论基层税务机关“互联网+税务”模式

论基层税务机关“互联网+税务”模式

徐东玥

（武汉大学mpa）

摘要：随着现代信息科技的高速发展，“互联网+税务”的模式开始成为一种新的业态模式。然而，在基层税务机关，这种模式的转变还存在种种的问题，主要体现为运营管理能力的不足、数据的利用率较低和网络安全性较低。我们需要通过培养专业的信息化团队，充分利用数据的增值功能，合理打造网络安全系统构建出真正的“互联网+税务”的业态模式。

关键词：基层税务机关；“互联网+税务”模式；发展对策

随着现代信息科技的高速发展，互联网逐渐成为我们生活中不可获取的一个重要元素。我们在生活中无时无刻不用到互联网，各类行业、各种企业也无时无刻不通过互联网进行运作，在这样的大前提下，“互联网+”的模式便应运而生。“互联网+税务”也是其中的新产生业态之一。

一、互联网+和税务

简单的说，所谓“互联网+”就是“互联网+各种传统行业”，是信息化和工业化融合的升级版本。企业中的各类信息化系统，商业中的在线购买模式，金融业中的P2P、O2O模式等都是“互联网+”在商业、工业和金融业应用的最新成果。可以说，“互联网+”的模式是21世纪经济发展的最新形态，这种形态不同于以往的任何业态，具有以下几个重要特征：

一是跨界性。所谓跨界性指的是通过互联网实现不同行业之间的融合，重塑新的商业资本运作模式，从而产生新的协同。在“互联网+”的业态下，我们会发现，从研发到产业化的道路被加速了，普通的消费者可以变成投资者，而研发者也可以变成销售者，在“互联网+”的思维下，各类身份都被融合迭代了。

二是重塑性。“互联网+”模式的最大特征就是重塑性，通过“互联网+”打破原来一成不变的业态结构和社会治理结构，从而实现对社会结构、经济结构的改变，最终形成包括制度。文化结构在内的社会生层建筑和顶层设计的转变。

在这些转变中，“互联网+税务”的创新模式是比较能引起人们注意的一种模式转变。所谓“互联网+税务”不仅仅是互联网和传统税务模式的相加，而是通过互联网的开放性和透明性使数据告诉运转起来，最终创新税务部门进行税务管理管理模式，从而转化成一种新的生产力。

二、基层税务部门在“互联网+”模式转变中存在的问题

在互联网+模式的转变中，基层税务部门的作用尤其明显，基层税务机关作为税收顶层设计的具体执行者，在包括网上纳税、网上发票开具等“互联网+”新模式中扮演着极为重要的角色。然而，我们也会发现，这种发展与我们期待的成效还有着比较大的差距。其间存在的问题主要体现在以下几个方面：

一是基层税务部门的运营管理能力不足。各级税务部门虽然已经开始注重信息化和网络化开发，并且开发了注入网上申报、网上开票、网上纳税、网络咨询的信息模块，但是却存在着重业务而轻服务，重硬件而轻软件的现象。在系统建设完备后，缺乏对系统的软件的维护与升级，特别是在业务开展的同时，忽视了对服务模块的继续开发，以更加迅速的提升工作效率。

二是数据的利用率较低。“互联网+”模式的重要组成部分是大数据和人工智能，通过这二者可以对互联网的庞大数据进行分类和分析。基层税务机关在多年的运营管理中，积累了大量的数据资源，然而对于数据却没有建立起一套行之有效的管理系统。此外，也没有利用“互联网+”的优势对数据进行增值，知识凭借人工手段对税务信息进行主观分析，没有形成一种以流程管理为指引、以数据指标决策依据的智能化数据处理系统，从而不能满足税收管理中的一些深层需求。

三是网络安全性较低。在建立税收系统的同时，大部分基层税务机关基本没有建立能够与之相匹配的安全系统。这样一来，一旦税务系统受到攻击，就会出现纳税人郑虎信息被盗的重大网络安全问题。此外，网络安全性较低还表现为用户口令的简单化、分配权限的宽泛化等方面，这都为网络攻击留下了可乘之机。

究其根源，这些问题主要还是来源于基层税务工作者对“互联网+”模式下税务工作认识的不足性，他们没有认识到随着互联网时代的到来，税务工作本身也会发生天翻地覆的变化，信息的处理、传递和保存成为了当下税务工作的一个核心问题之一。

三、“互联网+税务”业务模式的构建策略

正如前文所述，“互联网+”业务模式带来的不仅仅是税务的网络化，更是税务工作的结构性变化，要推进“互联网+税务”的业务模式就必须要培养“互联网+”的思维形式，从而科学合理的推进“互联网+税务”的体系建设，具体而言，我们可以从以下几个方面着手构建：

一是要培养专业的信息化团队。“互联网+税务”的平台搭建需要依靠现代化的技术手段，而实现技术手段的是人自身。基层税务部门要加强对从业人员的信息化培养，建立知识共享的学习模块，打造更加专业化的税务信息系统的运营团队，从而为纳税人提供更加优质的服务，解答他们在互联网纳税过程中遇到的种种疑问。

二是充分利用数据进行增值。首先是要加强不同信息间的共享，以金税三期推广为契机，利用人工智能、大数据等技术，加强财务、税务、银行等各部门信息间的共享；将税务平台和电子商务平台进行融合，邀请纳税人参与到这些公共税务产品的建设之中，为其提供更加优质的税务服务。其次是通过大数据技术，通过数据挖掘和统计分析，建立科学的数据评价体系，判定税收管理中存在的各类风险，并且再此基础上采取相应的补救措施。最后是加强税务信息的分析处理。运用人工智能的方法，对税务数据中的常规性数据、个性化数据、宏观数据和区域性数进行有效的分类，并形成良好的互动，在此基础上为税务机关的税务分析提供信息基础。

三是建立网络安全系统。要以网络安全系统建设为核心，强化信息监控职能，提升对于黑客攻击、网络病毒以及系统泄密等风险点的识别能力，组建运营维护小组，做好风险评估和防范工作。

综上所述，笔者认为，“互联网+税务”虽然在基层税务机关已经得到很大程度的推广，但是“互联网+税务”的业态模式还没有真正的形成，我们需要通过培养专业的信息化团队，充分利用数据的增值功能，合理打造网络安全系统构建出真正的“互联网+税务”的业态模式。

参考文献

[1]闫锐.税收信息化与税收管理.立信会计出版社.2008-07:87-91

[2]金伟林.财税信息化.浙江人民出版社2005.05