基于成本效益分析的农网升级改造投资价值评估研究

基于成本效益分析的农网升级改造投资价值评估研究

王万鹏李永锋

（国网安徽电力公司无为供电公司238300）

摘要：随着国民经济不断发展和人民生活水平的日益提高，社会用电需求不断增加。用电量的持续增长，变压器的容量、运行线路、计量装置运行现状已不适应用户用电负荷需求，开展了新一轮农网升级改造工程势在必行。基于此，文章就基于成本效益分析的农网升级改造投资价值评估进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴，从而更好地促进我国农村电网改造工作的进行。

关键词：成本效益分析；农网升级改造；投资价值评估

1.农网升级改造工作存在现状

1.1改造工程前期准备过于拖沓

对于农网改造工程，通常一些电力企业都会在实施前期做准备工作，但许多电力企业的准备工作没有切合该区域用量需求、农业发展实际情况，导致前期准备不充分，在不断的补充过程中，往往就造成了准备周期过长，过于拖沓的现象，从而导致整体改造施工出现滞后，不利于当地居民的用电需求。

1.2改造工程团队协作沟通能力较差

电网改造，往往会涉及到当地居民、当地政府以及改造单位三个主体。改造过程中，必然会对农业正常生产造成影响，如占用农户田地。在一些民俗意识比较强的地区，如果处理不当，不仅无法保证农网改造升级工作的顺利进行，还会和村民之间产生很大的矛盾。而一部分矛盾的产生还可能是由于改造企业的沟通不当，一方面没有向政府积极争取补偿，诸如砍伐树木、征地补偿等，另一方面也没有与当地住户做好思想工作，在当地住户没有预备的情况突然施工，造成不可调节的矛盾等等。

1.3改造工程缺乏科学管理

有些地区的改造工程出现了严重的滞后现象，主要原因就是改造工程企业对于工程施工的管理不科学，施工管理粗放，并且缺乏较细致的内部管理，各部门团结协作能力较差，对物资材料、人力资源的使用缺乏合理的安排和规划，造成了对人力物力的大量浪费，并且还进一步的阻滞了施工进度。

1.4监督执行力薄弱

对农网改造施工的监督是十分必要的，但由于该项工程的惠民性，许多电力企业对于工程的监督执行存在应付了事的情况，他们没有聘用专门的监理人员，而是采用企业内部的工作人员兼职监理工作，使得施工监理流于形式，无形之中降低了对改造施工的质量标准。

2.农网升级改造效益的构成

2.1技术效益

“电网坚强”是指电网规划科学、结构合理、安全可靠、绿色低碳、灵活高效，建成坚强智能电网，大范围配置能源资源能力强，防灾抗灾和应急保障能力强，信息化、自动化、互动化水平国际领先。以“电网坚强“为目标，分析农网升级改造工程的技术效益指标。

2.2财务效益

“资产优良”是指资产结构合理、布局优化，金融、产业和海外资产健康快速增长；资产质量好，盈利和偿债能力强；无形资产价值高。以“资产优良”为标准，分析农网升级改造工程的财务效益。

2.3社会效益

“服务优质”是指保障安全、经济、清洁、可持续的电力供应，提供规范高效的能源综合服务；服务理念先进，服务体系完备；品牌形象好，利益相关方综合满意度高，服务质量和效率在国际公共服务行业处于领先地位。“业绩优秀”是指安全、质量、效益指标在国内外同业中领先，创新成果突出，产业带动能力强，国际化水平高，企业经济、社会和环境综合价值高，社会贡献大。以“服务优质、业绩优秀”为标准，分析农网升级改造工程的社会效益。

2.4组织效益

“现代公司”是指集团管控科学，治理结构完善，业务流程顺畅，管理集约高效；队伍素质高，企业文化优；自主创新能力、企业软实力和全球资源配置能力强，建成以电网业务为核心、相关产业协同发展的现代化大型能源企业集团。以“现代公司”为标准，分析农网升级改造工程的组织效益。

3.层次分析法在农网升级改造成本效益分析中的应用

3.1层次分析法介绍

层次分析法（analytichierarchyprocess，AHP）是于20世纪70年代由美国科学家Satty教授提出的。该方法本质上是一种决策思维方式，其把复杂的问题分解为各个组成因素，将这些因素按支配关系分组形成有序的递阶层次结构。层次分析法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。

3.2层次分析法的应用

2010年，某供电公司实际发生农网升级改造投资890.399万元，资金来源主要有三个方面，一是资本金，主要包括省公司拨付、本单位自筹、财政资金；二是银行借款；三是债券资金，主要有国债资金和企业债资金。在该供电公司2010年农网升级改造工程中，自筹资金投入178.0798万元，占总资金的20%；银行贷款712.3192万元，占总资金额的其余80%，无其他来源形式。

全年农网升级改造资金使用的过程中，用于配网建设的资金为267万，约占总投资的30%，低压电网投资为490万，约占总投资的55%；用于维修维护和辅助项目的资金合计占总投资的15%，随着农网升级改造工程时间的推进，维护费用所占的比例将进一步加大。

2010年该供电公司农网升级改造完成后，以年末数据与上年同期对比，可得量化指标数值，这些数值的公式是评价电网性能的基本公式，在全国电力系统行业对标中长期使用、且普遍使用，因此具有较强的针对性、可比性和科学合理性。效益指标中可以定量计算的指标，在经过归一化处理后，得到无量纲值。在社会效益的分析过程当中，有些指标是对定性指标，这类指标则采用专家打分的方式，根据指标标准，请10名专家对其进行评分，然后选取平均值，之后再采用层次分析法确定各指标的比重。所得到的最终结果如表1所示：

表1农网升级改造工程综合效益统计列表

效益费用比(B/C)=0.580688/0.471025=1.232817791>1

该项目的效益费用比大于1，所以项目是成功的。

综上，农网升级改造，立足于转变观念，着眼长远，使农村电网建设体现了统筹规划，优化了电网运行方式。对农网的运行状况做出全面评估，可以提升电力公司项目储备库的建设能力，提高农网改造的投资管理水平，为今后的工程设计和实施提供有力参考。

参考文献：

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[2]聂小泉.农网改造中中低压配电线路的设计及其规划探析[J].中国新技术新产品，2016，22:100-101.

[3]谌梓希.区域电网投资社会经济效益评价[J].科技广场，2014，01:238-242.