过程控制管理和精细化管理在航海类高职院校教学质量管理中的应用

过程控制管理和精细化管理在航海类高职院校教学质量管理中的应用

邢颖

[摘要]将工业中的过程控制管理和精细化管理的管理理念引用到航海类高职院校的教学质量管理中有其合理性和必要性，同时利用这两种理念构建质量管理体系，主要包括：以过程控制和精细化管理为基础的教学质量管理，编制质量管理体系文件，规范教学管理过程，强化教学监控机制，保证质量管理体系有效运行，过程控制管理和精细化管理在航海类高职院校教学管理中的应用也将对其产生重大的积极意义。

[关键词]过程控制管理精细化管理航海类高职教学质量管理

市场永远是瞬息万变的，多年来航海类毕业生从“皇帝的女儿不愁嫁”到由于金融危机对航海业的影响而被企业精挑细选，如何加强内涵建设，摒弃原来盲目、粗放、低效的教学管理方式，提高教学质量，培养出高素质的航海类人才，提升毕业生在就业市场的竞争力是摆在航海院校面前的一项重要任务。我们将现代工业中的过程化管理和精细化管理的思想应用到教学管理中来，必将给教学管理带来一股新的活力，有效提高教学质量和教学管理的效率。

一、将过程管理和精细化管理引入航海类高职院校教学管理的合理性及必要性

（一）过程管理和精细化管理适用于教学管理

过程管理是ISO9000质量管理体系的主要特点，ISO9000族标准就是以“所有工作都是通过过程完成的”为基础的，过程管理的出发点是减少、消除不合格，尤其是预防不合格的发生。它采用PDCA（即计划——实施——检查——处理）的动态循环模式，通过持续改进来满足客户的要求，达到客户的满意。ISO9000族标准是当代工业发达国家质量管理和质量保证经验的科学总结，它引导了许多企业在市场竞争中获得成功。

精细化管理是源于20世纪50年代日本的一种企业管理理念，它的目标是最大限度的减少管理、占有资源和降低成本，将常规管理引向深入的管理模式。Yintl（长松咨询）提出精细化管理方法就是将复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化事情定量化、定量的事情信息化。现代企业对精细化管理的定义是“五精四细”，即精华(文化、技术、智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(质量、品牌)、精通(专家型管理者和员工)、精密(各种管理、生产关系链接有序、精准)，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

过程管理和精细化管理的管理理念和方法同样适用于高等教育的教学规律，高等教育的教学活动是以各个过程为基础的，具体表现为通过对各个阶段的持续改进来满足学生，进一步讲也是满足家长和社会的需求。教学管理的周期表现为各个阶段和环节的收尾相连，动态循环，形成“计划的制定——运行实施、监督——检测——改进提高”的闭环。高校教学管理的精细化管理就是对教学管理中的每一个环节都要精细、每一个人都尽职到位。“精”就是要求教职工对本职工作精益求精、岗位职责明确、优化工作流程。“细”就是将教学管理活动中的每个环节工作岗位和职责细分、细化分解各项流程、职责到人，落实各项管理制度的各个环节，将各个环节做细，在各项管理活动中严格按照这些规程实施。“化”就是在教学管理中做到规范化、制度化、信息化和流程化。

（二）利用过程管理和精细化管理完善教学管理制度

ISO9000质量管理体系的基本理念应用于教学就是：教学质量的形成于教学过程中，只有把影响教学质量的各个环节在其教学过程中处于被监控状态，并使用文件的形式加以确定。依据过程管理和精细化管理的管理理念建立文件化的质量管理体系，明确教学和教学管理活动中应该开展哪些活动，这些活动由谁做，如何做以及如何检查评估等，将各项活动制度化，使得各项工作有法可依。航海类高职院校不仅要接受市教委每五年一次的教学工作水平评估还要接受海事局的船员海员适任资格培训定期及不定期的各项的评估工作，基于过程管理和精细化管理的质量管理体系文件的制定，可以有效的满足这两者的要求。另一方面，通过各项评估的检查，发现问题、解决问题，以评估促进学院建设，以评估促进学院管理，评估和建设相结合为原则，建立和修改各项管理制度，健全和完善管理制度，形成一套完善的教学管理体系。

