风电工程全程造价控制及其要点探讨孙博文

风电工程全程造价控制及其要点探讨孙博文

孙博文

上海电力设计院有限公司上海200025

摘要：风电项目建设中对工程造价的控制需要通过理论和经验的结合，根据项目的不同特点，保证项目在实现建设目标的同时，实现资金的有效控制和经济利益的最大化。造价管理是建筑项目成败的关键，它直接关系到建筑工程质量的高低、建筑工程进度的快慢、以及项目最终的投资效益。当前，传统的工程造价控制手段已经无法适应当今的经济环境，需要积极引进国外更为先进的造价控制管理方法和机制，提高工程造价控制管理水平。

关键词：风电工程；全程造价；要点

一、风电工程全过程造价控制的基本概述

在风电工程中，其全过程造价控制工作具有较强的综合性和系统性，能够适应当下市场经济发展的需要。在风电项目的全过程造价中，主要有静态控制和动态管理两种管控方式，增强工程造价控制的主动性，利于在风电建设中的各阶段积极主动采取措施实现工程造价的可控管理。在全过程造价控制中，通常注重技术和经济的有效结合，以有效降低成本，提高投资效益。要求造价控制人员从决策阶段入手，制定这一阶段的合理工程造价。而在设计阶段，则对工程概算进行控制，以减少对后续风电工程造价造成的影响。在招投标阶段，则采取公正公平的竞争手段来寻找合适的建设施工单位，并做好合同价格的合理控制[1]。在施工阶段，通常需减少工程变更，并避免出现没有必要的工程索赔问题，从而实现施工预算的有效控制。在工程竣工阶段，则是需对工程结算进行严格的控制，以实现科学的风电工程全过程造价控制。

二、风电工程全过程造价控制的要点

（一）决策环节

决策环节有着极为重要的作用是其施工的基础环节，也是造价人员实施造价控制的主要环节。在决策环节中，风电工程投资企业不需要投入较多的资金，但其设备造价控制对风电工程整体造价控制达到75%至80%的影响。在决策环节中，应根据风电工程实际情况，对施工场地进行科学规划与设计，完善各种施工建设标准参数，让工作人员与技术人员对风电工程在自然环境层面的影响、经济层面的科学性、技术层面的可行性等深入研究与探索，从多角度多层面确定科学合理的施工方案。同时，工程造价人员制定的各种建议性文件与研究报告等，应具有较强的准确性，可在整体上对投资企业的想法进行展示。并对风电工程运行时间、自然环境审核、设备的选择、施工标准参数、施工范围、各种功能等进行科学全面的描述。

（二）设计概算的造价控制内容及要点

风电项目建设工程设计内容包括对风电机组的布置、风电场中基础工程的设计以及对变电站和整个集电线路电力走廊的设计等。目前风电项目造价管理模式更重视项目建设实施阶段造价控制，而设计阶段的造价管理及控制观念薄弱，投资超限超概等类似造价问题的发生的原因主要是由设计不合理导致出现重大设计变更而造成的。可以说，对于风电工程而言，如果前期设计工作没有做扎实，后期实施阶段再怎么进行造价控制也只是事倍功半，收效甚微。为了能够严格按照前期审定的投资估算，充分进行技术经济比较，严格的降低和控制工程造价。具体可从以下几个方面进行风电工程造价控制：①利用优秀的设计标准规范进行设计，运用价值工程进行设计方案优化。②严格控制投资规模，大力推行限额设计。③深入现场调研，提前详知和熟悉现场环境，让技术方案与施工方案相匹配。④严格控制设计变更，有效控制工程投资。⑤高度重视设计监理的作用。⑥造价编制需要适当留有余地，考虑适当的预备费用。

