浅谈建筑施工监理管理存在的问题及预防策略熊祖文

浅谈建筑施工监理管理存在的问题及预防策略熊祖文

熊祖文

建筑行业作为推动国民经济发展最重要的支柱行业在几十改革开放进程中起着至关重要的核心作用。然而长期以来存在于建筑施工监理管理中的众多问题却又给行业内外造成了或大或小的负面影响，甚至在一定程度上成为推动全行业现代化发展的负面因素之一。新时期建筑行业加强施工监理管理已不仅是具体工程项目品质与效能提升的决定性环节，而且成为关系到经济大环境健康发展的核心因素，需要对既有和潜在的问题积极应对、全面预防。

1建筑施工监理管理存在的问题

1.1监理系统内部规范性不足

几十年改革开放历程中，建筑行业长期居于国民经济发展的最前沿。然而繁荣的行业发展却也日益凸显出建筑施工监理管理中存在的各种问题，比如专业监理人才队伍数量严重不足与工程施工监理管理任务客观要求间的激烈冲突。由此也导致不少缺乏资质的监理管理机构、组织、人员等滥竽充数情况时有发生，自然会直接影响到建筑施工监理的品质和效能。

此外，监理系统内部规范性不足还表现在不少建筑施工监理管理中“自主化”、“同体化”问题频发，也就是施工单位既当“运动员”又当“裁判员”的情况屡禁不止。于是，工程项目在施工阶段的各种隐患与风险被轻易放过，监理管理被异化为“兼”理，最终成为制约建筑工程施工水平提升的一大负面因素。

1.2长期存在的监理意识与形式陈旧落后

不可否认，多年来我国许多地方的建筑工程项目都存在急功近利的短视问题。赶工期、追进度成为普遍现象；为了最大限度攫取利润牺牲部分质量的情况也不鲜见。严重者，甚至在工程招投标阶段就开始了违规甚至违法操作，或是虚假招投标，或是缺乏资质而设计。及至具体施工环节，则又出现层层转包、多环节收费，导致施工方为了获利而放弃施工质量。与此同时，长期存在的监理意识与形式陈旧落后则让以上诸多缺陷与隐患被有意无意地放过，监理管理意识不明、手段不严，体制机制漏洞百出。

2建筑施工监理管理预防问题的策略

2.1全面推行精细化监理管理以提升品质与效率

深究多年来存在于建筑施工监理管理中的诸多问题，一个根本性成因在于传统粗放式管理思想和行为模式的不良影响。正是由于监理管理理念和手段的粗糙、简陋，才直接导致了管理管理方式方法的落后与陈旧。因此，解决这一问题就当反其道而行之，即，全面推行精细化监理管理以提升品质与效率。

具体来说，就是要让建筑施工监理管理实现足够完备的标准化、可量化管理。也就是将每个作业环节充分细化，结合项目品质与效率的具体要求制定出操作规范、流程标准。每个作业环节人员就可以据此付诸实践，并可依据标准找出自身施工作业中存在的不足之处加以完善和改进。同时，由于制定了足够明确和清晰的标准，则监理管理方就可以开展更有针对性的量化考核。而由此得出的考核结果才更能让包括作业和管理各方理解、认同和信服。

更为重要的是，全面推行精细化监理管理不仅能够在具体作业环节以制度加以规范、用体制管理行动，而且可以从思想认识上强化作业人员对于工程质量、安全、成本等的认知，从客观层面的严格监管实现对作业人员主观层面的提升。

只有当精细化监理管理的意识与手段全面普及和深入推进后，无论是具体施工人员还是监理管理人员，整个建筑施工项目的每个环节才能实现各司其职、各尽其能，才能让过去粗放式的作业模式彻底得以转变。

2.2切实落实责任制、完善奖惩与追溯体系

市场经济环境下，对利益的追逐几乎是所有行业生存发展无可回避的现实主题。而建筑行业多年来存在于监理管理方面的问题也与逐利性存在直接间接的关联。故而，解决此类问题仍需从现实利益角度考量，即，要利用逐利心理规范工程施工与监理管理，变不利因素为有利因素。具体做法就是切实落实责任制、完善奖惩与追溯体系。

比如，要切实履行每个相关作业环节间的质量保障签字制度。即，上一作业环节完工后，需由监理管理人员完成包括质量、安全、成本等的监理工作，并在质保书等交接文件上签署具体作业人员和监理管理人员的签章，后一作业环节人员才能据此开展具体工程施工。

又如，要确保每个薪酬结算期落实监理管理结果的奖惩制度。即，无论是施工人员还是监理人员的具体绩效都应与核算期内的监理管理结论挂钩，尤其是出现诸如质量、安全、成本等问题时，所有相关方面的具体收益都应有所体现。如此，则包括作业方与监理方在内的各方才能始终绷紧监理管理这根弦。同时，从监理管理整体来说，还应不断提高准入门槛、完善退出机制。即，在最基础的持证上岗前提下，从事建筑施工监理管理的组织、机构和人员还需不断提高专业知识和技术水平，进而推动和促进监理管理行业整体水平的全面提高。一旦监理管理机构、组织或人员违反法律法规或者行业规章达到一定上限，则必须要求其暂停监理管理活动。如果在整改时限结束后达不到要求，或者再次出现监理管理问题，则此机构或人员就需永久退出行业，不得继续从事相同或类似的监理管理工作。

再如，建筑工程影响的往往不止于物质经济，很多时候还和人民生命财产安全息息相关。故而，建筑施工监理管理还需杜绝“人走茶凉”问题，即，建立健全完备的追溯机制。也就是说，一项建筑工程投入使用后，无论何时，其在质量、安全、成本等各方面出现问题后，都应相应追溯到最初的作业方与监理方，按照事先制定的规则追究各环节应当承担的责任。

2.3持续加强专业监理管理人才队伍的培养

建筑行业是一类环节众多又有较强专业性的特殊行业，因此能够进入其中开展工程监理管理的机构和人员都有相当的专业背景。当前制约建筑监理管理的重要因素之一正是专业人才队伍数量的匮乏，因此持续加强专业监理管理人才队伍的培养也是预防建筑监理管理问题的重要策略。

培养专业监理管理人才队伍是一项长期的系统性工程，既需要包括各大专院校和研究机构等加强对理论知识的教育，又不能缺少进入具体工程项目实践的环节。因此，有关方面可以尝试从现有建筑工程管理人员群体中择优选拔未来专业监理管理人才的方式。如果直接从院校或研究机构选择建筑施工监理管理人才，则需要安排其深入具体施工现场从事足够的基层作业或管理工作。比如在一到两年时间中通过一定数量的建筑项目施工与管理积累足够全面和充分的实践经验，再经由一到两年跟随前辈的监理管理实习达到能够独立操作的水平等。

3结束语

存在于建筑施工监理管理方面的问题并非一朝一夕所致，而是几十年相对粗放式管理思想和行为的累积结果。因此解决和预防此类问题也无法一蹴而就，而必须经由足够时间积淀和持之以恒的行动才能有所成效。故而当前和未来一段很长时间中，解决和预防建筑施工监理管理问题既要从完善体制机制着手，又不能离开更多先进理念与手段的借鉴。且新时期建筑行业监理管理还需加强对专业人才队伍的培养与巩固，解决长期存在的监理管理人才短缺的现实问题，如此，才能实现监理管理系统的整体提升。

参考文献

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[3]俞峰巍.提高建筑工程管理及施工质量控制的相关途径[J].中华民居,2016(03):190.