关于民用建设工程安全生产管理问题的思考

关于民用建设工程安全生产管理问题的思考

蒋怀伟

广西裕达工程有限公司广西来宾546100

摘要：随着我国经济的不断进步以及建筑行业的持续发展，民用建设工程受到人们越来越多的关注，做好民用建筑工程安全生产的管理工作，能够提高民用建设工程的质量。但当前在我国很多的民用建设工程中，尽管地方政府以及相关部门紧抓安全生产管理工作力度，但依旧存在了不少安全生产管理问题。

关键词：民用建设工程;安全生产管理

近些年来，我国经济飞速增长，民用工程的建设规模大幅度扩展，建筑行业得到了稳步发展。在世博会等各种盛世活动的推动下，我国建筑业又迎来了一波新的发展契机，民用建筑工程促进我国国民经济增长的地位与功能越来越强。伴随着民用建设工程的兴起与发展，各种安全生产的问题也越来越严重。

1当前我国民用建设工程安全生产管理现状与问题分析

1.1我国民用建筑安全管理现状

我国民用建筑工程的安全生产与国家和人民群众生命安全、财产安全有着密不可分的关系，同时还关系到社会的稳定发展。但是民用建筑生产工作本身具有复杂性、一次性、劳动密集性等特征，这使得民用建设工程工作中安全事故频发[1]。从我国民用建筑安全状况的纵向发展来看，全国的民用建筑施工伤亡的事故在整体上有逐渐好转的趋势，但随着建筑业的发展以及建筑工程规模范围的增大，这些年又出现了反复的情况。从横向上看，我国建设工程与其他发达国家相比，整体的安全事故率相对偏高。有关资料显示，在2015年全国发生的民用建设工程生产安全事故442起，死亡人数多达554人，尽管比2014年同期的安全生产事故减少80起，死亡人数减少了94例，同期比下降了15%左右，但总体上依旧是较大的事故死亡数。在民用建筑工程施工事故中，主要包括高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌触电、火灾爆炸等等。

1.2当前我国民用建设工程安全管理存在的问题

首先，民用建设工程本身的建筑施工具有危险系数高、事故多发等特点，因此长期以来积累的各种安全问题一时间难以解决。建筑施工与生产的流动性、建筑产品类型的多样性以及施工工艺与过程的复杂性使得施工工作具备很多不确定因素。另外，施工的过程又与周边不稳定的环境因素紧紧相关，因此民用建筑工程施工过程中经常出现各种安全事故。在大部分的民用建筑施工中，存在了大量的高空作业与露天作业，繁重的体力劳动以及手工劳动在其中占据了非常多的比例，再加上很多劳动者的知识文化水平以及安全意识较低，这都为民用建筑工程安全管理工作带来了管理上的障碍。

其次，民用建筑工程安全生产管理需要进行投资，其中包含了很多成本，那么用在安全生产管理方面的投资产生的直接效益也会因此而减少，尤其是在建筑行业竞争非常激烈的情况下，很多建筑工程的管理者为了减少成本，增加短期内的收入，不对建筑工程安全生产管理进行投资。劳动者在建筑企业中是一笔非常重要的财富，必须制定安全有效的安全保护政策，并将其与人力资源管理的制度相结合，才能树立在工作人员对建筑工程建设的责任心[2]。当前，正因为在我国很多的建筑企业的具体工程中缺少安全政策，且与其他人力资源、市场、生产环境等没有挂钩，所以给安全生产带来了消极的影响。

再者，当前的民用建筑工程管理没有抓好安全质量控制与组织管理。有效的安全管理与质量管理在很多方面的比较上有一定的相关性，但有的建筑工程企业将质量管理直接套用于安全生产管理之上，并没有根据实际的安全管理情况细化管理的细则。事实上，良好的质量管理制度与安全管理制度本身的原则是相同的，做好建筑工程质量管理的工作需要企业内部建立组织文化，需要所有的工作人员在质量控制过程中的全员参与，而在安全管理工作上，同样也要建立积极的安全文化。另外，安全组织管理的建立需要相适应的权力机制与工作环境，安全的组织管理主要包括以下几点：班组、个人与安全员的顺利合作、企业内部的安全问题交流、企业的内控工作以及工作人员的能力。但当前我国很多建筑企业管理层并没有将意愿与理念投入其中，严重缺乏安全质量控制与组织管理的意识与能力。

