创建工贸行业企业安全生产标准化中存在的问题以及处理措施探讨

创建工贸行业企业安全生产标准化中存在的问题以及处理措施探讨

吴显标

贵州省福泉市安监局贵州福泉?550500

【摘要】近几年来，随着我国经济逐步增长推动着工贸行业的迅猛发展，工贸企业安全生产标准化建设也取得了显著的成效，但是在推进建设的过程当中依旧还存在不可忽略的一些问题。文章首先分析了这些问题，然后详细介绍相应的处理措施，以期为各界内人士提供客观参考。

【关键词】工贸行业;标准化;安全生产;建设;措施

前言

自从我国在2011年颁发了冶金工贸行业安全生产标准化建设方面的考评办法之后，全国各地区的工贸企业均积极参与安全生产标准化建设中，并逐步创新其体制，全面落实了国家政策。不仅加强了对工贸行业生产的调研，而且还通过积极培训以及宣传、提高监督力度等措施，使得工贸行业安全生产标准化建设取得了有效成绩。

一、工贸行业安全生产标准化建设中存在的问题

目前，我国工贸行业安全生产标准化建设已经得到进一步的发展，并且也取得一定效果，但是部分地方政府及企业在具体建设过程当中依旧还需对相关问题给予重视，并积极采取相应措施予以解决。其中最为突出的问题主要有以下三个：

首先，地方政府重视程度不够。部分地方政府部门对工贸行业安全生产标准化建设缺乏足够的建设意识，也没有对此给予高度重视，更不用说创新建设体制。同时，现存的建设制度与管理力度比较薄弱，导致企业安全生产建设工作难以顺利开展，导致工作进程滞缓，具体工作难落实，未能达到正真的安全生产标准化。

其次，安全生产中介服务机构责任未能有效落实。目前有部分安全生产中介服务机构未能有效落实中介责任，未能严格按照安全生产标准化评审制度进行客观评审，存在为企业“一条龙”包办服务现象，既当“裁判员”又当“运动员”，在评审工作中常常发生突击检查现象，不但不能从根本、从实质上优化企业的安全生产标准化建设工作效率，而且也很难改进其中不足之处。同时，中介服务机构后期服务未能有效跟进，企业未能得到确实的安全标准化管理服务。

最后，工贸企业安全生产标准化主体责任未落实。受国际国内经济下行大环境影响，企业经济效益下滑，企业生存下来已经很不容易，企业主体存在重效益轻安全的思想较重，只注重企业生产效益不注重安全生产投入，认为安全生产标准化只是增加企业负担的表现，对安全生产标准化建设没有全面理解与掌握，导致工贸企业安全生产标准化建设工作推进缓慢。同时，企业安全生产标准化网络申报漏洞层出不穷，且自评报告形式、内容缺乏规范流于形式，企业没有积极主动投身到安全生产标准化建设当中去，存在严重的不主动性与落后性，部分已达标企业并未能按照达标规范进行安全生产，生产状态还是停留在之前的状态[1]。

二、工贸行业安全生产标准化建设的措施

（一）提高相关行业部门安全生产标准化建设意识

习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。各级部门务必牢固树立红线意识，清醒认识安全生产工作的极端重要性，正确认识安全和发展之间的关系。企业安全生产标准化建设是提高企业安全生产基础的有效途径，行业部门要紧跟实际情况的变化和发展，严格执行安全生产法律法规，不断健全完善安全生产管理制度，准确把脉，突出重点，找准工作的薄弱环节，采取科学合理措施，扎实抓好安全生产标准化各项工作。一是加强对工贸行业安全生产标准化建设的培训及宣传力度，能够有效强化企业、政府以及相关监管等部门对安全生产标准化的认知，有助于提升企业的思想觉悟及意识，这样才能使企业的安全生产建筑得到实质上的推进，促进企业更好、更快速发展。二是各级政府要建立有效、科学的激励机制并且充分组织工贸行业的相关主管部门，调动其对企业安全生产标准化建设的主动性与积极性，并在此过程中提升企业对标准化建设的重视。三是国家、省、州级的安全生产监管部门应当根据不同地区、企业的实际发展情况以及企业的规模、管理、市场运营等情况，制定合理有效的标准化推进目标，将工贸行业安全生产标准化建设目标纳入到市级、县级的政府管理内容之一，并对各相关行业主管部门签订目标任务责任状，及时将相关任务目标下达至企业。四是加强政府的检查、监督力度，通过定期检查的方式加大对行业主管部门及企业的监督与管理，使得工贸行业安全生产标准化建设得以强力推进。五是政府检查人员应当具备高度的责任心，端正自身的检查态度，可以通过建立专业的检查组，避免突击评审、突击检查的现象发生，同时检查小组成员还要深入企业做好建设宣传以及检查监督、评审等各项工作，全面提升工贸行业企业安全生产标准化建设的质量与效率[2]。

