电力物资合同相关风险管理

电力物资合同相关风险管理

洪珮琳

国网浙江省电力有限公司物资分公司310003

摘要：本文结合电力企业物资采购合同风险防范和管理现状，进一步对合同风险的防范和管理对策进行了系统的探讨，并提出了强化合同创新管理机制、健全供应商选择机制以及健全采购合同内部控制制度和监控制度等以加强电力物资采购合同风险的防范及管理。

关键词：电力物资采购；合同风险；防范；管理对策；

1引言

众所周知，物资采购活动直接决定了电力系统物资的质量，是电力系统物资的重要保证，同时也是电力系统正常运行的基础环节。电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的，建立和完善合同管理相关制度，合理的合同管理流程和科学地管理方法，以及完善的合同监管制度，配备称职的合同管理人员，从而保障合同风险降低到最低限度。本文针对电力系统物资采购合同风险，并结合电力系统的实际情况，提出了强化合同创新管理机制、健全供应商选择机制以及健全采购合同内部控制制度和监控制度等措施，为进一步加强电力物资采购合同风险的防范及管理提供了一定的思路，切实做好合同风险的防范与管理，保证电力企业健康正常发展。

2电力物资采购合同可能产生的风险及原因

合同管理需要经过以下四个阶段，签署前的准备、合同签署、合同履行结算、合同归档，物资采购合同有可能产生的风险：①品质风险，主要是由于采购的电力物资的质量和品质不符合电力系统的要求，甚至物资出现严重地质量不达标、数量不够使用等；②服务风险，主要是指服务质量不达标，包括采购无形服务、物资供应商服务质量较差导致的风险③存货风险，主要是指由于计划不准等原因供大于求使得物资积压交期风险，④交期风险，通常是指未能按照规定的时间完成交货。

2.1合同签订条件不齐备就签订采购合同

签署前的准备工作未完成或本身还不具备签订合同的条件，如果市场还未完全调查清楚，预算未下达，技术部门图纸未到，设计数量不准确时签订合同，容易发生合同履行中由于技术变更导致需求变化，引起合同的变更等等。

2.2未核查供应商主体资格与履约能力

订立合同前，应对供应商主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的单位签订合同，不得与不具备履行合同必须具备相应资质的单位签订合同。对不良供应商和违约供应商未及时处理也会导致与不合格供应商签订合同。

2.3合同文本条款不规范或不适用

一般招标采购的合同文本是根据招投标文件条款制定的，若采购合同文本的内容和条款的不规范，有失逻辑或欠缺完整性，或根本不适用该类物资，就极有可能产生误解，从而造成合同执行出现障碍，导致合同风险的发生。

2.4供应商的选择机制不当

供应商的供货能力、所提供的物资的质量、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。但采购方式选择不当、对供应商的评价管理不到位，存在人为干预等因素均影响供应商的选择。建立一个健全完善的制度，从而切实保证供应商在合同履行过程中不出现风险问题。

2.5合同履行的监控制度未落实

电力物资采购合同签订后，合同需要及时地履行，这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行，电力企业需要对供货商的履约行为进行监督，按照合同进行监管，而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的，而是一个动态且连续的过程，这需要的不只是供应商的履行承诺和全面配合，更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。

3电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

3.1对电力物资采购合同实施创新管理，优化合同管理流程和机制

优化合同管理流程，对合同管理的各个环节分别进行风险防范。①合同调查阶段，核实供应商的身份证件、法人登记证书、资质证明、授权委托书及主体资格等证明原件，获取供应商的财务状况及营业执照复印件，调查评估其生产能力经营状况，分析其履约能力，了解其商业信誉等。②核实签署人的身份证件，除非法定代表人亲自签署合同，其他授权代表签署合同须提供加盖公司公章和法定代表人签名的授权书，以及公司营业执照和签署人身份证复印件。③建立会审制度，对合同文本的合法性、经济性，可行性和严密性进行重点审核，关注合同的主体、内容和形式是否合法，对方是否具有履约能力，合同权利和义务、违约责任和争议条款是否明确等等。④强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收，对对方的履行情况实施有效的监控，一旦发现有违约可能或违约行为，及时提示风险，立即采取措施。

3.2完善合同文本，加强合同文本管控。

物资合同按照公司合同范本签订，不得对合同范本条款随意修改，合同文本条款应与招投标文件条款一致。规范合同范本，提高合同文本质量，保证合同内容和条款完整准确。签订时，合同文本尽量避免过多空白，签署双方都应盖上骑缝章，切实保障将合同中的风险降到最低。

3.3健全供应商的选择和评价机制

通过正规并且专业的公开招标，严格地按照招标程序进行供应商的选取；制定一个健全的选择和评价机制，对于供应商的供货能力和供货质量给予精准的判断，从源头上切实保证电力物资的质量以及保证供货方的专业素养和履约的能力，从而防止合同风险事件的发生。①核查供应商管理系统中供应商基础信息是否完整，是否对不良供应商及时处理。②检查建立供应商评估和准入制度，对供应商资质进行严格审查。③建立涵盖供应商生产规模、技术水平、质量体系、营销业绩、价格水平、合同执行、售后服务、运行绩效等直观有效的多方面、多维度的供应商综合评价体系。通过对供应商信息进行多层次、多维度的分析解读，为企业合格供应商管理和供应链精细化管理提供有效的判断决策依据。

3.4完善物资采购合同内部控制制度和监督制度

科学规范的合同管理必须有章可循，要建立管理层次清楚、职责明确、程序规范的合同管理制度。①优化采购策略和评审规则，物资采购标前控制，完善供应商信息库，资格预审，在招标文件审查阶段，持续强化专业协同管理工作，以确保物资产品质量。②加强合同审查会签制度。涉及资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案等，对重大合同从项目论证到资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，都由法律顾问部门参与，严格管理和控制。③加强物资合同履行管控，检查供应商交货的货物数量、型号等是否符合合同有关要求；对合同到期实施预警，防范履约风险。④建立设备质量全方位评价机制，开展设备质量评价和质量问题处理，将评价结果应用到招标采购和供应商管理环节。

3.5提高物资管理人员的法律意识和风险防范意识

合同管理涉及技术、经济、法律等多方面知识，专业性强，必须建立严格的物资合同管理制度，从合同起草、签订、履行、变更、纠纷处理等环节均按照制度执行。①提高物资管理人员的法律知识水平，加强业务和法律知识培训，使物资管理人员熟练掌握法律知识。②通过制定有效的措施加以防范和规避，完善风险控制体系，加强过程跟踪和控制，发现问题及时采取措施处理。

4结语

物资采购活动直接决定了电力系统物资的质量，是电力系统物资的重要保证同时也是电力系统正常运行的基础环节。电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的。而合同一旦签订就具有其法律效力，不能够更改，因此，电网系统做好物资采购合同风险的预防和管理是相当重要的一个工作，应当建立健全物资采购合同管理体系，规范供应商选择制度以及加强合同履行监督制度等方面，切实防范和管理好合同风险。

参考文献：

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