农民工党建工作与党的基层组织建设的交互关系

农民工党建工作与党的基层组织建设的交互关系

李海霞

中共武威市委党校甘肃武威733000

摘要：农民工当建工作作为基层组织建设中重要的组成部分之一，对于党的基层组织建设起着至关重要的作用，对于农村党的基层组织建设起着至关重要的作用。

关键词：农民工党建；基层组织建设

前言：下文主要从目前我国基层组织建设的基本情况、加强农民工党建工作，促进基层组织建设的几点对策两个方面对农民工党建工作与当党的基层组织建设的交互关系进行简要的分析。

1当前基层组织建设基本情况

1.1村级班子的整体基础比较稳固，凝聚力和战斗力比较强。近年来，各级党委始终把村级班子建设作为农村基层组织建设的重中之重和关键环节，采取切实有效措施，坚持不懈地进行整顿和建设。在利用专题培训、以会代训、开展集中学习教育活动等多种形式对农村干部进行教育培训的同时，坚持对村级班子的运行状况进行长期监控，对一些出现苗头性问题的，及早帮助解决，对一些确实需要调整的，及时进行调整。

1.2农村基层组织工作运行健康有序，干部管理工作规范到位。各级党委政府抢抓机遇，集中人力、物力、财力对软弱涣散和瘫痪状态的村党支部进行集中整顿，同时加大基础设施建设，改善了群众生活和村委办公环境。规范了村党支部的职责、议事制度和党员教育管理，村民委员会的性质、职责和工作制度，村民会议和村民代表会议，财经制度等工作制度，促使村级工作走上了民主化、制度化、规范化。

1.3党组织的整体功能增强。首先是宗旨意识有了新的增强。绝大多数村干部把带领群众致富奔小康作为一切工作的出发点和落脚点。其次是发展思想有了新的拓展。各村级基层组织能够结合村情实情，引导农民以产业结构调整为抓手，创新组织模式，专业户相继涌现，专业村逐渐形成。

2加强农民工党建工作，促进基层组织建设的几点对策

2.1应劳力资源分配形势构建新型基层党组织

中国当前的劳动力流动，是以农民工为主体，逐步向农民工家庭成员和城市居民扩展的人口流动现象，是中国逐步打破城乡二元体制推动社会发展进步的一个基本标志。但绝大多数农民工处于居无定所、生活与工作快速变动的状态，这就要求我们要积极探索新型基层党组织的构建形式。一方面，可以由城市社区管理单位牵头，按照原籍贯所在地为划分标准成立相应的临时党支部，将在同一区域务工的同籍贯党员群众全部吸纳进来，以取代原有的“老乡会”、“同乡联谊会”等各种非正式组织。同时，还要在同籍贯的农民工中挑选出有威望且工作相对稳定的党员出任临时支部的书记，负责所属党员群众的联络、服务工作。另一方面，还可以积极探索“打破城乡行政区划界限，以产业关系为纽带，在龙头企业、生产基地、行业协会、经济合作组织、专业市场等关键环节和产业链上设置党组织，实现产业党组织建设与产业发展的有机融合，”克服产业发展与党组织建设脱钩的问题。

2.2建立一体化的城乡党员管理机制

建立一体化的城乡党员管理机制是为了适应社会经济形势的需要，打破城乡党员管理的二元体制，消除行政区域界限，实现对全体党员特别是在外务工党员有效管理、有效教育的基础性工作，也是推进农民工党组织建设的关键工作。其重点和难点是实现党员管理的“动态化”和“一体化”。一方面，要强化党员动态管理的网络平台建设，实现党员流入地与流出地之间的信息双向交流。可以利用党内现有硬件资源、统计软件以及党建网、政务网等各种网络平台，在互联网上建立专门的党员信息库，实现各地党务部门的资源共享。各个基层党支部要建立外来党员信息库和外出党员信息库并定期更新和上报，各级党委及时将上报的信息梳理汇总，实现党组织关系交接的网络化和信息化。另一方面，要积极创新党组织的管理体系和管理方式，即上面提到的要构建新型基层党组织，打破行政区域的界限，按照产业结构建立跨群体跨组织的联合党组织，同时按照籍贯所属地建立各种临时党支部。

