浅谈工程造价的招标控制价编制

浅谈工程造价的招标控制价编制

周洁蓉

广州珠江工程建设监理有限公司510095

摘要：招标控制价是投标报价的重要评定依据与尺度，是承包人和签约合同价确定的重要参考依据，也是工程招标中投标报价的最高限定，起到一个成本控制的重要作用。由于受多种因素影响，建筑招标控制价的编制往往质量不高，难以发挥自身的价值。为了避免其招标控制价编制出现不合格现象，本文重点阐述了影响工程造价的招标控制价编制的因素及有效措施。

关键词：工程造价；招标控制价；编制

1影响工程造价的招标控制价编制的因素

1.1建筑招标人的行为

招标人作为建筑招标控制价编制参与主体之一，其行为将直接影响到招标控制价编制的合理与否，科学与否。理论上，在签订委托合同后，委托方招标人应按照合同履行好相应的责任和义务，但在实际工作中，招标人的行为容易出现以下几种问题:与设计人员、编制人员之间缺乏有效的沟通或沟通不及时；招标人对施工图设计时间的缩短，导致图纸深度不够或前后矛盾；提供的勘察设计资料缺乏完整性；编制人员对建筑招标控制价的编制离不开现场勘查资料的参考，若所提供的勘察设计资料不够完整准确，势必会降低建筑招标控制价编制的合理性与完善性。而由于招标人与设计人员之间缺乏有效沟通等原因，勘察设计资料不完整现象时有发生，计价编制依据缺乏足够的匹配性等。

1.2建筑造价的行业环境

工程造价行业伴随建设行业的发展而发展，始终处于建设行业环境之下，决定了造价的行业环境是建筑招标控制价编制的一个主要影响因素。工程造价的行业环境给建筑招标控制价编制所带来的影响主要体现在现行定额对建筑招标控制价编制的适用性，定额的更新速度要滞后于建设行业新材料、新技术的发展速度。

为了增加经济效益，一些企业不考虑自身实际，承接过多的招标控制价编制工作，或承接超出自身条件与业务能力的编制项目，导致编制人员工作量大大增加。在这种情况下，由于一些工程项目前期准备较为仓促，设计周期短，招标控制价编制时间也短，加之设计变更等的影响，使得企业招标控制价编制工作量大大提升，形成了超负荷工作局面。招标控制价编制超负荷运行现象的发生，不仅给企业自身带来了巨大压力，降低了招标控制价编制工作效率，而且使建筑招标控制价编制质量得不到保证。

1.3招标控制价编制人员的能力

编制人员是招标控制价编制工作的最直接参与者，对招标控制价的编制质量影响巨大，且集中表现在业务能力、综合素质、专业技能等几方面上。编制人员在执行编制工作中，对相关应用软件的熟练操作程度，对招标控制价编制内容的了解与掌握程度，对施工图纸、招标范围、计价方法、施工工艺等的分析情况，直接反映了其业务处理能力强弱。若编制人员业务处理能力强，则可以提高招标控制价编制工作效率，并在一定程度上提高招标控制价编制质量。另外，编制人员的综合素质、职业道德素养对招标控制价编制也具有重要影响。

2加强工程造价的招标控制价编制的有效措施

2.1增强招标人责任意识，强化投资控制

招标人作为招标控制价编制的委托方，对招标控制价编制质量的影响不可忽视。根据上述对招标人行为存在的几个主要问题分析，要想改善建筑招标控制价编制质量，降低或消除招标人行为对招标控制价编制的影响，就必须要转变建筑招标人的工作态度，增强其责任意识。建设单位负责人首先应明确招标人的身份职能，向招标人强调其在招标控制价编制中的重要影响和作用，改变招标人以往错误的工作态度，明确自身作为招投标活动中的委托方角色，在享受业主相关权利的同时，扎实做好相应的责任、义务。在招标人思想认识得到提升、工作态度有效转变的基础上，为了保证建筑招标控制价编制质量合格，招标人需要在招投标过程中充分做好投标对象相关信息的调查工作，了解与掌握投标对象的技术条件、业务实力、资源配备、人员素质等，对不符合条件的投标人排除在外。根据这些信息掌握，对投标人给出的投标文件进行系统综合的分析，综合各方面考虑，最终确定出最优的施工单位。

此外，招标人还需认真做好勘察设计文件、招标控制价编制文件等相关文件的审核，以保证文件的有效性、信息资料的完整性。招标人对施工图设计的时间应给予充分时间，让设计单位可以更好的完善及深化图纸。招标人应在前期阶段定好项目的功能需求及外观效果的要求，避免在施工图设计阶段进行方案的调整，以减少图纸及控制价修改的次数。辅助编制人员对招标控制价编制进行严格监督，保证招标控制价编制的科学性、合理性和实用性，禁止追求过低的成本，盲目的降低成本，强化投资控制，实现理性投资。

2.2维护市场秩序，营造良好市场环境

建筑招标控制价编制工作的执行离不开行业环境、市场环境，而良好的行业环境、市场环境，可以为建筑招标控制价的编制提供良好条件。鉴于此，各级行政主管部门应结合当前市场实际，针对行业现存问题，对建筑行业各相关管理体制、管理办法进行调整和完善，发挥行业管理体制管理效用，要求工程造价咨询机构、施工单位等所有参与主体都必须遵循市场规律，以建筑造价行业环境为基础，实施结构化、精细化、标准化管理，提高成本管理水平。与此同时，加强市场秩序维护，营造良好市场环境，保证市场有条不紊的运行。鉴于市场处于动态的变化之中，为了迎合当前市场环境、行业需求，需要对建筑造价，建筑招标控制价编制方法、重心等进行灵活的调整，构建动态管理系统，强化市场管理手段，强化建筑招标控制价编制市场监督。注重编制经验的积累和编制心得的总结，注重对市场动态和国家相关政策的实时关注，根据市场环境变化，提升招标控制价编制主动调整能力。

2.3提升编制人员业务能力与综合素养

编制人员作为建筑招标控制价编制的直接执行者，是工程造价招标控制价编制质量的最直接影响因素。编制人员的综合素养与业务能力是产生影响的关键所在，因而提升编制人员的综合素养和业务能力是降低这种影响的有效方法。建筑单位应适当提升人才聘用要求，严格招聘程序，加强对从业资格证书的检查，严格职业技能鉴定，查看从业资格证书是否具有权威性和有效性，检验持有人的专业技术能力是否与资格证书相匹配。通过严格审查，提高建筑招标控制价编制人员的能力，减少低素质人员向企业内的流入。同时，强化专业培训与思想教育，提高编制人员的业务执行力与思想认知，加深他们对建筑招标控制价编制内容及其他相关内容的了解与掌握，提高他们的职业道德修养。

综上所述，工程造价的招标控制价编制相关内容的介绍中我们了解到，招标控制价编制是建筑招投标活动中的重要环节之一，与成本控制息息相关。而影响工程造价的招标控制价编制的因素主要包括行业环境、编制人员和招标人的行为，加强对各个影响因素的严格控制，可以有效提高工程造价的招标控制价编制质量，这是一项长期性工程，需要各参与方共同努力。

参考文献：

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[2]冀旭超．物流仓储中心招标控制价作业指导书编制研究[D]．天津理工大学，2014．

[3]孙威．高校基建项目全过程跟踪审计的研究与应用[D]．南京理工大学，2011．

[4]谢强．市政道路工程招标控制价作业指导书编制研究[D]．天津理工大学，2011．