（二）强化安全生产中介服务机构的监督管理工作

安全生产中介服务机构在安全生管理工作和促进经济社会发展中发挥着越来越广泛、越来越重要的作用，其水平的高低直接影响到企业安全生产标准化的质量，政府部门务必加强对其监督管理。一是强化源头管理，主要是政府主管部门在批准成立中介服务机构时，要依法依规加强对各项申报条件的审核，包括注册资本、业务范围、组织机构设置、经费来源、人员构成、专业资格认证等方面，不具备条件的坚决不予批准，从主体准入环节严格把关，加强监督管理。二是强化执法监管，严厉打击违纪违法行为，安监部门不定期组织专家对安全生产中介服务机构开展业务的情况和报告质量进行监督检查。检查采取随机抽取报告与项目现场检查相结合的方法，以严谨负责的态度对评审过程中存在弄虚作假、报告存在的质量问题按规定进行处理，促进企业安全生产标准化建设得到公正、公平的评审。三是安全生中介服务机构加强自律管理，在职业过程中要遵纪守法和执行行业规章制度，建立完善相关管理制度，严格按照相关法律及其规章制度操作，要求自己不断创新推进，做好自我管理和监督，发现问题及时纠正完善。四是安全生中介服务机构加强人员培训管理，对机构人员进行职业培训，特别是专业技术上的培训，确实满足各行业专业上的技术需求，履行自身职责使得评审工作质量及效率得到全新的提升。五是安全生中介服务机构要确实加强评审后的技术服务，在评审过程中要确实指导企业参与到标准化建设当中来，而不是“一条龙”服务包办，要让企业安全管理人员及职工能在评审过程中学到实实在在的安全管理知识，确实提高企业安全基础。六是加强中介服务组织诚信体系建设，建立“黑名单”制度，对失信、失真、失公的中介服务组织和严重违法的中介服务组织以及个人实行市场禁入制度。加强社会舆论监督，定期开展对中介服务组织行为的社会评议，对不诚信执业和违法违规操作的中介服务组织和人员，通过新闻媒体公开曝光，营造规范服务、优质服务、公平竞争的市场环境。

（三）提高工贸企业主体安全生产标准化建设意识

企业是实施安全生产标准化建设的主体，企业应对安全生产标准化建设工作提高到一定的高度，积极主动地开展企业安全生产标准化建设，提高本质安全。一是提高认识，全员参与，整体推动。企业安全生产标准化建设涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业实现管理标准化、生产现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度，是创新安全监管体制的重要手段，工贸企业要提高认识，利用各种方式对员工宣传标准化创建的意义，讲清讲细按标准化规范操作的环节及其要求，深刻认识到抓好安全工作的重要性，扎实开展安全宣传教育活动，做到人人清楚，个个明白，氛围营造，意识统一，众志成城，整体推动安全生产标准化建设工作深入开展。二是健全体系，责任分解，严格考核。企业要建立健全安全生产管理制度及操作规程，层层签订目标责任书，做到安全责任层层落实，人人身上有具体责任及任务要求，并建立相应考核机制对安全生产责任制落实情况进行监督考核。建立企业内部排查治理机制，定期开展隐患排查，建立隐患台账，对隐患零容忍，落实整改责任，按照企业标准化管理要求，切实消除隐患。三是加大投入，人防物防，管理提升。企业要实现本质安全，必须加大安全投入，配足配齐安全设施，提高生产机械化自动化程度，在加大硬件设施的同时，还要加强软件建设投入，即多开展安全培训、安全警示教育、安全机构管理、配足安全管理人员和技术人员，不断提高职工安全操作意识，规范安全操作行为，按照标准化管理逐项整改落实到位，不断持续提高安全管理水平。四是注重积累，巩固保持，动态达标。企业要成立以主要负责人牵头的自评小组，定期对照评审标准开展自评，经常开展标准化内部评审培训，从严落实隐患排查治理责任，定期或不定期开展隐患排查工作，对排查出的隐患严格按照安全生产“五落实”进行整改落实，对重大隐患的治理要及时向当地安全监管部门汇报，逐级督办整改，做到不安全不生产，真正建立起一个自我约束、自我激励、持续改进的安全生产管理机制。

总之，安全生产标准化的创建工作已经成为工贸企业必须开展且十分重要的一项工作内容，也是该行业内企业改革发展必修课。安全生产标准化建设能够有效稳定工贸行业的发展形势，因此企业在具体的建设过程当中，应当对各环节所存在的一些不足、问题等给予高度关注，积极采取有效措施给予对应，促进企业安全生产标准化建设顺利开展[3]。

结束语

综上所述，推动工贸企业安全生产标准化建设需当地政府以及监管部门等多个组织的共同努力。当地政府通过创新健全的激励及管理制度，使得相关部门监管人员的主动性与积极性被充分调动起来，使得安全生产标准化建设政策、责任得到强力推行与落实，进而督促各工贸企业加强自身安全生产标准化建设力度，同时提升企业的安全生产标准化建设意识与思想觉悟等，从实质上推动工贸行业的发展。而企业也应当加强对安全生产标准化建设的培训学习，不断提高企业管理人员的建设意识，将建设过程当中出现的不足之处彻底解决，促进工贸企业安全生产标准化建设工作又好又快地发展。

【参考文献】

[1]本刊编辑部.全面推进安全生产标准化——孙华山就《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》答记者问[J].劳动保护,2013,03:32-33.

[2]张大立.创建工贸行业企业安全生产标准化中存在的问题和对策[J].经营管理者,2013,25:73.

[3]邬开发,刘峰,严明强,栾虎.冶金企业安全生产标准化创建现状及改进措施[J].工业安全与环保,2013,11:90-92.