2.3构建服务农民工的党群联系网络

密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，也是我党开展工作的一大法宝，它是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的基本保证。但是，由于当前的农民工群体具有流动性强、文化背景差异性大、公共事务参与程度低等特点，在制定公共政策的时候常常成为一个被忽略的群体，春节期间出现的“网络购票对我们不公平！”的呼声就是一个例证，这为我们在新时期如何进一步联系群众提出了新的要求和挑战。因此，“推进服务型基层党组织建设工作，要以规范化、标准化、科学化为目标，着力搭建党员干部联系群众的服务平台和服务网络”。要建立深入农民工的调查机制，要有党员干部定期下基层访谈，特别是到处于城市边缘的农民工群众中去访谈的制度。要发动广大党员干部，到农民工相对比较集中的工地、社区、厂房去座谈调研，并将其制度化。同时，可以施行由各相关单位领导分片挂钩的制度，领导干部在各自的“责任区”内定时定点地接待群众或下基层调研，由领导干部“下访”来代替党员群众“上访”。此外，民政、公安或社区党支部等相关单位还可建立农民工服务专线和“网上连心桥”，疏通、拓宽与农民工的联系渠道。

2.4推行由基层党组织代理农民工事务制度

“农民进入城市从事新职业，却很难改变原有的农民身份，在社会中形成了有别于农民和城市居民的第三类群体，在城市内部又形成新的城市二元结构，包括居住社区上的二元结构、享受公共资源和公共权利上的二元结构、就业上的二元结构”。因此，基层党组织不但要教育好、引导好农民工，更重要的是要服务好农民工，切实为农民工排忧解难，为农民工进行事务代理充当好弱势群体的利益代言人。特别要为看病、上学、就业、交通、办事、欠薪、劳保这“七大特别难”的事做好代理工作。可以请在校大学生或机关干部作为志愿者到基层支部为农民工提供各种法律和政策解读。同时，可以由基层支部中的相对固定人对代理事物进行专项负责，通过提高对代理事务的熟悉度来提高事务代理的速度和质量。另外，各有关部门还要与基层组织建立挂钩联系，开辟绿色通道，简化农民工办事程序和审批手续。

2.5营造激励、关怀、帮扶的团队氛围

在大部分城市，农民工吃的是最差的食物，从事的多是城市居民不愿意从事的苦活、累活、脏活，不但劳动环境差，而且缺乏有效保障，其具有缺乏归属感、流动性强等特点。因而，要构建新型基层党组织不光要有新的组织体制，更要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，要将基层党组织作为一个党对农民工关心、爱护的平台，这将不断激发农民工的责任感和归属感，强化基层党组织的生命力和凝聚力。要处理好帮助党员和帮助普通群众的关系，要把党员和群众作为一个统一体来看待。要建立困难农民工家庭信息表，注重其切身利益的保障，做到“六到访”，即失业下岗时到访、生病住院时到访、新人到来时到访、迁居住处时到访、有法律纠纷时到访、子女入托入学有困难时到访。可以由党员凑一部分、企业捐一部分、政府拨一部分，从多个渠道筹措资金，为党内帮扶提供资金支撑。

3结束语：

总之，随着农民工党建工作的不断完善，基层党组织建设必定会得到快速的发展，进而有效的带动着我国农村经济水平的快速增长。为此，在未来的发展中，相关人士必须对农民工党建工作给予更高的重视力度，进而确保社会和谐稳定的前进。

参考文献：

[1]廖晓文.服务型党支部建设[M].北京：中共党史出版社，2010.

[2]白天亮.人社部劳科所调查显示：过半农民工很想当市民[N].人民日报，2013-04-12.