多维化地市经研体系的构建与应用

多维化地市经研体系的构建与应用

许晓东1周戎哲2

（1国网新疆电力公司伊犁供电公司新疆835000；2国网新疆电力公司伊犁供电公司新疆835000）

摘要：地市经济技术研究所为国网公司“三集五大”体系建设的产物，初期建成后，职责划分、工作业务模糊不清，工作业绩成效甚微。随着公司的快速发展，地市经济技术研究所的重要性也逐步凸显，探究一种新型的地市经研体系管理模式变得十分重要。本文主要通过对地市经研所职责定位的分析，形成一套高效、多能、精专的多维化地市经研体系，以期实现地市经济技术研究所专业技术水平、业务支撑能力均衡发展，推动公司电网快速发展。

关键词：职责；规划评审；经研体系

0引言

地市经济技术研究所为国网公司“三集五大”体系建设的产物，初期建成后，职责划分、工作业务模糊不清，2015年省公司印发《国网新疆电力公司人力资源部关于明确国网新疆电力公司经济技术研究院相关问题的通知》，对地市经研所职责界面进行了明确，地市经研体系初步构成。

2016年省公司将10千伏及以下项目评审移交至地市公司经研所，并计划于后期将35千伏项目评审业务一并移交，地市经研所业务逐年增加。

2017年，地市经研所逐步得到公司各级领导重视，在年终调研会提出电网规划是龙头，项目储备是根本，地市经研所是为公司电网建设提供指导性意见的部门，进一步确定了地市经研所的重要性。

2018年，国网新疆电力公司印发了《国网新疆电力有限公司地（州）市经研所对标方案（试行）》，以提升公司经研体系能力建设为目标，坚持标杆示范引领和自我持续改进的工作原则，旨在通过对标管理，强化公司各地（州）市经研所指标诊断分析，着力提高基层经研所专业技术水平、业务支撑能力和科研创新能力，促进公司经研院（所）一体化运作，实现公司经研院（所）全面均衡发展。

1经研体系现状

1.1地市经济技术研究所职责

根据省公司职责划分文件，地市经济技术研究所作为地区电网发展的支撑机构，接受公司经研院业务指导，以服务配电网发展为重点，以支撑公司电网发展为目标，主要承担公司发展规划、配电网规划、电网发展诊断分析、裕度分析、电网项目储备库审查、电网新开工项目审查、电网规划执行情况评估、电网项目任务书编制、电网项目可研编制、评审、35千伏电源（用户）接入系统方案编制、电源（用户）接入系统方案评审、电网项目可研评（内）审、电网项目初设评（内）审、技改大修储备项目可研评（内）审、输变电迁改工程可研评（内）审、营销投入储备项目可研评（内）审、小型基建储备项目可研评（内）审、非生产性技改大修储备项目可研评（内）审、通信储备项目可研评（内）审、信息储备项目可研评（内）审、教育培训储备项目可研评（内）审、物资仓储类项目可研评（内）审、维稳安保项目可研评（内）审、运营监测项目可研评（内）审、独立二次存储项目可研评（内）审等26项主要业务。

1.2地市经济技术研究所人员配置

目前经济技术研究所定编10人，含主任1名，专责9名，承担经济技术研究所整体业务。

2多维化经研体系的构建

以深入推进“两个转变”，全面建设“一强三优”现代公司，加快创建“两个一流”，全面服务公司电网发展为目标，构建多维化地市经研管理体系。一是建立专业化的管理工作体系，内部分组、外部分区，上下结合、目标统一，所有执行单位工作职责明确，业务流程执行顺畅。二是建立以效率效益为中心的内部管控体系，树立市场引领电网规划、规划指导项目储备建设、项目建设服务市场发展需要的思路，提升业务精益化水平。三是建立全面完备的管理制度体系，基于内部通用制度，形成规范化电网规划、项目评审手册与标准化工作指导书，形成一整套权责明晰、流程规范、管控有力的责任机制。

2.1职责定位分析

经济技术研究所是建立于公司“三集五大”体系下，服务公司各口径，涵盖各电压等级，标准统一、流程规范、集约高效、技术专精的专业支撑机构。

2.2组织框架调整

组织框架调整后，初期混乱的管理体系进行了整合划分，形成了清晰的组织框架，各专业组接受省经研院指导，电力市场分析引导电网规划、电网规划指导项目系统方案确定、经分析审定系统方案后移交项目评审组开展专业评审，经专业评审后列入项目储备。

