改进国有企业扶贫帮困工作的实践与思考

改进国有企业扶贫帮困工作的实践与思考

吴明新任吴庚

吴明新任吴庚（河南油田党政办公室河南南阳473132）中图分类号：F276.1文献标识码：A

摘要：如何关心帮助国有企业的部分困难群体，如何密切党群干群关系，是创建和谐企业的重要课题。河南油田有针对性地开展“一助一”帮扶，建立长效机制，一方面帮助职工群众解决实际困难；另一方面让企业领导干部走近群众、了解群众、关心群众，促进企业与职工群众之间的和谐。

关键词：扶贫帮困党群干群关系和谐企业建设

河南油田是一个具有30多年历史的国有大型企业，10万职工家属生活在一个远离城市的独立工矿区。随着老油田勘探开发进入后期以及企业深化改革，导致历史遗留问题多，困难群体多，构建和谐企业的任务艰巨。解决职工群众面临的困难问题，关系到企业发展和社会稳定，是企业义不容辞的政治责任和社会责任。河南油田在总结多年扶贫助困工作经验的基础上，充分发挥工会组织联系职工的优势，改进创新，全面实施“一助一”扶贫帮困工程。

一、改进扶贫帮困工作的原因

构建和谐，民生为本。近年来河南油田把扶贫帮困工作作为服务职工群众、构建和谐油田的一项重要工作常抓不懈，见到了明显成效，创造了不少有益的经验和做法，但也存在需要改进的地方。

（一）是扶贫帮困工作需要关口前移。导致职工群众困难的原因很多，有的信息闭塞、对相关政策不了解；有的是因为扶贫帮困政策利用不到位；有的自身协调解决问题存在局限性。仅用经济帮扶手段是不够的，只有在经济帮扶的同时，倾注真心实意，加强各方面力量的协调联动，提供多方面服务，帮助困难群体用足、用好、用活国家及各级党政组织的政策，发挥好牵线搭桥、组织协调作用，达到治标治本、从源头解决职工群众困难的目的。

(二)是扶贫帮困工作必须建立长效机制。反思过去的扶贫帮困工作，虽然做了大量工作，制定了很多措施和制度，但有些制度和措施没有落到实处，有些落实的效果不尽人意。比如，“党员联系户”、“与困难家庭结对子”等活动和措施，初衷很好，但不够规范，工作参差不齐，有的只局限于逢年过节送些东西和钱，不是治本的办法。“一助一”帮扶工程，就是要使帮扶的人员明确化、帮扶对象具体化，帮扶工作公开化、帮扶措施透明化，做到有制度、有目标、有监督、有落实，形成一套规范化、制度化的长效机制。

(三)是扶贫帮困工作需要扩大参与面。企业干部职工、甚至部分领导干部，对扶贫帮困工作认识片面，认为扶贫帮困是工会的工作，“全员帮扶”的观念和意识没有形成。领导干部了解政策的渠道多，协调能力强，更有责任做到“权为民所用，利为民所谋”。开展“一助一”活动使领导干部多了一条深入基层、了解民情的渠道，有利于提高领导干部的群众工作能力。发挥领导干部的带动作用，在全局形成一个层层积极对扶贫帮困工作负责，人人主动为扶贫帮困工作尽力的大环境。

二、“一助一”扶贫帮困工程的思路

（一）在组织机构上，成立由工会负责的帮扶中心，各下属单位帮扶机构设在工会，社区管委会设立帮扶工作站。各单位、各部门在油田帮扶中心的统一组织领导下，既有分工又有协作，既体现本部门业务工作的侧重点，同时加强沟通协调，共同推进扶贫帮困工作深入开展。

（二）在工作原则上，明确“组织委托、义务帮扶”；“依法办事、力所能及”；“帮扶不包办、协助不代替”；“自救和帮扶相结合”四条原则。

（三）在工作内容上，所有局、处级干部和社区科级以上干部，与特困家庭、困难家庭结对，实行长期固定“一助一”帮扶。着力促进由经济帮扶向全面帮扶转变，有输血向造血、暂时性帮扶向推动困难群体自立自强转变。在经济帮扶的基础上，增加了优惠政策落实、政策咨询、困难协调三项内容:协助落实油田特困家庭、困难家庭扶贫救助资金及时到位；协调油田扶贫帮困优惠政策的落实，如取暖、交通、电视收视费等费用减免政策；为帮扶对象提供有关政策法规咨询服务，释疑解惑；帮助、协调解决帮扶对象存在的困难和问题；做好思想工作，树立其克服困难的信心和勇气。

（四）在具体措施上，对帮扶结对情况在报纸上进行公示，对帮扶中的好人好事进行大力宣传；帮扶人员至少每季度与帮扶对象联系一次，每半年家访一次，积极为帮扶对象办实事、解难事、做好事；建立《“一助一”扶贫帮困登记表》和“一助一”联系卡；参加帮扶工作的干部做到“四个亲自”和“三摸清一帮助”。“四个亲自”：即亲自走访帮扶对象、亲自与帮扶对象讲政策解疙瘩、亲自摸透实情、亲自协调解决问题。“三摸清一帮助”，即摸清生活状况和思想动向、摸清存在的困难和问题、摸清形成困难和问题的原因，依法按政策帮助解决实际困难和思想问题，确保“一助一”帮扶工作不走过场，落到实处。

三、实施“一助一”扶贫帮困工程的体会

“一助一”扶贫帮困工程实施一年来，全油田结成对子488对，化解各类矛盾问题489个，避免信访200起，促进困难家庭成员实现就业创业75人，受到了职工的普遍欢迎，促进了企业和谐、社会和谐。主要有以下收获和体会：

（一）是树立了党员干部的良好形象。扶贫帮困不是一句口号，而是党员干部关心职工群众的积极行动。广大党员、干部走进困难群体，与困难职工群众交朋友、结对子，察疾苦、知冷暖，设身处地换位思考，一次家访、一笔捐助、一条帮困信息和建议、一个思想疙瘩的解开、一个实际困难的解决，都给困难职工家庭带来了希望和光明，使他们感受到党的温暖，感受到企业和组织牵挂。党员干部在帮扶困难群众的过程中，改善了党群干群关系，促进了作风转变，提高了做群众工作的本领，增强了解决各种复杂矛盾问题的能力，在为职工群众解难题、办实事中树立了良好形象和威信。

（二）是促进了企业和谐稳定。“一助一”扶贫帮困工程的实施，不仅让职工群众的实际困难得到及时解决，也使职工群众的观念得到更新，思想问题得到及时沟通，对企业更加理解。以制度的形式落实这项工作，真正使各级领导干部实现了“变上访为下访”，各种矛盾和问题能做到早发现、早化解，从源头上维护了企业和谐稳定。

（三）是形成了扶贫帮困、献爱心的良好风尚。油田重视“一助一”扶贫帮困工程实施过程中的宣传、引导工作，充分利用报纸、电视、网络、板报、橱窗、居民论坛等载体，宣传在“一助一”扶贫帮困工程中涌现出的好人好事，以及困难职工群众通过自立自救、自强不息实现脱贫解困的典型事迹，对帮扶工作中涌现出的典型事迹、好的经验做法及时总结推广，增强社会效应，让“扶贫帮困，奉献爱心”成为一种自觉行动，成为一种社会风尚，成为推进企业持续有效和谐发展的强大动力。