输变电总承包工程项目管理

输变电总承包工程项目管理

刘云杰张玉新窦金良张波

山东电力工程咨询院有限公司山东省济南市250013

摘要：随着电力基建行业特别是输变电施工企业已经进人了微利时代，利润和生存空间越来越小，输变电施工企业迫切需要对项目管理模式进行改革和完善，充分发挥EPC在输变电工程项目管理中的作用，不断改进和解决在实施过程中暴露的问题，促使工程总承包管理更加科学化，更加完善化。因此，如何发展中国特色的输变电工程EPC总承包工程项目管理是目前摆在我们面前最突出和现实的问题。基于此，本文主要对输变电总承包工程项目管理进行详细的分析，旨在提高项目管理水平，进而促进输变电总承包工程健康顺利进行。

关键词：输变电；总承包工程；项目管理

引言

输变电总承包项目管理主要包括进度管理、成本管理、质量管理、合同风险管理、人力资源管理等等，本文主要重点对工程项目档案管理以及进度、成本等管理进行详细的分析，进而提升其管理水平。

一、简介工程项目总承包模式管理

（一）、目前工程项目总承包模式

面对我国工程总承包模式的发展，是从一开始的建设项目管理体制到现在，也是从薄弱、分散的施工力量到大力从国外引进大量的设备，不断提高了生产力，不断将自己推向国际的市场。当然，近二十年来，我国建设部国家计委和财政部等国务院有关部门，先后颁发一系列的文件，目的只是为了能够指导和推动这项工作的发展与进步，可以看出，我国对此是十分重视，同时，我国也付出了极大的努力。但是，与国外的建设项目管理体制相比来说，我国依然停留在比较缓慢的进步之中，跟美国和日本相比，我国的不足就在于人才的素质培养和团队的设计和开发，也就是创造力。

（二）、什么是工程项目总承包

工程总承包是指从事工程总承包的企业受到业主的委托，同时，按照合同的约定对工程项目进行规定上的勘察、设计、采购、施工、运行以及竣工验收等等。当然，其中的实施具体内容以及负责的问题，会统一在合同书上出现。

二、提高输变电总承包工程项目档案管理的优化措施

（一）、加强工程项目档案管理

1）健全制度，做到有章可循

输变电工程是一个庞大的系统工程，涉及的范围有土建、水工、暖通等许多专业。由于人员素质的参差不齐，分包单位管理制度不健全，致使编制竣工资料不及时、不齐全、不完整。因此我们根据工程施工实际情况，依据相关规定把收集档案资料分成三部分，按归类形成流程：

工程初期的工程档案：资料项目开工报告、施工图会审纪要、技术交底记录、施工组织设计、工艺、方案、计划等。

施工过程中的工程档案资料：设备开箱检查记录、施工技术记录、安装调试记录、施工技术联系单、质量检验记录、材质报告及施工过程影像资料等。

施工结束的工程档案资料：施工总结、工程质量等级汇总验评表、工程三级验收记录，消缺记录、工程启动验收签证书及竣工报告、各种月报、设计变更、质量事故处理报告、竣工验收文件、工程遗留问题等。施工建设项目工程文件材料量大，管理工程文件材料，不仅要有极强责任心，还要有一套适合施工建设特点程序和规范，才能保证施工资料及时性、完整性。因此，我们必须要结合项目特点，编制项目资料收集整理规定，让工作有章可循，将施工资料收集齐全、准确，保证工作竣工时，有合格竣工资料。

2）明确建设项目合同内容，有利于落实参建各方档案管理责任

业主方：业主作为投资方，在工程项目委托设计单位总承包之前，已经开展了前期准备工作，前期工作形成的文件材料应该立卷归档，责任需要明确，工程档案整理执行什么标准，业主有责任提出要求。

总承包方：总承包方负责工程总承包范围内的项目文件材料形成、积累、整理、归档和保管工作；指导和监督分包方文件材料归档，对分包方提交的文件资料进行汇总、整理；项目竣工后向业主移交完整、系统的档案资料。

分包方：分包方负责收集、整理分包范围内形成的项目文件材料，接受总承包方的检查指导，并对归档文件材料的完整性、准确性、系统性负责，工程结束后及时将工程档案向总承包单位移交。

监理方：项目监理单位除了负责收集、积累项目监理文件，还要完成建设单位委托的项目监理单位负责监督、检查项目建设中文件收集、积累、审核、签署竣工文件，并向建设单位提交有关专项报告、验证材料。