（三）规范施工招标

施工标段一般划分为升压站建筑及安装、风机基础及吊装、集电线路施工、风场道路施工等，可根据具体情况进行标段划分，但是一般要提前进行道路施工标段的招标。如采用工程总承包方式建设时，总承包合同中的主要设备和材料一般采用暂估价格。施工招标原则上在施工图纸完成后进行，可采用总价承包方式。对于施工降水、大型削坡等重大施工措施，建议采用暂估价形式，并明确暂估项目的结算原则。在施工图纸完成前进行施工招标时，一般采用固定综合单价和单项总价相结合的承包方式。风机和箱式变基础、升压站土建等项目一般采用固定综合单价承包方式，工程量暂按招标阶段给定的工程量，结算工程量以施工图纸为准，同时应在招标文件中明确结算方式和原则。施工招标文件应明确要求投标报价采用当期的市场价格和政策，并考虑施工期价格波动和政策变动的风险，原则上固定单价和总价均不进行价格调整。一般应通过综合技术经济比较确定风机吊装选用汽车吊或履带吊方案，并在招标文件中予以明确。设备材料的卸车、保管原则上由施工单位负责，施工招标时应单独报价。

（四）风电项目施工阶段的工程造价控制

在施工阶段的工程造价控制方面，第一，要确定合理的风电项目建设工期。而工期的合理性是工程质量与工程成本的一个影响因素，一旦工期出现变化，就会导致工程量出现变化。对于相同的工程项目，工期若是不一样，则工程成本也会存在差异，特别是工期的延长通常会造成造价上升，严重时可能会导致索赔问题。因此，合理确定建设工期，并严格控制施工进度，利于控制工程造价。第二，要对施工阶段的现场签证和设计变更进行严格的控制，可采取分级控制与限额签证的措施。若是设计变更会产生较多的费用，则应该在准确核算后及时上报相关部门，既可及时满足施工需要，又可为保障经济效益而进行合理对比和决策。而现场签证比较复杂，其中蕴含了许多的人为因素，在管理过程中存在诸多争议，但是却能够影响工程造价。因此，可由业主代表对现场签证进行严格控制，技经人员则在现场见证签证情况，且对现场签证产生的价格进行审核与确定，从实际情况出发，有效处理现场签证带来的人为造价失控问题。第三，对索赔问题进行严格控制。业主方需对索赔事项进行严格的审查，并对合同条款进行全面了解，结合工程实际情况，积极采取反索赔措施，以维护正当权益。第四，根据合同进行恰当的工程计量和支付，若是支付内容超出了合同范围，或者工程质量不合格，可不采取支付行为。

（五）项目后评价阶段

项目后评价是常被忽视的一个重要的造价管理环节，只要项目完成了竣工决算且不超概，一般都认为项目建设已经结束，没有再进行造价管理的必要。不可否认，项目后评价是对工程建设项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。对已建成项目的造价管理而言，已无实际意义，但从发展的角度来看，项目后评价无疑是提高投资决策水平、改进投资决策、提高投资效益、实现项目科学化管理的有力支撑。在项目后评价中，认真总结经验，为后续项目的发展提供参考。

三、结论

综上所述，在社会经济快速提升与可持续发展逐渐深入的影响下，人们对风力发电逐渐重视，促进风力发电快速兴起。其中对风电工程造价进行科学控制，可提升其经济收益。因此通过风电工程决策环节造价控制、风电工程规划环节造价控制、风电工程投标环节造价控制等方面对工程造价充分控制，促进风电工程快速发展，为社会经济稳定发展提供保障。

参考文献：

[1]王涛.风电工程全过程项目管理策划研究[D].华北电力大学,2017.

[2]王永刚,贾洪刚.风电项目全过程造价控制与管理探讨[J].价值工程,2017,31(32):79-80.

[3]许志明.浅谈山地风力发电工程造价管控的要点[J].低碳世界,2016,6(2):47-48.

[4]孟超,周莹,王克迪.设计过程中风电场造价控制的要点和建议[J].中国工程咨询,2016(11):36-37.