最后，目前很多民用建筑企业缺乏对工作人员自身的安全问题培训，很多建筑工程选用的施工团队中施工人员普遍文化水平不高，职业素养较低，在比较危险的施工作业中缺乏自我安全保护意识，企业对待很多临时施工人员的安全问题重视不够，没有给予一定的安全保障，严重损害了民用建筑工程工作人员的安全利益。

2解决民用建设工程安全生产管理问题的有效措施

2.1加强落实安全主体责任

在建筑工程的具体项目中，建设单位是主要的投资方，连接了各个项目与建筑工作，是项目的控制者与协调者，建设单位对工程管理的安全绩效有着非常重要的影响。因此，建设工程项目的安全生产管理工作需要建设单位的积极参与，努力实现真正的零事故目标。同时，还要加强施工单位的安全主体责任落实，施工单位要加强法律与法规的学习，不断提高安全生产的法律意识，并狠抓安全生产责任的落实，建立高效运作的落实机制，强化专业的队伍建设，提高施工工作人员的专业素养与安全意识。此外，还要明确劳务企业的安全主体意识，包括加快相关安全事故立法调研，制定相应的规章制度，对劳务企业在工程建设项目中的具体安全责任有明确的规定与完善。规范劳务市场的行为，特别是制定并推行合同示范的文本，制作规范的合同格式，在遵循公平原则的基础上明确相应的责任与义务，合同规定劳务企业资质的技术力量、装备、作业、机械设备等方面不能超过存在隐患的安全范围。最后还要加强并落实监理单位安全主体责任。健全安全监理的依据，各建设行政主管部门都要加快修改《建设工程委托监理合同》的范本，完善安全建设内容，或是根据安全监理单独形成委托监理合同，保证民用建设工程的每一个项目的安全问题都有法可依。规范安全监理工作程序，本着先审核后实施的原则，并与承包单位协商一致，力求监理安全工作更加程序化[3]。全面落实安全监理人员的安全培训，快速提高监理人员安全监理水平，加强对安全知识的学习，全面提高工作人员的安全保护意识。

2.2建立健全民用建设工程安全生产管理制度

2.2.1建筑施工企业安全生产许可制度

我国在建筑施工安全生产工作中有明确的要求，建筑施工企业必须实行安全生产许可制度，否则不能从事建筑施工活动。

2.2.2建筑施工企业三类人员考核任职制度

包括施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，必须经过建设行政主管部门以及其他部门的严格考核，合格后才能任职。

2.2.3政府安全监督检查制度

从事土木工程、设备安装、房屋建筑等施工生产活动的单位与个人，都必须接受行政主管部门以及建筑安全生产监督机构和行业的安全监管，接受国家安全监察。

2.2.4安全生产责任制度

建筑工程企业的各级负责人、相关职能部门以及施工人员在管理与施工过程中，必须针对自身的职责承担相应的安全责任。尤其是从事垂直运输机械作业的人员、爆破作业人员、登高架设作业人员等，必须根据国家有关规定进行专门的安全作业培训，掌握牢固的安全操作技术后才能上岗作业[4]。

3结束语

民用建设工程安全生产管理是一项非常重要的管理工作，必须贯彻“安全第一，综合治理”的方针，保障建筑施工以及相关工作人员的人身安全，才能展现我国生产力发展水平，满足当前社会主义现代化建设与经济可持续发展的要求。

参考文献

[1]刘云江.民用建设工程安全生产管理分析[J].价值工程,2011,3(28):72-

74.

[2]徐强,周小飞.关于提高建设工程安全生产管理水平的思考[J].管理科学,2011,10(23):205.

[3]赵国辉.民用建设工程安全生产管理分析[J].工程技术发展论文集,2015,

1(08):1165.

[4]姚少峰.工程建设安全生产责任有关问题探析[J].2012,11（12）：22-23.