浅谈建筑施工企业安全生产现状分析与对策

浅谈建筑施工企业安全生产现状分析与对策

龙会文

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（中铁隧道股份有限公司）

[摘要]安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关企业的生存与发展。建筑业作为国民经济的支柱产业，由于建设工程项目流动性大、作业环境复杂、劳动条件差、项目管理整体精放，影响施工安全的因素多，如果不切实防范，容易发生各类事故，科学管理、精细化管理对做好安全生产工作来讲是极其必要的。虽然近些年来国家加大了对建筑行业的安全管理力度，但是随着建设工程的迅猛发展，高、大、难建筑物的迅速出现，建筑安全形势依然不容乐观，建筑施工安全事故时有发生。本文通过对我国当前建筑施工行业安全生产管理的现状及存在的问题进行了浅析，同时就如何提高安全生产管理水平提出了一些建议及方向。

[关键词]建筑施工安全管理现状改进措施

一、现状及存在的问题

1、管理方式落后。表现在一是管理模式滞后。目前的项目管理很大程度停留在项目经理管项目阶段，甚至以包代管的初级管理状态，相当一些项目处在包而不管的状态，个别项目甚至被“包工头”所控制和要挟，导致工程安全管理、经济纠纷问题不断发生；二是管理责任不清。法人与项目之间的管理关系不顺，责权利不清，缺乏有效的责任分工，多头管理、重叠管理、管理不到位的问题同时存在，缺乏有效的激励约束机制，干好干坏一个样的“大锅饭”没有彻底破除；三是管理方式粗放。重揽轻管，管理过程粗放、管理流程失控、过程监督不到位问题相当严重；四是管理执行不力。企业各项制度落实不到位，施工生产规范和标准不能有效执行，现场作业“三违”问题屡禁不止。

2、安全责任意识和法规意识淡薄。国家、行业对建筑施工企业管理均有相关的法规条例和规范标准，但部分管理和作业人员在组织实施项目施工过程中，漠视安全生产法律法规，在重大危险源管理上存在严重缺陷，制度执行不到位，“一岗双责、岗岗有责”的责任没有真正落实到现场和员工，在加强项目管控，强化规章制度执行上存在着“浮在表面，讲在口头、不落实处”的突出问题，没有抓落实的有力措施，对现场实施情况的监督管控存在突出的薄弱环节，使一些违章违纪的问题长期存在，得不到有效纠正，从而导致了事故的发生，“图省事”不按法律法规、制度规程办事的教训极为惨痛。

3、作业人员流动性大、稳定性差、自我防护意识薄弱。国家基础设施大力建设以来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，往往由于其本人的不安全行为给予自己或与其相关作业环境下的其他操作人员带来难以预料的伤害事故。大量安全事故调查分析表明，务工者进场施工不久(有的甚至第二天)就发生安全事故的比率越来越高，这一现象充分说明由于缺乏安全生产知识和自我防护意识已是造成安全事故的重要原因。

4、专职安全生产管理人员整体素质低。建筑施工企业目前已建立了各级安全生产管理部门，配备了一定的专职安全管理人员，但分公司及项目部配备部分人员的素质与其所承担的岗位责任不相匹配，业务水平和责任心达不到相应的要求，分公司及项目部安全员不是从具有一定的文化水平及专业知识的人员中选拔，而是选派勤杂人员以及年龄较大的后勤人员担任安全员岗位，这些人员虽然有安全员C证，但是完全不具备担任安全员岗位的任职条件，这样给平时安全工作的开展带来一系列问题，安全工作由这些人来管理，同等于安全生产失去了监控。

二、对策和措施

1、全面推行“精细化”管理。由项目经理管项目的初级管理模式向法人管项目、后台管控转变，推动工程项目管理体制机制的全面变革，由企业编制完善的实施细则及管理流程，项目部仅是执行层，从根本上改变项目管理“受制于人”的状态，实现由“粗放”管理向“精细”管理的转变，既是企业体制机制创新的内在要求，更是企业提质增效的良好选择。

2、要在转变干部作风上下大力气。事故出在作业人员上，根子还是在干部上。加强企业安全生产管理，首先要加强干部队伍的思想作风建设。企业一定要认真吸取教训，采取有力的措施，在转变干部作风上下功夫。要认真贯彻落实中央转变作风的八项规定，从严管理和监督各级干部，少讲空话，少作表面文章，讲真话、办实事，带头执行各项法律、法规、制度和要求，带头深入生产一线，靠前指挥，做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线体现，为广大干部职工做好表率。要加强执行力建设，切实强化执行的意识，严格落实执行的纪律，对有法不依，有章不循、我行我素的干部，必须要严厉处罚，对工作作风漂浮、不干实事的干部，必须要坚决拿下，对违纪违法的干部，必须要坚决处理，决不能心慈手软，通过各级干部的作风转变，促进安全生产形势的好转。

3、要在事故责任追究上深刻反思，抓好整改。没有“铁腕治安全”的决心，就没有安全生产局面。企业一定要认真吸取教训，切实转变事故责任追究“大事化小、小事化了”、“高高举起、轻轻放下”的坏习惯，真正做到从严治企。要严格执行企业的事故问责追究办法，进一步严格执行领导人员管理问责制，对监管不力导致重大事故或短期内连续发生事故造成重大损失和恶劣影响的领导人员要从严问责；对瞒报、漏报、迟报安全质量事故的，要从重追究，决不姑息迁就。同时，要将风险卡控关口前移至事故隐患，强化对事故隐患整改不力的管理责任追究，不管哪个环节出了问题，都要全面分析原因，一追到底，严肃追究有关人员的责任，以更加严格的处罚措施，保证企业安全生产。

4、采取各种措施，通过各种途径，完善企业用工制度。针对进城务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状，采取相对稳定务工队伍，加强安全生产培训教育力度，以法律、政策为依据，制定行业用工规章，多渠道地对务工人员分专业进行培训，实行务工人员上岗证书，改变目前职业介绍的方式，以企业或项目部为培训对象，对进场民工进行分期培训发证，制定具体的培训实施细则。建立劳务基地对稳定企业临时工用工队伍，提高务工人员操作技能、安全生产知识具有积极的作用。在上述工作的基础上，加大用工检查力度和对违反用工规定企业的处罚力度，对促进安全生产有十分重要的作用。

5、加强专职安全管理人员素质建设。提高安全管理人员工资标准，广泛招聘合格的安全管理人员，授予一定的权利，并承担相应的责任，才能顺利开展好项目部安全生产工作。现场安全负责人工资标准不应低于生产经理的工资标准，现场安全负责人的任命和工资应由公司直接委派及发放工资，且公司对其本人要及时进行监督和考评，其本人在安全生产过程中也具有一票否决的权利，当生产与安全发生冲突的时候，安全员在坚持原则的情况下具有至高无上的权利，才能确保安全生产工作的有序开展，控制事故频率，杜绝重大恶性事故的发生，真正体现“安全第一，预防为主”。

三、结束语

安全生产管理是一门综合性的课题，影响安全生产的因素错综复杂，把安全事故消除在萌芽状态，真正贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是企业各级领导、管理人员义不容辞的职责,如何提高安全生产水平,还有许多工作有待我们不断地努力,去探索,去解决.笔者仅以个人的实践和理想提出上述观点,企望能抛砖引玉,为提高建筑施工的安全生产水平做出努力.