城市建设档案发展趋势分析

城市建设档案发展趋势分析

孔然然

汶上县建筑科技中心山东省济宁市272500

摘要：城建档案记录了城市的建设和发展，反映了城市的进步和问题，对城市的规划建设与发展有重要影响。故城建档案的管理也越来越受到重视。所以对于城建档案的管理工作会随着城市的成长同步进行，现在越来越多的人开始意识到城建档案管理工作的重要性。有鉴于此，本文中主要分析城市建设档案发展趋势。

关键词：城建档案；发展趋势；分析探讨

引言

城建档案是城市管理、建设以及发展的重要基础资料，对社会管理、公共服务、工程建设、工程维修改造、工程养护等都有重要作用，故每个城市都应结合实际情况与需求全方位落实城建档案的管理。近几年来，社会经济发展迅速，城市建设的脚步也逐渐加快，加之信息网络时代的到来，人们对城建档案的需求和要求都越来越高，使得城建档案管理面临着各种问题与挑战。

1、城建档案特征

城市规划档案包括规划前期到准备阶段，规划阶段、实施阶段的大量资料。准备阶段包括对项目的调查研究，现场查看和规划编制、规划用地许可证、选址意见等相关资料；规划过程中包括建设项目是否竣工、工程竣工之后是否符合规划要求，是否真正竣工，“两证一书”是否齐全，在项目实施过程中形成的蓝图、彩图、文字性资料、规划档案内容等。城市规划的不同阶段各类资料差别比较大，相互之间又有着较大的联系，如规划项目的前期总体规划、施工期总体规划、后期总体规划等资料，需要按照申请办理年份，进行编号，保证资料质量。城市规划档案对城市发展意义重大，对城市经济社会发展具有决定作用。城市规划资料来源广泛，包括政府、邮电、土地管理、金融、电力设备、环保等部门，涉及总工办、设计、规划用地、建设等多个行业，社会性比较强，因此造成归回项目资料来源广，涉及部门多。

2、城建档案管理重要性

2.1反映城市工程建设过程

城建档案囊括了城市工程建设各个阶段具体情况的资料和数据，每项工艺或每个施工环节完成后都需要相应负责人的签字，若工程出现什么问题或事故，就能根据城建档案的记录及时查询到相关负责人，并追究相应责任，还能对工程的质量问题或事故作出科学、合理的认定。

2.2直接影响建设工程质量

首先质量管理是针对整个建设工程而言的，而整个工程质量管理的关键之一就是档案管理，故城建档案管理就是建设工程质量管理的关键一环；其次城建档案里的组卷档案对强化工程质量有重要作用，在工程建设阶段，每形成一份档案资料就体现一次工程质量的检测与监督，故提升组卷档案管理质量，对强化工程质量检查与监督有促进和保障作用。

2.3记录城市所有工程情况

若城市有工程需要改建、维修、重建、扩建等，都能通过查询城建档案找到相应资料和数据。反之，城建档案管理不到位，导致资料缺失、失真等，也就会阻碍城市工程的建设，甚至会影响到整个城市的发展。

3、城市发展中发挥城建档案作用途径

3.1增强城建档案的服务性

有效发挥城建档案在城市发展中的作用和增强城建档案的服务性息息相关。如在城市发展中，敷设通信、电力等地下管网等都需要城建档案提供技术服务，这就需要城建档案工作人员坚持主动服务的理念，注重改善自身的档案管理与服务工作，不断增强城建档案的服务性。

3.2健全城建档案执法机制

在管理城建档案的过程中，经济手段日益消亡，行政手段逐渐弱化，依法管理至关重要。在取消工程竣工档案的保证金制度以后，经济手段消失、行政手段的应用不全面，导致城建档案管理意识淡薄，城建档案工作的制度化、标准化、规范化等大打折扣，务必要及时增强依法治档意识，推动城建档案工作尽快走上法制化轨道，真正做到依法管理城建档案、利用城建档案、开发城建档案信息、维护城建档案。因此，与城市规划与建设有关的行政主管部门应严格按照《中华人民共和国规划法》《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）以及《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）等的规定，建立健全依法收集城建档案、管理城建档案、提供城建档案利用服务的有效工作机制。

