以项目化运作提升协同监督质效的探索汪宏亮

以项目化运作提升协同监督质效的探索汪宏亮

汪宏亮张冀松台稷姜敏汪学兵

(国网蚌埠供电公司安徽蚌埠233000)

摘要：随着协同监督机制运行的不断深入，也出现了部分监督工作未能聚焦廉政风险、监督内容泛化、发现问题闭环整改不到位以及基层协同监督缺乏实质性内容等问题。国网检修公司直面问题、主动思考、积极应对，决定采用项目化运作方式，集中各方资源，整合监督力量，进一步聚焦廉政风险、解决实际问题，进一步构建既跨专业配合又跨层级支撑的监督工作局面。

关键词：项目化运作；提升；协同监督质效

引言

协同监督工作是国家电网公司强化内部监督约束，加强源头防腐的一项重要举措。自国网检修公司建立协同监督机制以来，逐步构建起本部、分部两级协同监督平台、五个重点流程环节、三级审查复核的“二五三”协同监督工作模式，初步形成纵向贯通、横向协调的协同监督机制，有力推动公司生产管理和党风廉政建设的融合。

1当前协同监督工作存在问题及分析

1.1部分监督工作未聚焦廉洁风险

监督事项未能围绕公司中心工作，对关键领域、重点环节和“出血点”“发热点”关注不足，监督工作只停留在皮毛而未切中要害。针对这一问题，公司认为，应从当前阶段上级单位布置或本单位工作重点进行监督，对各业务领域风险源点深入分析排查，协助各部门、各基层单位以历年检查中发现问题为导向，深度排查廉洁风险隐患，精选年度监督重点，变“广泛撒网”为“聚焦重点”，充分发挥协同监督机制在廉洁风险防控方面的积极作用。

1.2监督内容泛化或重点不突出

对监督事项、内容缺乏系统、深入的研究和计划，监督重点不明确、找不准或重心偏离。公司认为，要进一步优化协同监督工作机制，就必须充分发挥现有“二五三”协同监督工作模式作用，进一步突出职能部门在协同监督中的专业支撑优势，强化职能部门履责意识，变“被动应付”为“我要监督”，形成上下协同联合的监督工作模式。

1.3监督发现问题的闭环整改不到位

在实际工作中，监督主体在落实发现问题整改中，存在整改措施制定不详细、措施落实不到位、监督工作成果也未能形成可复制可传播的经验等问题，导致协同监督效果大打折扣。公司认为，需要进一步完善责任落实，用更有力、更强势的方式，把协同监督工作开展情况纳入年度党建工作绩效考核，严肃落实责任追究，对问题整改不到位或重复发生的问题，不仅对实施单位问责，更要对负领导责任的部门、党员干部进行问责，进一步督促“两个责任”的履行。

2构建以项目化运作推进协同监督的工作模式

2.1形成以项目化运作协同监督的工作体系

2.1.1项目实施方

在以项目化运作推进协同监督工作中，从公司本部和基层单位两个层面出发，结合自身工作范围、业务特点选定重点项目并进行项目实施的主导方。公司本部职能部门作为公司协同监督工作委员会成员，根据部门年度协同监督重点，围绕制订协同监督重点项目计划，按计划推进监督检查，发挥专业优势、整合监督力量，继续协同各部门进行监督检查，按季向公司协同监督联席会议汇报监督工作情况及发现问题等，督促相关单位落实整改要求。基层单位协同监督小组作为协同监督重点项目领导机构，围绕年度协同监督重点，确定项目选题，组建协同监督重点项目团队，对项目各阶段进展情况进行审核把关。项目团队作为项目实施主体，负责项目推进，组织监督检查、问题原因排查，整改措施落实等具体工作，对发现问题及整改建议或需要公司层面协调处理的问题等，及时向协同监督小组报告，经协同监督小组会议审议后，报送公司协同监督联席会议审议。

