电力物资招投标采购风险管理体系优化探究杨秀萍

电力物资招投标采购风险管理体系优化探究杨秀萍

杨秀萍

（攀钢集团物资贸易有限公司四川攀枝花市617000）

摘要：在电气企业发展过程中，物资部门是至关重要的，具有人力、物力和财力多重管理的重要指标。物资采购是电力设备及相关物资进入电力企业的重要途径，也是电力部门稳定发展的核心和必然选择。使采购达到最佳效果、最有效的服务和最大效益是电力物资部门永恒的追求。物资采购招标管理水平的高低，直接关系到输配电安全、供电生产和电力建设质量。可见，物资采购招标管理，不仅可以降低成本，而且可以有效避免风险。

关键词：电力物资；招投标；采购风险管理

引言

电力企业采购投招标制度的运行，可根据电力企业国有性质，采取更加公开透明的运营方式，在提高电力企业在社会区域内公信力的同时，也可以为电力企业中社会主义市场体系中的稳定运行提供依据。因此，为了促使电力企业物资采购与社会主义市场要求相符，对电力企业物资采购投招标制度的建设进行适当分析具有非常重要的意义。

1电力物资招投标采购风险管理体系的必要性

在电力物资招投标采购中，呈现出风险集约化和矛盾化尖锐化的趋势，虽然国网福建电力公司在规章制度方面进行了有效完善，采购水平也得到了明显的提升，实现了招投标计划方案。但是在实际的执行过程中，由于缺乏规范化的流程标准，容易出现潜在的管理风险，对采购环节有着一定的不利影响。因此，需要根据电力企业实际情况，对电力物资招投标中的风险管理系统进行必要的优化，从而能够有效的降低其中的风险，保证物资招投标工作能够顺利进行，从而保障电力企业的有效发展。

2电力物资招投标采购风险管理体系中存在的问题

2.1体制问题分析

之所以需要对电力行业中的招投标工作制度进行改进，主要是因为管理招投标的工作存在很多漏洞，管理者并没有积极地寻找管理行为与管理制度之间的联系，对电力物资的供应商的管理工作也没有达到效果。很多电力企业都具有相对较大的规模，其拥有多个自己的发电厂，这就导致厂家采购活动与企业采购活动存在一定的重复性，给管理招投标活动这项工作也带去了不良影响，同一种电力产品存在价格不一致的状况，管理体制的问题也阻碍了招投标信息传递问题，一些供应商还会借此机会将标价大幅提升，电力企业的招标信息储存系统不健全，物资管理也丧失了条理性。

2.2工作人员的问题

工作人员也是造成招投标工作却是规范性的元素之一。基于招投标工作的复杂性与重要性，负责管理招投标工作的人员不仅仅需要对招投标流程有清晰的认知，同时还要具有较高的职业素质，如果工作素质偏低，就会对固化的招投标模式产生过多的依赖心理，在遇到意外的招投标情况时，难以妥善应对，评测电力物资的标价与造价是很重要的工作，而一些管理者并没有将多种评测方法结合运用，评测工作极其随意，甚至感性因素也会给其评测结果带去影响，一些管理者存在思想意识方面的问题，没有坚持公正、公平的评测原则，其还会受到来自于供应商的影响，腐败问题就此形成。

3电力物资招投标采购风险管理体系优化策略

3.1物资招投标采购风险防控组织架构的建立

为了能够对物资招投标采购环节中出现的问题进行快速反应，需要根据相关组织要求，建立一个组织扁平化、链条清晰化、行动高效化的管理风险防控组织架构。其可以由电力公司的总经理担任组长，对整个过程实施监督，并由分管采购的副经理组织日常的工作，并协调各个部门的负责人，制定相应管理措施，使相应的工作能够高效率的完成。并制定相应的管理措施，在一些问题出现的时候，通过该组织架构的快速反应，能够及时的予以解决，从而能够保障在物资的采购阶段具有科学组织架构进行有效调节。

3.2加强对数据综合管理

在电力物资招投标采购过程中，最重要的部分就是需要对关键性数据进行重点使用和保护，使其能够服务于电力公司的采购工作。为了能够加强对数据的有效管理，需要根据数据的实际来源进行主数据图谱的绘制工作，从而能够对其进行系统性分析，使其能够获得标准化的模型，方便进行数据挖掘工作使其符合相关工作的具体要求。并对这些数据进行必要的保密和备份，并且要有效保证其安全性和可靠性。并且还要根据提供的一些大数据对各个过程进行必要的整理和分析，使该数据能够得到有效的梳理。从而能够对今后的信息系统，以及开发工具的对接发挥出巨大的作用。

3.3合理安排采购招标计划

电力项目具有工期长、建设范围广、所需物资范围大、物资类型复杂等特点。以某电站建设为例，其从2015年前期工程开工到2018年4月完工，共签订了230个设备及物资采购合同，共消耗资金3.5亿元。由于电力项目建设规模较大，因此为了避免需求计划时间与实际物资利用时间差异过大，因此在电力物资投招标前期，电力企业管理人员可根据电力项目特点进行工程量的预先估测。并依据工程进度计划，进行物资供应计划招标计划的合理设置，结合物资到货计划、物资领用出库计划、物资入库计划的合理规划，可切实保障电力项目中物资供应链稳定、顺利运行。

3.4监督机制的建立，以及工作内容的透明化

为了能够减少人为原因造成的风险，需要建立有效的监督机制，使各个部门的工作都纳入到相应的监管之中，从而建立透明化的工作机制，使相关工作能够按照要求顺利的完成。并确立相应的责任机制，当问题发生之后，也能够及时追究其责任，从而对相关工作的进行提供强有力的技术支撑。并对招标文件及时的进行审查，防止工作过程中出现疏漏，并建立文件签名系统，使其能够按照相关制度和标准，完成对招标文件的有效管理以及监督。从而建立从监管机制到招投标文件管理等全面的监督体系，使相关工作得到切实有效地保障。

3.5配套风险防控机制的建立

集中采购机制的不断深化，物资的招投标的流程也会进行一定的调整，可能会出现新的风险点。因此，为了能够对风险进行必要控制，需要根据实际情况完成配套风险防控机制的建立，从而对风险进行定期的辨别以及预防。对风险做到准确的评估，并从制度上完善风险点的有效控制，使其能够对发标、开标、评标等各个环节都能够按照规定的章程严格执行，一旦出现了问题，也能够依靠相关的风险控制制度完成对其进行的有效管理。并对各个部门的岗位以及工作内容进行必要制度性监管，规范其在工作阶段的业务操作流程，使其能够适应当前阶段的风险防控机制，从而能够确保相关工作能够顺利的进行。

结语

总之，在电力物资招投标采购过程中，可以通过建立招投标采购风险防控组织架构，以及相配套的风险防控机制的应用，从而实现对风险的有效研究，并加强对数据综合管理，建立监督机制，使工作更加透明变化，从而能够使电力物资招投标采购风险管理体系得到进一步的优化，为公司的发展注入新的活力。

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