（二）、成本管理

成本管理的关键是做好施工组织工作，选择合理的施工方案和实力雄厚的施工分包商，并严格把握工程进度和工程质量。对于施工分包商的选择，应采取招标的方式确定，合理确定标价，防止采用低价中标的不正当竞争。在签订施工分包合同时，应严格明确工作范围，对工程造价有影响的条款加以细化，以避免以后进行工程结算时引起费用争议。由于项目现场不在企业所在地，对于现场费用可由项目部包干，项目部根据企业可控费用限额标准编制现场总费用预算，报企业批准后由项目部进行费用控制。项目部应尽量聘用当地人员，并严格控制出差人员的人数和次数，减少差旅费支出；选择合适的定点宾馆住宿，节约住宿费；并严格控制车辆油料费、办公费、招待费等费用支出，以降低现场费用支出，确保合理使用现场费用总预算。项目成本控制是一个动态的系统工程，需要通过多种数据、表格和报告等方法进行分析统计和管理，采用赢得值法从项目成本、进度的支出与计划之间的偏离度的进行成本控制比较科学合理。当进度偏差大于成本偏差，结果若是正值，说明单位时间成本相对于计划成本提高了，资金效益相对较高；结果若是负值，说明不但工期比计划拖延了，而且成本也超预算了，需要项目部、公司组织进行差异原因分析，并提出改进措施，以降低项目成本和经营风险。

（三）、安全管理

任何的工程项目最重要的都是安全管理，我认为，安全是任何事情的首要任务。只有保障了安全，才能以此为基础，逐渐的发展壮大，才能不断进步。当然，在策划中一定要明确安全生产以及环境保护等等目标。其实，很多项目都有目标，同时，也有很多目标不会实现，但是，安全是一个企业应该保障的基本，要从基本出发，切实的做到每一步的落实。就此说来，有一个良好的健全的组织机构对监督和运行计划都是十分有帮助的。使整个项目以安全为中心，形成完整的安全管理组织体系，与此同时，实行分级管理、分级控制，这样更有利于项目的良好运行。当然，一定要有监督组织，根据自身的情况，定期对自己进行全方位的检查，查看是否有存在的问题，同时，对有问题的项目要进行及时的严格再次检查，再进行相应的解决。这就要求企业能有一个高要求的安全管理体制，此管理体制需要每一个员工的努力，并不是领导的问题，每一个成员都有义务，都有权利保护项目的安全，保护自己企业的利益。

（四）、加强合同管理，减少合同风险

在签订合同时，企业容易采用以前的合同范本，只对金额等关键部分内容进行修改。实际上，每个工程总承包合同对应的业主、工作范围、项目风险都有所不同。即使是与以前项目类似的工程总承包合同，我们也应根据本工程项目的实际情况逐字逐句斟酌，具体到财务方面，项目财务经理应从财务专业的角度审核合同条款中对工程款项的支付时间、比例或具体金额、违约索赔的时间及方法，以及业主因承担违约、赔偿责任时赔偿金的计算方式的约定，以防范控制财务风险。比如说履约保证金，它的多少直接影响到总包方的资金支付能力，若涉及到联合体共同投标，则还要注明联合体之间提供履约保证金等经济义务的承担比例。在项目执行过程中，一是要参与分包合的签订，要根据工程总承包合同中的相应条款对等下移，如工程款支付条款，明确分包工程款支付应与业主的资金到位情况同步，这样不仅可以缓解工程总承包方的资金压力，而且也转移了财务风险。二是要建立合同分类台账，按合同的金额、收付款条件、实际款项收付和合同变更及质保金等内容进行登记并及时更新。

结束语

总而言之，随着社会的不断进步，以及经济的快速发展，不仅是我国，全世界都会对工程项目的管理要求越来越高。因此，现在的首要目的就是提高工程项目总承包模式的管理能力，同时，加强对此方面的人才培养。当然，还要注意工程项目总承包模式的安全性，这样，才能正常的顺应社会的不断发展，才能在市场上占有一席之地，才能在竞争之中得以发展。

参考文献：

[1]王浙梅，李筱.变电工程总承包项目档案管理[J].城建档案，2013，10：78-79.

[2]金育勇.如何做好工程总承包项目档案管理工作[J].中外企业家，2015，09：202.