浅谈如何加强领导干部政德建设

浅谈如何加强领导干部政德建设

赵珊珊

中共逊克县委党校黑龙江黑河164499

摘要：中国共产党作为执政党，其领导干部作为国家和社会各领域的管理者，政德状况直接关系到党执政基础的巩固，关系到科学执政、民主执政、依法执政的效能。加强干部政德建设，是践行为民服务宗旨的前提内容，是密切党群、干群关系的必然要求，是拒腐防变的基础防线。

关键字：领导干部；政德；意见建议

人无德不立，官无德不为。政德作为党政干部的思想行为准则和从政道德规范，是干部的立身之本、从政之基。中国共产党作为执政党，其领导干部作为国家和社会各领域的管理者，政德状况直接关系到党执政基础的巩固，关系到科学执政、民主执政、依法执政的效能。因此，加强对领导干部政德建设的专门研究，大力推进政德建设，不断提高党员干部的思想政治素质，是党的建设一项现实而紧迫的重要课题。

正确把握政德的含义及特点

一、（一）什么是政德

什么是政德？所谓政德，就是从事政事的领导干部在政治生活、公共管理以及个人日常生活中应当遵守的道德准则和行为规范，是领导干部群体应当具备的职业精神和道德操守。这包含两层意思，一是领导干部要遵守党和国家的规则规范，二是要将这些规则规范内化为自己的职业精神和道德操守，提高自身的德行修养。中国共产党作为执政党，其党员干部的政德既要体现党的性质、宗旨和使命的要求，也包含行使公共权力、履行公共职责所必须遵行的职业道德规范，还包括党员干部个体的人格和品德修养。

（二）政德的特点

首先，政德是与行使公共权力联系在一起的特殊职业道德，是公职人员的从政之德。一方面公职人员作为政德的行为主体，既要具备国家管理人员的职业道德、具有高度的责任意识、公仆意识等；另一方面又必须具备作为一个掌权者在权力运用过程中的权力道德。其次，政德具有内在性和自律性的特点。政德作为道德的一种特殊表现形式，也具有道德的一般特点，即具有内在性和自律性。再次，政德在形成和表现过程中还要有他律约束。道德的他律性是通过道德义务、道德责任、道德命令等形式表现的体现了一定的道德规范对行为主体的约束性、规范性、指令性和强制性。

二、深刻认识加强领导干部政德建设的重要性、紧迫性

（一）加强政德建设是巩固党执政基础的迫切需要。任何社会政德的状况都与政权的安乱紧密相连，政德兴，则政权安；政德衰，则政权乱。必须看到面对各种现实考验和利益的诱惑，确有不少领导干部甚至是高级领导干部在政德上迷失了方向，出现了许多严重问题。近年来发生的一系列官员腐败案件，不断地刺激着社会大众的敏感神经，不断地累积着民怨、侵蚀着党执政合法性的基础，其中折射出的一些官员政德缺失的问题已经到了非痛下决心解决不可的地步。

（二）加强政德建设是匡正民风、引领社会风尚的迫切需要。道德是维系社会稳定最普遍最经常性的力量，而政德则是整个社会道德网络的经纬结点，这个结点越紧、越多，社会稳定这张网才能越牢固、才能不被攻破。毫无疑问，如果不能采取有力措施制止由于官员失德而导致的社会道德风尚败坏的情况，任其滋长蔓延，社会稳定就无从谈起，社会发展进步的进程将会受到阻碍。由此可见政德之重关乎人民福祉、社会进步和国家前途命运，治国必先治党治党必先治官治官要在治德。

（三）加强政德建设是从源头上预防腐败、爱护和保护干部的迫切需要。多年来不断有领导干部在各种考验和诱惑面前倒下，使得本来作为社会“强势群体”的领导干部，却在道德等领域成了“高危人群”。必须指出的是，就出问题干部本人的情况看，问题往往不是出在“才”或者能力上，而是出在人品政德上，是人品不良、政德不彰。现实警示我们加强领导干部的政德建设不仅是党和国家事业的迫切需要，也是真正保护和爱护干部的现实课题。

三、关于加强干部政德建设的意见和建议

“为政必以德，勿忘所以立”。对于党员领导干部而言，政德不仅是立身之本，为官之基，更是治世之策。加强干部政德建设，是践行为民服务宗旨的前提内容，是密切党群、干群关系的必然要求，是拒腐防变的基础防线。

（一）建立完善政德的规范体系培训机制。总结过去干部政德建设成效不够明显的经验教训，主要原因是在一般公民基本道德规范之外，对干部没有提出明晰的政德要求，对干部“德”的要求散见于各项条例和法规中，没有形成规范体系。因此，加强干部政德建设首要的根本任务，就是把政德的原则性要求具体化为可操作的行为规定，让“德”的评判更加科学合理，使干部“有德可依”。同时要把政德教育列入干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，分层设计培训内容。要创新培训载体和方式，可采取体验式教育，加强干部政德教育。

（二）建立科学的政德考核评价机制。一要坚持德岗相适应的原则。要根据干部不同层级和岗位，分级分类提出德的考核重点，为政德建设提供务实管用的“度量衡”。二要坚持正向测评与反向测评相结合的原则。在传统正向评价的基础上，运用逆向思维，将不符合道德规范要求的行为罗列出来，使反映的问题更直观更明了。三要要增强政德考评的全面性和导向性。要细化考评内容，创新考评方法，努力实现360度的立体考评，为干部选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。

（三）建立有效的激励和约束机制。思想道德素质是干部的灵魂，干部良好品德的养成，既需要干部的严格自律，同时还需要严格的监督管理制度，让干部时刻警醒。一要强化考核结果运用。要提高“门槛”，把政德作为干部选拔任用的基本标准和先决条件，贯穿于干部推荐、考察、提名、任用各个环节。二要增强政德监管的严肃性和权威性。应当建立政德监管档案，如实、详细记载党员领导干部不同阶段的政德修养情况和考评结果，对于曾经出现的失德失范行为，都要留下“污点记录”，强化党员领导干部的自律意识。三是坚持德治与法治并重。必须把“德治”与“法治”有机结合起来，从制度上引导和规范全体党员干部的道德观念和道德行为，逐步将政德建设引向法制化、规范化和制度化的轨道，最终变为一种自觉意识和行为习惯。

参考文献：钱国良《关于领导干部政德建设的几点思考》中国改革论坛2016