浅谈建筑工程预决算存在的问题及控制对策吴正思

浅谈建筑工程预决算存在的问题及控制对策吴正思

吴正思

广西建工集团第一建筑工程有限责任公司广西南宁530000

摘要：建筑工程预决算作为整个建筑工程时期的重点，不仅影响着企业的蓬勃发展，也间接影响着经济的发展。由于影响建筑工程造价的因素较多，且具有不确定性。因此，做好对建筑工程预决算中常见问题的应对措施就显得十分重要。本文浅谈建筑工程预决算存在的问题及控制对策。

关键词：建筑工程；全过程；预决算管理

引言

由于建筑工程建设所需费用占比大、建设周期长、参与范围广等原因，因此，建筑工程预决算只有具备高度的权威性、科学性、准确性，才能更好地确保工程项目顺利开展及所产生的经济效益与社会效益。根据建设管理体制改革深入发展的需要，统一预决算的编制方法及标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，建立高效的工程造价管理日趋紧张。

1存在的问题

1.1建设单位对预决算缺乏合理的管控

我国建筑工程施工单位大多数缺乏严格的管理机制来对工程造价进行全面的审计工作。建筑工程预决算是一项复杂且需要耐心的工作。完善的监管体制是建筑工程预决算工作有力的保障，需要施工单位预决算人员的全程监督。预决算人员对工程建设的决算与监察对工程建设有着很重要的作用。

1.2缺乏对建筑工程施工阶段造价预算的控制

我国的不少企业持有错误的观念，他们认为建筑工程中最重要的是保证工程的进度和质量，他们往往忽略了对建筑工程施工阶段的造价预算的控制。而其恰恰是工程预决算中最重要的部分。加之我国的很多企业很难做到对从工程开始到结束整个过程中所有开支的监管，这些因素都造成了我国建筑工程预决算结果与实际工程成本有较大偏差。

1.3材料价格管理混乱

由于在建筑工程总体造价成本中，建材费所占比例较大，因此，建材费对建筑企业的工程造价控制造成影响。但因为供求关系等因素改变影响，导致国内建材市场环境不稳定，价格波动较大，所以建筑与施工单位双方极易产生分歧。如在施工合同中合同签署双方规定好的某建材的单价，在实际施工中其价格上涨幅度偏大，施工单位则会要求建筑企业调整价格，若因未能达成协议导致施工单位罢工，则会直接影响到工程进度。

1.4虚增工程量

在施工过程中工程计划进行调整时，由于建筑单位只做了大概陈述，并未做详细解释，使工程结束后做工程造价结算时，建筑与施工单位在工程量的程度上意见相左。甚至某些施工单位妄图增加工程量以谋取更多经济利益，一般情况下会将工程量进行重复计算，或是将减少工作量的部分隐瞒不报，试图谋取更多经济利益。

2控制对策

2.1不断完善工程预算定额体系，防止高估冒算

针对工程预算定额过程中的借用问题，在管理过程中应考虑工程实况和施工单位的施工技术水平等因素，实施定额体系设计，并依据定额体系的要求灵活调整，同时根据工程实际用料情况，及时依据市场信息，深入了解掌控新材料的市场价格，及时掌握工程进度及市场材料新情况，研究工程中出现的新问题，切实掌握用工、用料及工程施工中实际发生的材料单价，以确保工程预算编制依据、标准及工程造价计算程序科学合理，且符合市场经济的发展规律的需要，并结合市场发展规律不断调整和改进，实现工程造价动态管理，避免不必要的资金、时间和用工的浪费。

2.2加强对施工过程中的造价控制

建筑工程是一项长期性的工作。施工阶段的成本消耗占整个工程的比重最大。但施工单位常常忽略对该时期造价预算的控制管理。当这种情况发生时，会造成施工场面混乱、费用开支受限小等现象，造成资源浪费。因此，施工单位在追求施工质量的同时，也应加强对造价预算的全程监管。对造价预算的全程监管是一项极需责任与耐心的工作。但若做好该工作，会对工程建设带来很多益处。如，避免了费用超标给施工单位带来的经济负担、使工程按计划正常进行等。

