电力基建工程管理问题探析

电力基建工程管理问题探析

周和荣

（江苏省电力公司电力经济技术研究院江苏南京210008）

【摘要】在我们国家电力事业发展迅猛的情形下，对于电力基建工程的管理来说也是一个重大挑战。本文对于目前在电力基建工程管理之中存在的问题进行了探讨，并对增强电力基建工程管理的相关政策和措施展开探析。

【关键词】电力基建工程管理重要性措施

引言：

随着我国经济发展逐渐昌盛，经济市场范围的事业进展速度也愈来愈快，它的发展领域也有更大的扩展，由于经济事业的发展是我国基本事业工程，所以，对于电力事业市场的需要也日益增大，这就使得电力企业公司有发展机会的同时，带来了更多的压力。只要电力事业有稳固的进展，稳固的供电，就能够促进其它事业经济基本的建设，但因为电力基建工程项目进展执行过于繁杂，进行的工程量大，还有在很多电力事业基建工程管理之间有一些不恰当、不稳妥的问题，让电力基建工程质量的考查有很大的困难，所以考查结果让人大失所望，发现许多危险工程以及安全隐患，所以引发了国家政府和有关人员的主要关注。在这种情况之下，电力基建工程管理人员的工作态度和责任心必须强烈提高，改善管理中存在的不足，强化和提升管理水准，这些都应该是现代电力事业中最主要的工作。

一、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性

直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建工程施工管理质量则事关供电服务质量。以2008年南方冰雪灾害为例，给人民群众的生产生活带来了巨大影响，造成了巨大经济损失，也给我们带来了许多需要思考的问题。由于冰雪灾害严重破坏了电力设施，导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，灾区的各种工作受到严重影响，同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。在电力基建工程施工中，各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

二、电力基建工程管理中的主要问题

1.安全生产管理工作不到位

电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面，技术管理和安全管理力量不足。一些建设项目建设，施工，监理相关单位安全管理存在薄弱环节，施工现场法律法规，制度条文和安全责任制贯彻落实不到位，现场监督检查不严，安全生产管理制度的执行力度不够；部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位；部分施工企业“两措”计划不落实，施工现场存在安全隐患，安全经费投入不足。电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。

2.电力基建管理制度体系的不健全

与电力基建工程有关的部门和人员太多，要是工程管理制度不严格，必将会养成管理上没有秩序，那么，工程质量更是没办法保障。尽管目前我国电力事业在迅猛的发展，但有关管理水准根本没有达到应有的前行的步履。大部分基建工程的建造场地凌乱，建造材料放置混乱，缺少有序的现场管理、材料管理系统。每一种体系的建成、健全和完善都必须通过一个不断改良、试验和汇总的过程，但工程管理要是一直不实行改革，不仔细的反省经验教训，就不能够完成体制的改善。

3.管理人员素质有待提高

工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。

4.电力基建工程应急管理工作不重视

少数企业应急预案针对性差，没有划分层次，没有结合本厂特点，导致部分预案操作性差；各方在活动衔接上还存在问题；应急演练，培训和宣传工作开展还没有完全到位.个别单位对于预案的培训，演练不重视，没有完善的演练计划，也没有开展系统的预案内容学习.部分单位演练后没有进行分析总结，对演练中发现的问题缺乏具体的改进措施等。

三、加强电力基建工程管理工作的相应措施

1.加强电力基建工程安全管理工作

各电力工程建设项目的建设，施工，监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量.要通过自查-整改-提高的上升模式，切实加强施工安全生产，提高安全管理制度的执行力度，合理调配施工资源，进一步加强业主，监理单位对安全质量的监督管理力度，强化各方面责任制落实，全面提高电力建设施工安全水平。

2.建立健全的电力基建工程管理制度体系

强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，完善的电力基建工程管理制度不仅是电力基建工程管理的基础，还是管理工作能否得到应用的管理效果的重要保证。所以，要加强完善的电力基建工程管理制度的工作。这就要求我们必须做到以下两点：一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。

3.提高电力基建工程管理人员的素质

基建管理人员必须具备相应的专业素质及道德素质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。

4.完善电力基建工程应急管理工作

目前，我国大电网的调度运行日趋复杂，对电力调度运行管理提出了更高的要求，各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发，进一步加强调度运行管理，合理安排电网运行方式，加强负荷预测与监控，完善应急预案，有效应对各类突发事故，防范和化解电网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁止。发电企业要服从调度管理，严格按调度指令安排运行生产，积极配合开展涉网安全性评价工作。各单位要高度重视涉网技术协调问题，加强电力二次系统安全防护，厂网共同努力保障系统安全。

四、结语

电力是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。电力基建工程作为电力建设最为重要的组成部分，其工程质量的优劣直接关系着电力行业的健康发展，直接决定着电力供应的可靠性和安全性，并进一步对国民经济和人们生活产生重要影响。所以，必须加强电力基建工程的管理工作。

参考文献：

[2]李峰.电力工程项目管理[J].中国环境科学出版社.2013.(07):125.

[3]赵丹.电力工程质量监控与通病防治全书[J].中国科学文化出版社.2014.(04):78-79.