浅谈项目施工工期延误损害

浅谈项目施工工期延误损害

粟涛

粟涛

中国能源建设集团广西水电工程局有限公司530000

摘要：项目施工是一项复杂的工作，涵盖多个部门多个领域的要素，包括项目规划设计、行政审批、施工工期等等多个方面。虽然在工程项目的建设流程中，各方都极力强调对工期的控制，选择灵活管理办法与严格的合同条款，但大部分公共建设项目依然存在工期延误的问题，后果严重。必须针对工期延误的现状展开研究，采取科学有效的措施防范工期延误风险，保障施工的顺利开展。本文针对施工工期的延误展开探讨，分析施工延误的损害与施工延误风险的来源，并给出可行的防范与整改措施，以期优化施工工期，保证施工工期的如约履行。

关键词：施工工期；延误损害；措施

引言

这些年我国的基础建设一直处于高速发展的态势，国内工程建设项目持续稳定地增长。但是工程建设过程中因为各种不确定因素会导致工程出现各种延误情况的出现，严重影响项目的计划时常，导致项目无法履行合同的约定，不利于社会的稳定，必须引起足够的重视，加大施工工期的整改，保障工期如期顺利开展与完工，而且质量有保障。

1项目计划编制与实施

项目进度计划是指在确保合同工期和主要里程碑时间的前提下，对设计、采购和施工的各项作业进行时间和逻辑上的合理安排，以达到合理利用资源、降低费用支出和减少施工干扰的目的。按照项目不同阶段的先后顺序，分为以下几种计划：

（1）、项目实施计划

承包商基于业主给定的重大里程碑时间（开工、完工、试运、投产），根据自己在设计、采办、施工等各方面的资源，综合考虑国内外局势以及项目所在国的社会及经济情况制定出的总体实施计划。该计划明确了人员设备动迁、营地建设、设备与材料运输、开工、主体施工、机械完工、试运、投产和移交等各方面工作的计划安排。

（2）、详细的执行计划（目标计划）

由承包商在签订合同后一段时间内向工程师递交的进度计划。该计划是建立在项目实施计划基础之上，根据设计部提出的项目设计文件清单和设备材料的采办清单，以及施工部提出的项目施工部署，制定出详细的工作分解，再根据施工网络技术原理，按照紧前紧后工序编制完成。该计划在工程师批准后即构成正式的目标计划予以执行。

（3）、详细的执行计划（更新计划）

在目标计划的执行过程中，通过对实施过程的跟踪检查，找出实际进度与计划进度之间的偏差，分析偏差原因并找出解决办法。如果无法完成原来的目标计划，那么必须修改原来的计划形成更新计划。更新计划是依据实际情况对目标计划进行的调整，更新计划的批准将意味着目标计划中逻辑关系、工作时段、业主供货时间等方面修改计划的批准。

进度控制管理是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。

2施工延误的类型与风险来源

2.1施工延误的类型

由于进度计划实施过程中目标明确，而资源有限，不确定因素多，干扰因素多，这些因素有客观的、主观的，主客观条件的不断变化，计划也随着改变，因此，在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。进度控制管理是动态的、全过程的管理，其主要方法是规划、控制、协调。

2.2施工延误风险的认识

①一方面，承包商临时改变设计方案，导致施工中断或者要从新规划设计，所需要的时间长而且成本大；另一方面，承包商资金不充分，施工过程中人员工资难以发放、原材料采购无法顺利开展，施工经费没有保障，导致施工所需人力物力匮乏，严重延误工期。

②分包商与承包商在施工过程中产生分歧，出于管理或者质量方面的因素，分包商难以与承包商达成一致，导致工期无法顺利开展。分包商所选用的施工人员参差不齐，没有统一的要求以及专业背景，后期也没有统一的技术培训，使施工难以满足工期技术与质量要求，延误工期。

③政府方面的干预或者行政审批工作进度缓慢，施工无法如期进行。审批工作复杂，进度缓慢是影响工期的重要因素，政府部门在审批的时候流程琐碎，所需时间较长，导致项目迟迟不能开工。

3.施工延误对工程的损害

施工延误损害的分析和计算是非常具有技术性和技巧性的。合理的、正确的分析施工延误损失计算也是一项比较专业的工作，同时又需要具备较宽的知识面和丰富的经验。因此，截止目前还没有任何书籍能够对每一种施工延误损失的排列和组合进行充分和详细的分析和阐述。施工延误损失的种类是很多的，而且在每一个具体的案例中又可能有不同的变化形式，综合总结起来有以下三点损害：

非关键延误损害；

一般大多数施工延误损害不在整个工程关键线路上的，但也并不是意味着与工程关键线路无关，延误较小时不会对工程关键线路产生影响，这时归纳起来可理解为非关键延误损害。尽管此时未对工程关键线路产生影响，但会影响到设备的使用及其费用，对承包人来说是极为不利的。

商业或利益损害；

对于施工延误所造成的损害，不论发包人或承包人都可能提出由此引起的利益损害或商业损害。如果工程按期投入运营，发包人将会按期获得的营业收入，反之，发包人将得不到预期收益。对于承包人也是一样，由于工程延误，也会导致承包人产生利益的损害。

其他损害；

工程延误对工程建设所产生的影响是各种各样的，对合同双方所造成的损害对不同的工程表现也不一样，除上述工程损害情况以外，其他还有如现场额外的临时设施费用、演出的工程保险费用、工程的照管和维护费用、额外的担保费用、工程加速施工费用等等。一般这些影响因素所导致的损害，都可以认为是额外的现场管理费或生产效率的降低等。但在评价或准备有关工程延误的额外费用备用金或赔偿金时也应对此予以考虑。

4对施工延误的防范与整改措施

施工延误对工程的损害不容小觑，因此要制定防范与整改措施，保障工期的如期展开。那么可以从以下几个方面采取措施：

首先，要采取有效的合同措施；合同措施是建设单位开展目标控制的关键内容，是保障目标控制得以有效开展的必要举措。主要内容包括：合同工期的确定、工程款支付的合同控制、同工期延期的控制项。

其次，制定科学合理的经济措施；要促使事物朝有利的方向发展，无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，要强调工期违约责任、引入奖罚结合的激励机制。

再次，完善工期开展的组织与管理措施；组织协调是保障进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利与工作考核标准，充分调动与发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。要突出工作重心，强调责任、加强对施工项目部的管理。

总之，上述措施主要是以提高预控能力、加强主动控制的方法来实现加快施工进度的目的。在工期开展的环节中，要将被动和主动控制紧密地联系起来。只有综合考量多方面要素对工程进度目标的影响程度，并及时将实际进度和计划进度做比较，制定纠正偏差的办法，并采取赶工措施，才能使实际进度与计划进度保持一致。

5结论

经济的迅猛发展带来了社会发展的繁荣，基础建设也一直处于高速发展的态势，国内工程建设项目持续稳定地增长。但是工程建设过程中因为各种不确定因素会导致工程出现各种延误情况的出现，严重影响项目的计划时常，导致项目无法履行合同的约定，不利于社会的稳定，必须在规划、经济以及组织管理上加大防范与整改措施，保障工期如期顺利开展与完工，而且质量有保障。

参考文献

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[2]柴希励.浅析建筑工程拖延工期的原因及对策[J].甘肃科技，2004，（5）.

[3]尚伍松.浅谈工程拖延工期的弊端、原因及对策[J].科技信息，2010，（7）：301.