浅谈电力系统基建项目投资计划管理马倩

浅谈电力系统基建项目投资计划管理马倩

马倩

（国网天津静海供电有限公司天津市301600）

摘要：在电力企业发展过程中，电力基建项目能够满足企业发展的生产经营以及发展需要，其主要包括建设各类建筑以及附属设施，同时也包含改建以及扩建工程。电力企业在发展过程中存在着对电力系统基建项目投资计划管理重视程度不足以及管理不到位的情况，导致工程项目的投资质量以及效益受到影响。因此，本文就电力系统基建项目投资计划管理进行了分析。

关键词：电力系统；基建项目；投资计划

1电力系统基建项目工程的特征

电力系统基建项目工程的特点有：（1）投资较大且施工时间长。电力系统基建工程的投资金额比一般的电网工程要大，且建设周期长，施工时期的时间跨度会由于工程自身特点不同有较大的跨度。因此，电力系统基建项目的投资效益需要的时间较长。（2）工程中存在的风险较大，且难以有效控制与管理。由于电力系统基建项目投资大，建设周期长，在工程的建设过程中物价及市场需求会有较大的变动，这些不确定因素给工程带来各种各样的风险。另外，工程会受到外界的干扰和调控，项目需要面临较多的影响因素。

2当前电力系统基建项目投资计划管理问题

2.1重视电力项目规划，忽视投资计划分析

随着社会经济的不断发展，人们生产、生活对电力的需求量不断增加，急需建设大量的电力基建项目来满足市场需求。在此情况下，电力企业往往将工作重点放在电力项目的规划设计上，经常与政府有关部门进行沟通协调，以配合社会经济发展的需求。却往往不对电力基建项目的投资计划行为进行分析，如投资是否具有可行性，投资后的效益回报如何等问题都未做深入考虑，这样的投资行为是盲目的，是不科学的。

2.2重视电力项目的投运，忽视投资统计管理

在当前用电需求的增加而导致用电供需矛盾紧张的背景下，电力企业往往会非常重视电力系统基建项目投运后的结果，却忽视了相应的投资统计管理，甚至有很多人认为，基建工程建设完成就意味着基建项目结束，对于项目中的有关资料收集不及时，竣工结算编制缺乏依据，资产结转无法完成，折旧计提核算不及时。这些问题将极大的影响电力企业账面资产的真实性，给电力基建项目的投资收益管理带来很大麻烦。而投资统计管理则可以很好的对电力系统基建项目的投资行为和投资过程进行全面的统计管理，避免上述问题的发生，但却甚少被重视。

3电力系统基建项目投资计划管理

3.1项目决策阶段的投资计划管理

对电力系统基建项目实行预算管理可以有效地控制工程投资成本，最大限度地满足工程建设需要，提高管理工作效率，避免超投资、超概算、超标准的现象发生。计划部门和工程项目经理部应根据初步设计的批准文件和工程项目概算书，按工程进度对工程概算中的费用进行年度分解，层层分解到各单位工程或费用项目，并落实到责任人。项目经理部每年度需向财务部门提供本年度费用预算表，依据经批准的概算的有关指标，结合本年现场进度安排计划，按概算子项、单位工程详细分列。费用预算表必须经过各归口部门和主管领导审核，财务部门以项目经理部上报的费用预算表作为本年度投资控制的依据，各项付款通过概算、预算、合同或协议相结合，由财务人员审核后方可支付，遵循量人为出的原则，以预算来控制投资支出，控制工程投资成本，提高管理效率。

3.2项目设计阶段的投资计划管理

电力系统基建项目投资决策确定以后，能够对工程投资进行控制的阶段就是设计阶段。工程设计对项目投资的影响达到了百分之五十以上，在设计阶段的投资控制目标就是要保证设计成果的高质量，对工程方案设计进行选择要进行主动控制。电力系统基建项目可以邀请多家设计单位对方案进行设计，然后对设计方案进行优选，这样不仅仅能够提高设计的质量，同时对设计的效果也能保证。对工程设计方案的技术性、经济性问题进行分析，保证设计方案的优化性，做好工程预算和资金缺口的分析。建设方要对设计合同进行管理，和设计单位要建立相应的经济责任。在和设计单位签订相关合同时，要对设计质量进行保证，利用合同条款对设计单位进行考核，以此来提高设计的质量，避免出现设计变更对投资控制进行影响。

3.3项目发包和施工阶段的投资计划管理

（1）加强财务监控。财务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较，在参与管理和控制过程中，如发现问题时，应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中财务部门应规范合同管理，完善付款审批制度，深入施工现场，熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料，减少支付工程进度款的盲目性，有效控制资金使用，减少资金使用成本，对投资付款实行动态管理，及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。（2）强化工程监理。实行工程监理制，提高工程管理水平，电力系统基建项目管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制，公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标，建设单位首先对项目投资控制目标进行分解，通过实施工程监理工作的同时对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。

3.4项目投资后评估管理

投资的电力系统基建项目投运后，应对投运后的项目效益进行评价，对投产运行达到规定年度的项目进行后评价分析，采用定性和定量分析相结合的方式，对项目前期工作、建设实施、项目投资、项目效果、项目综合等内容进行评价。项目评价的基本原则是：投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对电力基建项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值。后评价结果作为考核投资项目是否按照项目可行性研究报告取得了预期的收益，并将评价结果作为评定可行性研究报告质量的有效依据。

4结束语

在电力系统基建项目中，投资计划管理是非常重要的组成部分，同时也是项目建设能否成功的关键因素。建设方要利用建设项目投资控制的主导地位，对项目各个阶段进行全面的投资计划管控，对建设资金进行节约，同时实现建设的目标和任务。

参考文献

[1]冯丽娟.电力基建项目全过程财务管理研究[D].华北电力大学，2014

[2]杨晓玲.发电企业基建项目投资风险分析与决策理论研究[D].华北电力大学，2012

[3]赵吴鹏，胡中鲲，莫平生.电力基建项目固定资产投资统计指标体系研究[J].科技经济市场，2016