2.1.2专业管理方

对协同监督重点项目的实施过程进行实施跟踪，立足自身业务定位，提供专业支撑与实施建议。公司本部职能部门承担本部和基层单位协同监督重点项目的专业管理任务，参与年度协同监督重点项目计划书的评审、列席基层单位协同监督小组会议，全程督导项目进展、解答解决专业疑难问题、定期向公司协同监督联席会议报告督导情况、提交需要公司层面协调处理的问题、参与协同监督项目成效核定等工作。项目管理方。立足合协调的职能定位，将协同监督重点和项目化管理理念及时传达到各单位、各部门，对协同监督重点项目实施的全过程进行管控。协同监督工作委员会办公室（设在监审部）根据公司协同监督联席会议部署，对各项目实施单位工作情况和职能部门督导情况进行再检查再督促，督促项目实施单位、专业管理部门间职能互补、信息互通，形成上下左右协同，纵横监督融合的协调机制，负责牵头组织项目宣传总结和项目成效核定等工作。

2.2健全协同监督项目化运作流程

2.2.1立项申报

项目实施单位按照公司纪委提出的项目立项建议，结合本单位管理实际，组建项目团队、制订项目实施及推进计划等，报公司协同监督工作委员会办公室备案并组织立项评审，经公司协同监督联席会议审议后，统一项目编号并下达组织实施。

2.2.2项目实施

项目实施单位全面负责协同监督重点项目实施的推进工作，围绕监督工作重点，组织项目团队开展监督检查，序时推进项目进展，就项目实施情况主动与专业管理部门对接，加强与专业管理部门间的联动，及时将项目推进情况、发现问题、整改措施等，按季提交本级协同监督组织进行审议。专业管理部门做好项目实施过程的督导，组织开展专业检查或实施单位间的交叉互查等，提出廉洁风险防控建议等，协助项目实施单位将监督工作做实做细，协同监督工作委员会办公室（设在监审部）按季召开协同监督会议，听取各部门协同监督工作开展、发现问题及整改落实情况等，重点关注对基层单位协同监督重点项目的督导意见、提供的专业支撑等内容。通过日常工作审核、开展监督检查、审议发现问题、落实整改意见等，强化项目实施单位自主监督能力，提高公司整体监督效能。

2.2.3执行反馈

专业管理部门作为专业管理方担负督导责任，要求其主动参与项目实施单位协同监督，列席实施单位协同监督小组会议，督导协同监督重点项目进度等。发挥专业管理部门优势，实时进行定向指导和专业监督，对项目实施过程进行再监督。对项目实施单位提出的问题及时给予专业指导解答，审议项目实施单位发现问题和处理措施等。对项目实施单位协同监督重点项目推进、督导情况等，按季提交公司协同监督联席会议审议，建立监督小组与协同监督工作委员会之间信息互通的有效平台。

2.2.4总结评审

按照项目化推进、项目品牌化打造的思路，项目实施单位做好协同监督项目化推进过程的宣传，总结交流项目推进方式及路径，形成可复制可推广的典型经验。协同监督工作委员会办公室（设在监审部）出台《协同监督重点项目成果评分细则》，将项目推进的序时性、发现问题数量、提供典型案例质量、运用监督执纪“四种形态”开展提醒提示、谈话诫勉的数量、重复问题发生率等作为等级评定的重要内容，对各项目实施单位协同监督情况进行量化评分，并将其作为年度党建工作绩效考核依据之一，以绩效考核为导向，提升协同监督项目质量，确保取得应有的成效。

结语

以项目化运作模式推进协同监督工作是国网江苏检修公司在推动协同监督工作方面的一次积极尝试、大胆探索，公司将以此为契机，积极推进协同监督工作与生产经营管理的深度融合，努力达到廉洁风险防控关口进一步前移、干部员工履行“一岗双责”意识进一步增强、全面从严治党要求进一步履行的目的。

参考文献:

[1]周斌.以项目化运作提升协同监督质效的探索[J].创新导报，2015，(O8)：197-198.

[2]梁国宾，王新军.以项目化运作提升协同监督质效的思考[J].山西大学学报，2017,(S1)：153-155.

[3]岳彰林，赵稳勇.以项目化运作提升协同监督质效的实施[J].管理干部学院学报，2017,(03)：6-9.