3.3为城市发展提供高效工具

随着社会的发展和进步，信息产业的发展速度越来越快，新时期的城建档案工作者务必要牢牢把握机遇，通过现代化手段理性应对不断变化的市场，将城建档案变成促进城市发展的高效工具。比如，可使用数码相机、录像机等设备记录建设过程，然后使用光盘、档案管理系统等办公设备将其录入保存形成城建档案，大幅度提升城建档案管理工作的信息化水平，提高办公效率，从而不断拓展城建档案服务的功能，为城市发展提供更加高效的工具。

3.4提高队伍素质与能力

即便在信息网络时代，很多工作仍然需要人去完成，因此，一支高素质、高能力的城建档案管理队伍是必不可少的。城建档案管理部门应重视提高管理队伍的综合素质与能力，为城建档案管理工作的开展提供人力保障。具体做法如下：一是面向社会，严格依照相关制度与规定引进热爱档案管理工作、具备专业档案管理能力、经验丰富、职业素质高的档案管理人才，充实城建档案管理队伍。二是定期对城建档案管理部门的工作人员进行理论知识、管理技能、法律法规等方面的教育培训。三是完善城建档案管理工作流程和规范，督促工作人员自觉约束和规范自身行为。

4、城建档案管理工作发展趋势

4.1人员方面

城建档案管理工作需要构建现代化管理系统，在相应法律法规、管理方法进行完善的基础上，改变目前多机构并行管理城建档案的现状，将各个机构有关的档案管理工作进行科学整合，建立统一的城市档案管理部门，从档案的收集、整理、归档等方面进行统一协调，同时对参与档案管理的工作人员进行独立，实现其职能、人员的管理独立，针对性的提供城建档案服务，厘清城建档案工作管理内容，提高城建档案管理效率。

4.2制度方面

在进行相应的城建档案机构、人员、职能统一的基础上，还要制定相应的科学有效的人员、资料的管理制度，使得城建档案管理工作能够得到有效保障，要包含档案采集、建立、整理、归档、保管、维护、应用都要有相应的管理制度，还要针对相关人员、岗位职责、外部业务内容方面等日常运营的管理制度，从内到外保证城建档案管理工作，对每个环节、每个人员进行有力管控，达到统一协调的目的，进而保证城建档案管理工作能够处于最佳的运行状态。

4.3技术方面

新型的机构、人员、制度建立以后，相较于以前的城建档案管理模式也要跟着进行变化，更加趋向于统一、简化、清晰、准确的方向，面对庞杂的城建档案内容，原有的管理技术是以便于原单位使用为基础，改革后，需要重新进行相应设计，既要满足各单位的协调使用，还不能变的更为庞杂为标准，这就要求我们有针对性的建立更为合理的城市档案管理工作流程，借助现有的计算机技术将复杂的系统内容变成简单的操作，认真对选出的各项工作技术内容继续完善，加大技术创新，最大限度发挥人力、软硬件、系统在整个城建档案管理工作过程中的作用。充分利用网络为人民群众提供高效、快速的城建档案系统服务工作，最终建成遍及全国的城建档案网络，实现各种类型的资源共享，避免出现浪费城市建设过程中的人力、物力、财力的情况出现，为城市建设工作提供有力保障。

5、结语

若仍然坚守过去那种城建档案管理模式，不但工作量大，容易出现错误，更是无法满足当今社会快速发展需求的，以后的城建档案管理工作会越来越趋近系统化、数字化的方向，但是无论如何发展，仍然离不开人的参与，所以在以后的城建档案管理工作中，对城建档案管理工作人员的素质提出了更高的要求，以促使城建档案管理工作步入良性发展的轨道，为我国社会经济建设工作做出贡献。

参考文献：

[1]李伊欣.城市建设档案管理工作如何与时俱进[J].兰台内外.2016（03）：11.

[2]高原.城市建设档案管理的困境与建议[J].档案管理.2011（02）：45-47.

[3]王晶.浅谈如何做好城市建设档案管理工作[J].黑龙江档案.2011（03）：112.