浅谈如何进行公路养护成本控制禹萌

浅谈如何进行公路养护成本控制禹萌

禹萌

云南交投集团运营管理有限公司大理管理处

摘要：公路作为我国基础设施建设的重要内容，肩负着促进社会进步与经济发展的重要任务，随着我国公路工程建设数量的增加，公路养护工作也逐步开展，公路养护工作需要大量的资金做支持，如不做好成本控制工作，必然会出现资金资源浪费等情况。为此，文章结合当前公路养护的现状，具体分析了公路养护成本控制措施，以便为公路养护单位提供借鉴。

关键词：公路工程；公路养护；成本控制

近年来，我国经济的快速发展，使我国有更多资金完善基础设施建设，从而导致公路工程建设规模与公路里程不断增加。而公路养护工作是定期进行公路工程安全检查、病害检查，并通过技术手段进行病害处理，保障公路工程持续、稳定运行。但公路建设里程的增加意味着公户养护投入的成本也不断增加，为了保障资金资源得到充分利用，减少资源浪费，应通过有效的成本控制措施为公路养护工作的顺利开展提供坚实保障。

一、公路养护现状

自我国进入新世纪以来，完善基础设施建设就成为我国社会发展的主要任务，随之公路工程建设也到达了高峰期，截止到目前，我国公路建设总里程已突破了25000公里，这也意味着我国公路养护（如图1所示）到达了高峰期、如何科学的将公路养护资金利用到公路养护中，提高资金资源的利用效率，充分实现公路工程的经济效益逐渐成为我国公路养护工作首要解决的难题。

图1

社会经济的发展，使经济第一成为人们工作追求的第一目标，从而在公路工程运营中经常出现超载运输的情况，这严重超出我国公路的承载能力，对公路工程造成了严重的破坏，导致很多工程在未到达养护时间内就出现了大面积病害，因此，我国公路养护工作也在随着公路运营情况逐步缩短，加大了养护成本投入[1]。但养护成本逐渐增加使很多公路养护单位无力承担高额的养护费用，因此，必须通过成本控制与管理，合理配置资金资源，提高养护工作中资金的使用效率，避免出现资金浪费情况。

二、公路养护成本控制中存在的不足

首先，成本控制与管理体系不完善。从我国公路养护工作的实际情况来看，成本控制与管理活动未建立与管理内容相适应的责权体系，从而导致管理工作无法落实到位；而且激励机制、权利约束机制也未建立，导致成本管控效果受到了很大影响。其次，成本管理观念落后。现阶段，从公路养护成本管理范围、管理手段、管理目标都可以看出与公路运营的实际情况不符，其侧重考虑养护工程成本，而并未与相关部门或领域针对成本问题进行沟通。最后，养护成本控制项目不明确、不科学。现行公路养护成本控制制度中，将养护成本控制分为公路养护支出、安全通讯及监控设施支出、公路绿化之词、灾害预防与抢修支出等几项内容。但各项目之间的费用征收界限的划分存在不清楚的问题，导致经常出现重复支出的情况，严重的浪费了资金资源[2]。

三、公路养护成本控制措施

一是，人力资源成本控制。在开展公路养护工作之前，养护单位要对养护工作的开展进行合理的规划，明确在养护过程中需要的人力资源数量，并预算人力资源成本，而且为了提高施工效率与施工质量，最好选择具有多年公路养护工作的工作队伍，减少临时工的使用；同时，要建立奖惩制度，激励养护人员积极、高效、高质量的完成养护任务，从而降低管理成本与养护成本。

二是，材料成本控制。材料成本在公路养护总成本中占有很大的比重，建议养护过程中，采用限额用料政策，各养护班组根据规定材料，如果出现超额用料的情况，要及时与成本管理部门说明情况与原因，避免出现材料浪费问题。同时，优化养护施工规划设计，在正式养护前，对养护方案进行全面检查，做好施工现场部署，尤其是对现场材料存放管理上，尽量避免材料出现变质、过期、损坏的问题。此外，可以通过经济手段与行政管理手段的配合，实行统一材料供应制度，明确用料管理责任，保障转料专用。需要注意是，养护单位要时刻关注材料市场价格变化情况，在不影响材料质量的基础上，尽量选择价格低廉的材料，并减少材料供应中中转与流动，从而能够有效降低材料成本[3]。

三是，机械成本控制。养护过程中会使用到机械设备，设备的效率与能耗是影响成本的关键，公路养护单位应统筹安排解析设备的使用，提高机械设备的工作效率，并保障操作人员能够正确、数量操作机械设备，减少养护过程中出现的故障问题。

四是，重视养护成本审计与监督。养护单位应定期专业的审计队伍对养护工程中人工、人力资源、材料费用的分配、利用、管理情况进行审核与检查，结合数据与实际养护情况综合分析资金利用的合理性，并比对预算消耗与实际消耗之间的差异，发现在成本管控中存在的问题，避免成本管理中出现营私舞弊的情况，真实的反应出公路养护成本管控的情况。如果存在乱列成本费用与提高开支标准的情况要及时对相关责任进行处理。

四、公路养护成本控制的创新方向

现阶段，通过完善成本控制体系与加强成本管理能够有效的避免成本浪费等情况，但成本控制的主体仍然是人，在控制的准确性与精密度上存在一定的误差，为此，在未来的发展中，公路养护成本控制应引进先进的技术设备，利用技术手段开展成本控制工作。例如，通过建模软件与财务管理软件，实时监督公路养护的实际情况，并将每日产生的支出费用记录到财务管理软件中，由软件结合实际施工情况对资金使用的情况进行综合分析，从而明确的支出成本管控上需要完善的内容。这样有效的提高了成本控制的效率与质量，而且也减少了成本控制上的费用支出，更有效的实现了成本节约。

另外，在成本节约上，最准确的做法是，在养护前，对公路情况进行全方位的勘察，明确需要养护的工作量，并将公路存在的问题如实的上报给上级部门，不能将问题扩大化与缩小化，这样养护单位才能根据公路的实际情况做出正确的养护计划，并合理配置资金，保障养护中各项资源得到合理利用[4]。为此，建议在未来的公路养护工作中，养护技术人员应通过对养护公路现场的勘察制定完整的勘察报告，并从成本、施工、材料、人力资源、技术等多个方面相结合的角度进行养护方案设计，从而提升养护方案的科学性与合理性，最终确定养护成本，避免在养护过程中出现浪费与资金不足的问题。

结束语

综上所述，公路养护作为保障我国公路稳定运行，延长公路使用寿命的重要工作，随着公路建设历程的增加，养护规模与频率也在逐步提升，从而导致养护费用居高不下，这不仅增加了养护单位的经济负担，也在一定程度上影响了养护工作的顺利进行。而通过有效的成本控制，节约成本、避免成本浪费，能够提高资金的利用效率，充分发挥出公路养护的作用与价值。

参考文献：

[1]冯小虎.高速公路养护成本问题及控制对策探析[J].山西建筑，2018，26（2）：149-151.

[2]李忠嵘.浅析公路养护小修保养工作的成本控制[J].科技风，2017，30（21）：245.

[3]古力米热•多里洪.公路养护成本控制及防护方案决策影响因素分析[J].交通标准化，2013，21（15）：33-35.

[4]李玲.关于国省干线公路养护成本的优化与控制分析[J].房地产导刊，2018，33（3）：94.