（三）过程化精细化管理有利于提高教学管理的效率

长期以来，我国的高职教育特别是航海类高职院校的教学管理一直存在质量管理观念不系统、质量监督机制不健全以及各质量活动之间接口不紧密的问题，采用经验办学的现象屡见不鲜，这也是造成我国高职教育教学质量欠佳、效率低下的主要原因。建立对教学管理的过程化和精细化管理思想，强调对教学过程的持续改进，并将教学活动的各个环节进行精细化划分、管理，使每个教学管理的周期都形成一个动态循环，加强了教学管理的规范化和透明性，消除了由于管理上的无序造成的纰漏和错误，使航海类高职教育逐步加强内涵建设，改经验式办学为制度化管理、规范化办学，为航海类教育培养高素质人才提供坚实的基础保证。

二、运用过程化、精细化理念建立航海类高职院校的质量管理体系

将过程化管理和精细化管理运用到高职院校教学管理中，其主要目的是利用先进的管理

理念来构建教学质量管理系统，指导教学管理的全过程，以过程化管理和精细化管理为指导的教学质量管理体系主要包括以下几个方面：

（一）以过程控制和精细化管理为基础的教学质量管理

在教学质量管理中要树立“教学质量形成于教学全过程”的理念，摒弃以往只注重教学结果忽视教学过程的做法，将过程控制的思想贯穿于“调研——专业设置——制定人才培养方案——制定招生计划——人才培养的实施——毕业实习与毕业设计（毕业论文）——就业指导——毕业生信息反馈”的全过程，使教学活动中的过程和环节都处在受控制状态，并将教学过程中各项工作进行细分为工序流程，每个流程设置岗位专人负责，制定工作流程和岗位说明书，避免由于人员调动变换或部门间职责不明而造成的推诿扯皮现象，确保岗位责任制的落实，从而促进教学质量的不断提升。

（二）编制质量管理体系文件，规范教学管理过程

由于航海类高职院校主要进行船员教育和培训，故其质量管理体系文件需要依据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》规定的全部要素以及《国家高职高专人才培养评估体系》编制，以便将于教学管理相关的制度、流程、标准以及评价等以文件的形式规定来下，以使各部门的教学管理工作有章可循，有案可查，同时满足教委和海事局的要求。

航海类高职院校的质量管理体系文件包括六个方面：教学质量方针和目标、质量手册、程序文件、岗位工作指导书、其他支持性文件和质量记录。涉及质招生及就业过程、教师聘用、教师培训、教师考核、教师教学准备、实训、实验指导、实习、作业批改、学生考核、成绩管理、教材编写、教材采购、教学过程管理、科研、设备管理以及后勤管理等各个方面，质量方针是学校最高质量管理者发布的学院的总的质量宗旨，是学院教学质量工作的准则和纲领性文件，包含对满足要求和质量体系持续改进的有效承诺。教学质量目标通常是依据学院的质量方针制定的，指的是学院在质量工作方面所追求达到的目标。质量手册阐明质量方针，并描述质量体系要素和基本结构。质量手册是学院质量体系的主要文件。程序文件对船员教育和培训的主要过程及其要求做出了具体规定，确保所有教学过程和管理过程处于受控状态。程序文件是质量体系的支持性文件，也是质量体系的核心文件。岗位工作指导书是将程序文件规定的程序化活动予以具体化，规定了具体岗位的职责和工作要求，它对每项质量活动“做什么”、“做的原因”、“谁做”、“做的时间”、“做的地点”、“如何做”都给出了明确的规定。是职工工作的依据。岗位工作指导是质量手册和程序文件的支持性文件。其他支持性文件是学院有关职能部门所发的教学管理文件、学生管理文件及与质量体系有关的各类行政管理文件、规章制度以及上级部门下发的与质量体系有关的各类文件和资料。质量记录是指在质量体系运行过程中产生的表格、报表等。

