简析新时期高速公路经济管理体制及解决方案

简析新时期高速公路经济管理体制及解决方案

李天同

浙江嘉兴高速公路有限责任公司嘉兴管理处浙江嘉兴314011

摘要：随着我国现代化建设的持续深入，我国在基础设施建设方面的投入也在不断增加，高速公路作出基础设施的一部分，也获得了良好的发展。本文将就新形势下高速公路的经济管理体制建设的重要性以及现状进行分析，在此基础上提出相应的解决方案以供参考。

关键词：新时期；高速公路；经济管理体制；解决方案

前言：近些年来，我国在高速公路建设方面取得了不俗的成果，为我国交通运输行业的发展创造了良好的条件，同时也促进我国区域间经济发展的联合。因此高速公路经济管理就成了新时期我国高速公路运营管理的重要组成部分，如何提升高速公路经济管理水平是现阶段的重要研究项目之一。本文将从体制方面入手，提出几点解决对策。

1.新时期我国高速公路经济管理的现状分析

近些年来，我国经济发展进入新常态，区域间经济发展的融合成为现阶段我国社会经济建设的关键点。在这样的形势下，我国基础设施建设受到了越来越多的关注，尤其是高速公路的里程一直保持着较大的增长速度，同时车流量也大大增加，为了保障交通运行的安全性和高速公路建设的质量，必须加强对高速公路的管理。为了提升高速公路建设管理的社会效益，必须开展高速公路经济管理工作。和其它公路类型相比，我国高速公路的建设的发展十分迅猛，项目投资规模不断扩大，对技术水平的要求也在不断提升，导致高速公路管理工作过度集中在建设施工阶段，反而忽视了高速公路投入运营后的经济管理工作。此外，受到经济管理体制、制度以及政策等方面因素的影响，我国高速公路经济管理水平一直难以实现显著的提升。因此，在新时期下，为了充分发挥高速公路的社会效益，必须对其经济管理体制进行完善。

2.新时期加强高速公路进经济管理体制建设的作用分析

当前阶段，由于重视程度不足、体制制度不完善等因素的影响，高速公路经济管理的作用未得到充分的发挥，实际上高速公路经济管理工作对于人们出行以及社会经济的发展都具有十分重要的作用，同时在国有资产安全保障方面也具备一定的助力，具体内容如下。

2.1促进社会生产力的进步发展

随着我国市场经济的不断发展，我国社会生产力水平不断提升，市场化是各行业发展的主要趋势，高速公路经济管理是高速公路市场化改革的关键点，同时也是社会生产力发展的具体体现。在经济全球化以及我国经济市场化改革的大背景下，高速公路建设市场的竞争形势也更加激烈，为了保障高速公路建设和管理的经济性，应该及时完善高速公路经济管理体制，健全各项制度，如此才能实现高速公路管理效能的全面提升。

2.2为社会公众的出行提供方便

高速公路是我国交通体系的重要组成部分，是社会大众出行的主要途径之一，因此高速公路具有较强的公益性和开放性属性，属于公共产品的一部分。长期以来，我国在高速公路管理中，采取的是封闭式收费的经济管理模式，可见在一些交通标准范围内，高速公路消费却具有一定的共享性和非竞争性，因此只有不断加强高速公路经济管理体制建设，才能为人们的正常出行提供良好的保障。

2.3有利于国有资产安全保障

高速公路建设的面对是为我国社会经济发展以及人们的生活出行提供便利，因此其属于国家安排组织建设的国有资产。完善高速公路经济管理体制实际上对于我国国有资产安全保障具有十分重要的意义。当前阶段，我国高速公路建设呈现出投资主体多样化、管理形态复杂化以及经营管理主体多元化的趋势，但是其国有资产本质属性不会发生变化，政府部门对高速公路富负有直接管理责任。加强高速公路经济管理体制建设有利于高速公路管理的规范化，切实保障高速公路相关设施的安全完整。