2.3人员编制调整及管理措施

人力资源是公司发展的第一资源，人员管理是整套管理体系的关键，经济技术研究所将采取专业管理与分区管理相结合的方式，提升整体管理水平。经济技术研究所下设主任一名，下设电网规划组、专业评审组、综合组，各设组长1名，承担各组管理工作，各组成员之间形成A/B岗，承担本专业组专项工作。根据后期业务量变化，人员可以进一步调整，但是整体人员组织构成已较为明确，职责划分清晰，业务实现全覆盖。

2.4管理思路

（1）强化规划引领，着力统筹管控

落实开展公司电网规划滚动修编、各县级单位县域“单元制”规划编制工作，梳理项目规划库，按需求程度排序，指导开展项目前期工作。统筹规划，合理布局，实现电网规划与用电需求相匹配，全面提高配电网的安全性、可靠性、灵活性，满足绿色、经济、和谐社会快速发展需要。

公司各单位要结合本地区发展形势，配合设计院编制单元制规划，切实保证单元制规划可指导县域未来5~10年电网建设。

（2）强化项目评审，着力项目质量

强把项目评审关，抓质量、控投资，确保有限资金花到问题最紧急、矛盾最突出的地方。一是建立严格的项目储备管理流程，明确项目管理节点，形成健全的项目管理体系，主要对项目储备单位、设计单位、评审管理部门等进行详细的职责明确，细化责任，严格把关，提升项目储备质量。二是建立规范的评审业务流程，从组织评审、会议申请、专家抽调、会议情况反馈等方面综合考虑，形成健全的业务评审流程；三是深入宣贯标准的评审规范，提倡“标准化、简约化”；四是建立一体化项目储备库，评审完成后，对项目进行入库管理，填写项目评审表，便于后期翻阅复核。

各项目申报单位要严格按照项目申报要求报审，要将内审落到实处，切实保证项目合规可实施，提升项目质量。

（3）落实分区治理，着力提质增效

一是落实施分区治理、专业指导。由上至下建立健全的责任区管理体系，加强县级单位管理人员技术能力提升，指导县公司建立规划、可研、项目储备的常态机制，带领县公司尽快步入规划引领电网发展、公司发展的新秩序。

二是落实现场管理、做到“四个熟悉”。重点加强项目现场勘查力度，核实项目真伪，论证项目建设必要性；牢固树立电网安全发展理念，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”的原则，避免大拆大建和重复建设，切实提高电网发展质量与水平。

三是强化“标准、简化”理念。严格落实可研深度规定要求，积极采用通用设计、通用设备和标准化网络结构，提升项目标准化、精益化水平。

2.5管理流程

2.6管理制度建立

（1）地市经研体系规范化电网规划、项目评审手册

经济技术研究所对规划、评审专业规范进行梳理，对现行规范进行学习整理，结合省公司评审规范、省公司评审通报，通病治理规范等标准，形成地市经研体系规范化项目规划、评审手册，指导各成员

规范开展工作。

（2）标准化工作指导书

经济技术研究所基于公司通用制度，建立了内部考勤管理办法、内部绩效管理办法，同时促成公司下发项目评审专家管理办法，建立项目评审专家库，编制形成适宜经研体系管理的标准化工作指导书。

2.7管理体系的实施与应用

在公司领导的重视和支持下，本公司已顺利开展多维化经研体系的建设。该体系的建设采用电网规划理念，统筹规划、合理分配、集约高效、专业专精，打破了原有部室散乱管理模式，规划与评审交叉但业务层次清晰、业务流程规范、考核评价体系健全，解决了目前地市经研体系人员不足、专业支撑能力不足的问题，实现本公司经济技术研究所专业技术水平、业务支撑能力均衡发展。

3结论

多维化地市经研体系的建设是公司发展所需，管理方式的多样化、多维化使得地市经研体系具有系统性、前瞻性、时代性，是公司支撑机构后期发展的起步，也是公司规划人才的摇篮。多维化地市经研体系建成后，将有效形成市场引领规划、规划指导项目前期、项目前期促进项目建设、项目实施落地支撑电力市场的工作机制，为公司各部门提供可靠技术服务支撑，为公司电网建设提供有力的科技指导，为公司投资决策提供有效依据，推动公司电网快速发展。

作者简介：

许晓东（1990—），男，大学本科，助理工程师，从事电力系统规划设计和研究工作；

周戎哲（1968—），男，大学本科，高级工程师，从事电力工程技术中输配变电工程技术管理。