（三）强化教学监控机制，保证质量管理体系有效运行

教学质量监控机制是保证教学质量的重要手段，也是教学管理体系的重要组成部分。为了提高教学质量，必须强化对教学质量的监控机制。

1、教学质量信息统计系统

由于教学质量信息涉及的项目多、信息量大，需要采用现代化的信息和统计手段进行收集和统计，国家教委的人才评估数据采集系统，对高职院校的从资产、师资、专业设置、学生、课程、教学评价等各方面的内容进行汇总、分析，客观的反映学院教学的实际情况，进而对教学质量的评价提供了数据支持。

2、多元化的教学评价系统

结合教育部每五年一次的人才培养评估和航海类院校特有的海事局关于船员海员适任证书培训资格的评估，定期进行院内教学质量评估活动和质量管理体系的内审工作，如专业建设评估、课程评估、课堂教学效果评估、实践实训评估、毕业环节评估等。同时由于高校的服务客户即内在客户学生、外在客户家长、社会的多样性，航海类高职院校应建立多元化的教学评价体系，对其进行多角度、多方位、多层次的评价与监控。

3、教学信息反馈系统

教学信息反馈包括集中检查和随机抽查，集中检查包括学期初、期中以及期末的教学检查，院系两级教学督导以及学生教学督导员的信息反馈，同时组织院系两级组织各种形式的学生座谈会、教学公开课以及教学评优活动，同时为了广泛听取用人单位的意见，可以开展毕业生质量跟踪调查、与用人单位进行交流和信息反馈、进行社会调查及调研人才需求情况。

4、持续改进，不断完善、修订质量管理体系

以现行的教学过程为基础，找出在运行过程中阻碍教学质量目标实现的影响因素，并根据PDCA模式进行持续改进；体系自身的自审功能，定期进行自我审视，发现问题及时进行改进，以保证教学质量管理体系的适应性和不断更新。

5、有效保证改进措施

过程管理和精细化管理只是强调对发生的不合格项提出纠正和预防措施，但是对于已经发生的不合格项如何保证不合格项发生部门能够进行有效改进，还需要采用一定的行政或其他方式督促受控部门进行按照要求进行整改，以保证教学质量管理体系的有效运行，确保纠正和预防措施的可操作性和监督性。

三、过程控制和精细化教学质量管理对航海类高职院校的意义

（一）提高学校的教学管理水平，树立良好的声誉

随着航海类院校如雨后春笋般的出现，以及高等教育大众化进程的推进，都给航海类高职院校带来了巨大挑战，教学质量直接影响着学生的就业前景，而就业率又是家长与学生选择学校的重要依据，运用过程控制和精细化管理构建的教学质量管理体系，有利于在教学过程中给予学生和社会这双重客户更多的关注，树立学生的主体地位，指导学生学习、指导学生健康成长，给予学生素质提高给予正确指导是学校和教师对学生服务的核心内容，提高了高职院校的整体管理水平，加强了对教学管理质量的控制能力，更大程度的提高学生的素质才能更好的满足学生、家长和社会的需要，也能在激烈的教育竞争中树立良好的声誉。

（二）有助于我国航海类高职院校的国际化进程

我国航海类高职教育要参与国际竞争和合作，不仅要进行课程体系和教学方法上的提升，更重要的是用国际化的标准规范自己的管理。高等教育大众化的质量评价观已经从“具有特色，具备较高的声誉和社会地位”逐渐向“满足客户要求的或潜在需求的程度”转变，这与过程管理的“通过持续改进来满足客户的要求，达到客户的满意”具有一致性，利用国际上先进的过程控制管理和精细化管理的理念建立教学质量管理体系，有利于我国航海类高职院校与世界各国教育进行的教学质量管理的互认和比较，促进我国航海类高职教育与国际接轨。

注：

[1]刘育峰.精细化管理在高职院校教学管理中的应用[J].教育探索，2010（8）.

[2]朱军,程梅珍.ISO9000族标准在高校教学质量管理中的运用[J].教育探索，2008（10）.

[3]陈慧.借鉴ISO质量管理体系，构建高校教学质量监控体系[J].中国大学教学，2006（3）.

[4]张雷生.ISO9000过程方法在高校教学质量管理中的应用[J].中国轻工教育，2005-2.

作者单位：天津海运职业学院

邮编：300350