3.新时期高速公路经济管理体制存在问题的解决方案研究

3.1健全高速公路经济管理法律体系

现阶段，我国市场经济逐渐向法治经济过渡，但是在高速公路经济管理方面采用的依旧是传统的管理模式，相关法律保障机制也不能及时跟上，这是导致我国高速公路经济管理水平偏低的主要因素。为了改善这一问题，我国政府必须及时对高速公路经济管理方面的法律空白进行填补，促进高速公路经济管理体制的完善，明确管理中的各项权利和义务，为管理工作的高效开展奠定坚实的基础。

另一方面，则要加快我国高速公路经济管理体制中的执法改革，现阶段，执法已经成为我国高速公路经济管理的重要组成部分，但是执法主体较多、执法效率低下的问题却普遍存在着，造成这种现象的根本原因就是法律未对高速公路经济管理的责任进行明确规定，导致各主体之间相互推诿。对此，应该采取综合执法的方式，对交通部门和公安部门在经济管理中职责进行合理划分，从而实现高速公路经济管理水平的提升。

3.2综合采用经济调控和行政调控

高速公路是国有资产的一部分，高速公路经济管理也属于政府宏观经济调控工作的组成部分，由于高速公路具有公共性和盈利性的特点，且建设周期长、投资规模大、技术要求高，加之各类风险较多，因此大部分企业通常都不愿意参与到高速公路工程的投资中。对于这种状况，我国政府应该将行政手段和经济调控有机的结合起来，通过行政后手段对市场进行调控，如出台相应的激励扶持政策，吸引更多的社会资本涌入这一领域，丰富高速公路工程建设投资结构。同时，加强对高速公路经营主体的审查，尽量选额非营利性经营机构，并保障经营活动处于政府的指导和管理之下。尤其是在经营合同订立的过程中，政府应该在合同中对双方的权责以及义务进行明确的规定，以此实现对高速公路经营主体行为的约束。

3.3创新高速公路经济管理方法

在新时期下，高速公路经济管理主体最好使用成本管理法进行经济管理工作，从预算和成本的角度切入，在高速公路工程项目正式开始施工之前，结合各方面的资料编编制施工预算，为工程施工成本管控提供指导。同时，在项目建设成本之处之前，结合工程资料编制成本控制进度计划，尤其是人工、材料以及设备等占比较大的费用类型。在施工方案确定之后，根据其内容合理的选择施工材料。

除了上述内容之外，还应加强对高速公路项目建设费用的控制和核算。针对工程施工过程中出现的突发问题，工程施工单位应该结合项目目标成本，对施工过程中产生的各类成本费用进行严格控制，将实际成本和项目进度计划以及的成本控制目标进行比对，若是偏差较大，应该及时采取应对措施，并根据成本核算的结果对工程后续施工进行指导。

3.4加快高速公路经济管理信息化建设

当前阶段，现代化信息技术已经广泛应用于各类管理活动中，并获得了不俗的效果，不仅提升了工作效率，在准确性强化方面效果也十分显著。因此，高速公路经济管理主体应该将现代化信息技术引入到经济管理中，拓展管理新途径，利用更加现代化、智能化的管理方法和工具实现管理效果的整体提升。例如，基于现代化信息技术建成的高速公路自动收费站及时现代化信息技术和高速公路经济管理工作结合的成功案例。自动收费站不仅不需要人员驻留，节省了人力成本，同时还大幅度提升了收费效率，降低了失误发生的几率。由此可见，加快高速公路经济管理信息化建设是提升经济管理效果的有效手段。

结语：综上所述，新时期高速公路经济管理工作对于人们出行和社会经济发展都具有十分重要的意义，因此必须结合时代发展趋势对经济管理体制进行完善，创新管理方法、完善法律保障体系，实现管理水平的提升，促进高速公路社会效益和经济效益的最大化。