2.3加强材料价格管理问题

审计及项目管理人员要多做市场了解，掌握建材的新动态、新变化，同时还要对建材的价格做到心中有数。此外，审核部门还要根据企业自身实际情况，进行全审或抽审，对一些造价较高的项目以实事求是的原则，以完善和制约为目的，与项目主管积极配合，尽可能做到支付的建设资金合理，不浪费，不流失。

2.4预决算复核审查的工作要紧贴工程实际，科学运用

在工程预决算复核审查阶段，必须要保证审人员能够充分掌握预决算基本情况，在审查过程中切实熟悉所有图纸，及时收集、掌握工程相应单价、定额资料、单位估价表的情况，并能熟练识读，保证审核工程量的计算规则与定额保持一致。另外审核人员还要结合工程预决算，深入了解建筑材料市场价格信息，真实掌握建筑材料的变化动态，以及材料运用的新趋势，真正做到熟练了解建筑材料的价格，科学合理地进行工程预决算造价的材料调差。

2.5加强建筑工程量审核

审核人员必须精通国内统一的工程量计算规则。若审核人员不能详细了解及熟练掌握，就难以发现工程量中多算或冒算项目，所以只有熟知工程量的计算规则，才可保证工程量的精准性与科学性。

2.6加强对预算人员的素质培养

我们正处于信息化的时代，经济快速发展的同时，信息也在不断地变化。对预决算人员来说，建筑工程的不断发展，使得建筑工程的知识也在不断变化，这就需要预决算人员结合情况不断学习新的知识，满足时代发展的需要。建筑工程造价预算是一项综合性的难度颇高的工作，它对预决算人员有着较高的要求。不仅需要精通专业知识，在一定情况下还需熟练知晓各种法律条款以及和建筑工程相关的知识。除此之外，建筑工程造价预算人员需经常出没于施工现场，这就需要预算人员在有专业知识的同时，还要有吃苦耐劳的精神和良好的职业道德，能本着事实就是的原则工作。预决算人员对工程造价有着直接的影响，因此，培养合格专业的优秀预决算人员对工程造价预算有深远的影响。

2.7在工程预决算管理中推行限额设计方法的应用

在设计成本控制阶段应全面推行限额设计，并坚持以公开招标的方式选定设计单位。同时，要对经过审批的设计任务书和投资估算进行约束管理，充分开展初步设计总概算的限额设计监管，推行限额设计优化设计，合理确定并优化设计方案，兼顾功能的提高，而不是一味地考虑节省投资。

2.8完善预算体系

建立健全工程预决算管理制度，制定周详的岗位责任书，明确相关人员的工作职责，并严格要求落到实处。此外，为防止预决算编制过程中出现问题，还可建立预决算审核制度，相关部门可对工程施工实行跟踪管理，建筑、施工单位双方及时进行沟通，确保预决算工作顺利进行。

2.9充分考虑不同因素对工程造价的影响

建筑工程长期性工作的特点，就需要施工单位、预决算人员对施工期间的各种不同的影响因素进行充分的考虑，广泛地搜集信息，包括施工场地地理位置、周边情况、地址勘察报告、天气情况等因素，在调查好这些情况之后还要考虑施工技术、材料的运用等因素对施工预决算的影响。若这些因素带来工程变更，那么工作人员和预算人员需对这些变更做出相应的应对策略，来减少这种变更对工程建设带来的经济损失。同时，要对新的变更做出严格的审批，进一步降低变更对工程造价的影响。

结语

总而言之，建筑工程预决算对整个建筑工程有着深远的影响，做好预决算工作，在实践中不断积累经验，寻求解决问题的方法，能推动建筑工程预决算工作的健康平稳发展，也进一步推动经济的不断发展。

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