浅谈如何提高我国企业行政效率

浅谈如何提高我国企业行政效率

陆迪

陆迪

（上海市静安区人民政府办公室，上海200000）

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）11-0339-01

摘要：随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益激。虽然我国企业行政管理取得了一定的成效，但是仍然存在着许多的问题。本文首先论述了提高企业行政效率的必要性，然后论述了企业行政管理中存在的问题，以及针对这些问题提出的对策。

关键词：企业；行政效率；改革

一、提高企业行政管理效率的必要性

1.提升企业的核心竞争力的客观要求。

随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争延伸到企业的科技竞争力和可持续发展能力上，即企业是否能够紧密结合时代发展的要求，不断地有所创新和发展的持续能力。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，不断创造各种学习环境，努力打造学习型企业，强化企业员工的学习，充分调动员工学习的积极性和创造性，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。

2.企业行政管理是企业参与社会化大生产的客观要求。

随着现代企业制度的建立，生产分工日趋专业化，这就要求企业生产经营的各个环节能够协调一致。因此要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理通过以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体，并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。

3.提高行政效率是企业健康有序发展的客观要求。

企业内部环境的和谐与否也对企业的健康发展产生很大影响，例如企业职工的待遇问题，部门之间的管理矛盾等等，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。这就需要企业行政管理部门进行积极的引导沟通，化解矛盾，通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，营造企业发展需要的良好的内部环境。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部门打交道以为企业争取良好的外部环境。

二、我国目前企业行政效率低下的原因

1.企业行政机构的设置不合理。

要想提高企业的行政效率，就应该逐步完善企业的行政组织机构合理、人员编制适量，行政人员优化。目前，由于行政机构雍肿,行政人员的结构，特别是专业知识结构不科学现象较为严重，具有专业知识、专业能力的人较少；行政管理活动的各环节不规范，不能很好地协调一致；我国行政管理机构纵向管理层次多，横向职能交叉多。行政组织改革虽已经历多次，但这一问题并没有得到有效解决，至今仍然严重影响行政效率的提高。另外，人浮于事表现在部分单位领导干部虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权，导致上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通。

2.企业领导者的领导水平有限，业务素质低。

在企业中，有许多的行政管理领导者思想闭塞、因循守旧，只顾本部门利益，没有全局眼光；或者只顾自身政绩，没有急群众之所急、想群众之所想；或缺乏专业知识；或日理万机，事必躬亲，不利于调动下属的积极性，降低了整个行政管理体系的效率。笔者愚见，领导者应准确定位，把握重点，把时间与精力放在提高领导者自身素质、实现领导工作科学化和提高领导效能上。

3.企业的用人机制不健全、不科学。

一个行政人员的素质包括科学文化素质、思想道德素质、政治素质和处理事务的能力。个别行政人员素质不高，主要表现在：科学文化水平、思想道德不高，缺乏坚定的政治信仰，处事能力不足等等。这些素质的缺失都使行政人员在具体的行政过程中效率与效益，动机与效果不相统一，最终使行政人员从事行政管理活动的产出同所消费的人力、物力、财力等要素间的比例关系很低，导致行政效率较低。其次，用人机制的落后也是行政效率低下的重要原因。当前，行政管理考核和激励机制不健全，难以实现人尽其才、物尽其用，容易产生职业枯竭症，使得行政人员对工作没有热情，办事敷衍塞责，这也极大地影响了行政效率的提高。

4.企业的行政法规不健全、制度不完善。

行政管理是一项系统复杂的活动，需要有整套与之相适应的行政法规来保障。在现实行政管理活动中，由于行政法规的不健全和不配套造成的行政效率低下比比皆是。在行政制度上缺乏系统性和针对性。当前，我们缺乏的首先是高效的制度，也就是缺乏能够有效地组织配置各种政治、思想、经济要素以实现行政效率增长的制度资源。其中既包括政府机构设置、职能划分、人员编制，以及决策、法制、人事等政治方面的制度，也包括财税制度、金融制度、投资制度、企业制度、住房制度、医疗制度等经济制度。

5.企业行政管理方法有待提高。

在现代的行政管理活动中，能否大幅度提高效率，在很大程度上取决于行政管理活动中能否有效地运用现代科学技术和现代管理方法。如运用以电子计算机为中心的信息处理技术，实现用办公自动化技术，可以大大提高行政效率；一般办公设备和其它行政活动技术装备的更新和改进，也对提高工作效率有积极作用。当前我们的办公设备还不够普遍，运用科学的决策技术方法不够，实际工作中现代化的信息传输技术及管理手段还未得到完全普及，这也在一定程度上制约了行政效率的提高。

三、采取措施，提高企业行政管理的效率

首先，企业管理者应该注意对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。

其次，企业应该积极建立健全企业规章制度。建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

再次，企业要注意提高企业行政管理人员的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

最后，企业应该引入科学的企业管理方法。引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

参考文献：

[1]李同欣．中小企业如何应对国际竞争[J]．市场报，2001-01-12.

[2]刘敏．深化国有企业改革必须面对三方面的问题[J]．现代商业，2009（24）

[3]万惠华．企业行政管理与创新[J]．当代经理人，2006，(1)