浅析工程量清单计价与定额计价的区别

浅析工程量清单计价与定额计价的区别

唐莎

恒大地产集团海南有限公司海南海口570102

摘要：经济的发展，促进建筑工程项目的逐渐增多。工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单。结合自身实际情况考虑风险后自主报价的计价模式。工程量清单计价是先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。随着我国改革开放的加快，建设市场对外开放，为更好地和世界接轨，传统的定额计价模式，已逐步被工程量清单模式所替代。对于国有资产或国有资产投资为主的工程建设项目．必须采用工程量清单计价模式。本文就工程量清单计价与定额计价的区别展开探讨。

关键词：工程量清单计价；定额计价；建筑工程

引言

建设项目投资额大、施工复杂，采用工程清单计价模式是市场发展的必然选择，是我国企业转变升级的必然阶段。施工企业要提升自身的效益，应该不断地建立和完善自身的企业定额体系，形成差异化、个性化的竞争力，以先进的技术、高效的管理赢得市场的认可。同时不断提升企业的竞争力，促进建设工程市场的公平性、合理性。

1含义与基本程序

1.1定额计价的含义

在我国多年的工程造价工作中，最常采用的是定额计价方式。在招投标阶段，无论是招标人还是投标人均要按照地方政府或行业主管部门制定的工程量计算规则计算工程量，然后计算出人、材、机3项费用，计算依据于相应定额，并计取管理费、规费、利润、税金等其他费用，最后将所有费用汇总得到工程总造价。在定额计价方式中，起决定作用的是定额。当我国处于计划经济时代，定额发挥了至关重要的作用，主要表现在确定和衡量建安工程造价标准，规范建筑市场，合理配置资源等方面。但是其指令性过强，指导性不足；统一的资源消耗量不足，地区分割、取费基础不统一等不利于竞争机制的发挥。

1.2定额计价的基本程序

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程计算和工程计价。工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。

1.3工程量清单计价的含义

根据规范要求，建设单位进行招投标时，遵照相关规范要求招标人出具工程量清单，根据工程量清单所列项目由投标人进行报价，在对标书评定审议后，价格较低且编制科学的中标工程的造价计价方式。该计价方式的优势在于充分体现了“三公”原则，同时还能够使工程造价降低，投资更科学合理，招投标更透明化。

1.4工程量清单计价的基本程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经济数据计算得到工程造价。工程量清单计价编制过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

2两种计价方式的区别

2.1计价的作用区别

建设工程定额是根据行业相应机械、材料、人工等的社会平均水平编制，不具有动态性，是根据编制时点制定的。随着时间的变动，市场环境变化，定额仅仅只能反应静态的价格形态。同时，建设工程定额没有将措施消耗和实体消耗相分离，因此无法有效地呈现建设项目的特点。例如项目基础施工过程中，形成基础实体所需的消耗是一定的，但是如何进行工程基础施工的方法存在着差异，投标单位管理水平、施工方法、技术装备等方面的不同都将影响项目施工。建设项目利用《建设工程工程量清单计价规范》进行计价活动，能够反应分部分项工程的消耗情况，体现了“控制量、指导价、竞争费”的原则，清单计价模式将措施项目与实体消耗相互分离。目前我国国内大部分的施工企业还无法根据自身企业情况编制消耗定额的情况下，清单计价模式消耗量标准成本为投标报价以及招标控制价编制过程中重要的依据。

2.2计价规则的区别

工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，得出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投标工作带来很大便利。

2.3工程量计算对比的区别

建设项目招投标过程中，根据建设工程定额计价模式下，项目工程量由承包单位依据《建设工程定额》进行计算，确定消耗量，由发包单位对工程量进行审核。运用建设工程工程量清单计价模式进行计价，清单编制人员根据《建设工程工程量清单计价规范》附录中的要求对项目进行工程量计算，作为招标文件的组成部分，对工程量的准确性负责。投标单位只对清单中的工程量进行复核，对准确性不承担责任。

2.4单价构成的区别

工程量清单采用的是综合单价，投标人可依据企业自身状况来自行确定各项费用。定额计价采用定额子目基价，不考虑利润和风险因素的影响，其计算公式为：定额子目基价=人工费＋材料费＋机械使用费＋管理费。

2.5计算程序存在区别

定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。工程量清单的计算程序是：首先计算工程量清单，其次是编制综合单价，再将清单各分项的工程量与综合单价相乘，得到各分项工程造价，最后汇总分项造价，形成单位工程造价。

2.6风险处理对比

工程项目定额计价，投资方的风险较大，根据合同约定，在结算的过程中能够对原有的价格进行相应的调整，因此对施工方风险因素较少，不利于建设企业对项目成本的控制。采用建设工程量清单模式计价，充分考虑了风险分担的原则，投标人对综合单价、所报项目的成本复杂，同时考虑一定范围内的风险因素。在风险范围内，投标单位对综合单价负责，结算过程中该单价不能调整，但是对工程量不负责。招标单位对招标工程量清单负责。该模式有利于建设企业对项目的成本控制。计算程序显得简单明了，更适合工程招标采用，特别便于评标时对报价的拆分及对比。

结语

这两种计价方式是确定工程造价的两种不同方式，两者虽不同但共存。从事工程造价人员在进行工程造价时要根据实际情况选择适合的计价方式，从而保证并提高工程造价质量。

参考文献：

[1]陈孟嫦.浅谈工程项目成本管理[J].中国建设信息，2017（10）.

[2]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理[M].武汉：武汉大学出版社，2015.