阶梯电价实施中电费回收的风险与对策

阶梯电价实施中电费回收的风险与对策

堵敏义

（江苏省电力公司无锡供电公司马山供电所江苏无锡214161）

摘要：国家要求各地实施阶梯电价的主要目的是减少电费交叉补贴，理顺用电关系，确保居民合理用电，从而能够更好的促进资源节约型和环境友好型社会建设。但是就目前的情况来看，阶梯电价实施中电费回收中还存在很多风险，因此在实际应用中需要提高整体队伍的思想认识水平，加大与政府部门的沟通协调，积极争取用户的理解和政策支持，推广居民阶梯电价，规避存在的风险，促进企业和谐健康发展。基于此本文分析了阶梯电价实施中电费回收的风险与对策。

关键词：阶梯电价；电费回收；风险；对策

1、居民用电阶梯电价状况

资源产品价格能够有效的反应出资源方面、供求关系、环境成本等方面所存在的我那天，就目前的情况来看，我国的资源产品价格比较低，属于粗放型经营模式，这样会在很大程度上造成资源的浪费。如今，政府不断的进行电价的改革，进一步完善销售电价分类结构，从而能够有效的控制电价，进一步促进节能减排。对于阶梯电价政策在2010年达成了初步指导意见，其主要是通过互联网的形式征询各个方面的意见，然后进行分析，不断的完善。

2、阶梯电价实施中电费回收的风险

2.1、社会民众不了解实行阶梯电价后的电费计算方法

在实行阶梯电价后，对于电费的计算方法发生了变化，但是因为普通民众对于这种方法不太了解，因此在电费的计算中会产生疑虑，这个过程中如果收费人员不熟悉政策，解释不到位，很容易使得用户产生怀疑，影响电费的正常缴纳。

2.2、转供电居民小区存在电费回收风险

从我国的居民阶梯电价的实施来看，居民阶梯电价政策的电量分档的分配也主要是以户为单位，供电企业能够进行针对管理，确保居民阶梯电价的有效开展。

在一些没有设置的县城、城镇，因为没有相应的政策旨在，因此不能实现针对性管理，因此还是存在很多的转供电现象。实施阶梯电价政策后，供电部门能够根据未实现一表一户的合表居民用户进行电价调整，无法落实阶梯电价政策；转供电小区的电价会出现上涨的情况，会进一步则更加用户的电费，这样就很容易使得电量较少用户产生抵触的情况，对电费的收取产生很大影响。

2.3、部分用户提出分户要求

阶梯电价的电量核算主要是根据三口之家用电进行计算，在实际应用中很多家庭都是老人孩子同住的情况，或者是家庭和居民居住在以期，因此电费的用能很大，实行阶梯电价后，就会有较多的电量被划入第二档、第三档电量，执行较高的电价，这些用户长期要求分表，但是因为其没有房产证，因此没有满足相关要求，因此存在如何解决好这些用户的分户申请问题。

3、优化对策

3.1、风险控制

在我国的电力行业里，由于各种原因造成的电力缴纳费用问题不容忽视，在电力企业就要求经营者采取必要的行动和举措来防止电力电费风险造成的经济损失。第一，要杜绝电费风险事故发生的可能性，尽可能使风险经济损失降到最低。如果无法做到降低电费风险的概率或降低经济损失，可以考虑进行风险转移。第二，规避电费风险的基本措施包括风险避免、经济损失控制以及风险转移。第三，在电费风险控制过程中，要合理利用远程系统等高科技设备，如集中抄表和远程抄表系统的使用。第四，提升员工素质，提高工作人员的基本素质也是控制电费风险重要方式，在电力企业不但应当提升专业工作人员的科学素质和道德素质，而且应当制定合理的制度，以及实现电费风险的转移。建立抄表公司或将抄表业务进行外包，提升工作效率，实现对电费风险的控制。不但应当提高企业风险控制过程中的软件和硬性设施的性能、而且需要加强企业人员的管理以及配训、从而实现对电费风险的控制以及提升电费风险控制水平。

3.2、建立完善的电费风险内控体系

从内部入手避免电力缴纳费用的风险，建立合理的规章制度，责任落实到个人，需要做到权责明确，提高办事效率，以及减少失误率。在电力企业中，分工不明确是造成企业工作效率低下以及导致电费风险的主要因素。控制企业电费风险，增强企业从业人员防范风险的意识，对于风险管理人员具有十分重要的意义。通过相关的制度规范员工的行为，让员工切实履行岗位职责，充分发挥其管理才能；对于技术人员和相关业务人员，企业应致力于提高其专业水平，并指导他们将一些先进的技术应用到电费风险控制上。

3.3、健全电费风险管控组织结构

若要做好电力企业电费回收风险的管控措施，就需在电力企业的管控部门设置多道防线，确定相关部门在电费防线里的职责。可以把电力企业中的业务部门看作第一防线，第二道防线设在风险管理委员会，第三防线建立在电力企业的审计部门。另外，健全电力企业部门的风险管理制度，重视管理人才，为企业防线部门间提供一个良好的交流平台，促进其沟通，便于电费计算、调价的标准统一规范，以此来减小电费损失。

3.4、增加收取电费渠道

传统的收缴电费的方法已经不能满足当下科技发达的社会需求，所以要拓宽电费收取的通道，利用现在的科学技术增加用户的便利性，从而提高电费的回收率。具体方法是：其一，可以通过像电话银行缴费、网上银行缴费、自助查询与缴费等这样的措施进行缴费或者通过银行服务点进行代扣的方法来收取电费，不仅可以降低电费回收风险，还便捷了用户，最终提高电费的回收率。其二，电力企业可以开通利用当下比较流行的支付宝、微信等方式进行支付的业务，或者是企业自己开发一项专门用于缴纳电费的APP软件，以此来更方便用户的电费缴纳。

3.5、建立风险评价的报告

要想实现电费风险降低目标，就要使企业人员对现状有正确的理解，行之有效的方法就是建立有效的电费风险评价报告，具体包括风险目标制定和完成情况、风险因素分析以及风险措施的利弊，电费风险识别的全面性、企业风险控制目的的合理性、历史风险数据的完善性以及对隐藏风险的分析，这些需要集中在电费风险评价报告中。

3.6、结合实际情况，规范用户分户分表

根据阶梯电价指导意见在受理用户分户业务的过程中，应该围绕着这个出发点，依据政策规范办理。对于家庭成员较多、老人孩子合住一起的大家庭，住房结构具备分户条件的，应该指导其按照国家政策到当地派出所进行分户，再持户口本到供电部门办理分户分表申请，单独配线用电缴费，从而解决大家庭的电量分档基数不合理的问题。对于家中长期住有亲戚或租房户的，如果具备分户分表条件，常住的房主亲戚可视为零房租租房户，用户如果有意单独装表缴费的租房户应到房管、工商、税务等有关部门办理房屋租赁登记手续。租房户可持相关手续、证明到供电部门办理新增用电手续，由供电企业对其用电单独装表、计费。

总之，在落实阶梯电价实施中电费回收过程中不可避免的将会出现一些风险，因此供电企业需要积极谋划，提前准备，采取有效的措施进行控制，从而确保电费的正常回收和按时结零，进一步加强对其的研究非常有必要。

参考文献

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