中国农业保险与农村社会保障制度研究

中国农业保险与农村社会保障制度研究

徐东晖

徐东晖

国元农业保险股份有限公司安徽合肥230001

摘要：我国属于农业大国，农业收入是农民的主要来源之一。中国农业保险的实施，有效的规避了农业生产中的各种风险，最大限度的保障了农民的收入。而农村社会保障制度的实行，不仅改变了农民的生产方式，使农民生产更有自主性，还保障老年人的基本生活需求，有利于农村劳动力的再生产。随着农村社会保障制度的不断变革，中国农业保险也在不断改变当中，当两者结合在一起，将会充分发挥两者优势，不仅能够解决农民的养老问题，还提高了农民从事农业生产的积极性。基于此目的，本文分别对中国农业保险与农村社会保障制度做出了相应的探讨。

关键词：农业保险农村社会保障融合

随着我国城市化进程加快以及农业收入的不确定性，农民工进城的现象也越来越多，导致农村劳动力急剧减少。农业保险，提供了多种险种，为农民收入提供了保障。而农村社会保障制度的实施，在近年来覆盖面越来越大，基本上已经成为以社会保险为主、社会救济为辅的社会保障体系。在此种情况之下，将农业保险制度与农村社会保障制度相结合，能够更好的保障农民收入，改革农业生产方式，减少农民进城务工人数，消除人们对人口老龄化的后顾之忧，从而确保农民的利益。

一、农业保险概述

农业保险是专门针对农业生产者的一种保险类型，主要是对在农业生产过程中，所遭受到自然灾害、意外事故等所造成的经济损失而提供保障的一种保险制度。农业保险政策，是解决农业、农村、农民这“三农”问题的重要组成部分。农业保险的存在，在最大程度上降低了农业生产中各种风险所带来的损失，保障了农民收益。

1.1.农业保险，促进了国民经济的发展

农业生产是我国国民经济的重要组成部分，农业生产的稳定发展是我国国民经济的基础。农业经济的波动，将会是引起国民经济周期波动的重要原因。因此，农业保险的开展，提高了我国农业生产产能，从而促进了国民经济的发展。

1.2.农业保险，有利于社会生活安定

农民的收入主要来源于农业生产。如果在农业生产过程中出现自然灾害等情况，将会导致农民收入减少，使农民生活困难，从而引发贫困现象，不利于扶贫工作的开展。农业保险的出现，使农民在生产过程中如果遇到生产风险，将会得到一定比例的赔付，降低了农业生产灾害所带来的损失，在一定程度上弥补了农民的收入，是保障农民收入强有力的支撑。

1.3.农业保险，促进了农民生产积极性

农业保险的推进工作，规避了农业生产风险，促进了农民生产的积极性，在一定程度上减少了农民进城的可能性，提高了农业生产力，对农业的发展有着积极的作用。

二、农村社会保障制度概述

农村社会保障制度一般包括四个方面内容：农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利、农村社会优抚。其中，农村社会保险是农村社会保障制度的核心，主要包括养老保险、医疗保险等内容。农村社会保障制度，不仅能够实现农村经济的发展，还能够协调城乡经济的发展，是我国扶贫的重要措施之一。

2.1.减少了农民进城务工人数，生产方式更具自主权

随着经济水平的不断提高，城乡之间的差距也逐步显露出来，城乡之间的差距越来越大将会导致农村劳动力大量向城市涌入，影响了社会的稳定。而农村社会保障制度的建立，保障了农村劳动者的权利，使农民在生产方式的选择上更加具有自主权，不仅增加了农村劳动力，还使农业生产更具规模化。

2.2.促进市场经济的高效运行，保持社会稳定性

农村社会保障制度，由政府实施，为老弱病残幼人群提供了基本收入保障，满足了其基本生活需求，不仅促进了市场经济的高效运行，还保证了对资源分配的公平性，保持了社会稳定。

2.3.减缓老龄化所带来的社会压力

近年来，我国人口老龄化趋势严重，相应的养老以及医疗费用也迅速增长，甚至已经超过了国民收入以及工资总额的增长，在这种情况下，农村社会保障制度的实施，很大程度上减缓了老龄化所带来的社会压力。

二、现阶段中国农业保险与农村社会保障制度所存在的问题

2.1.农村社会保障制度所存在的问题

首先，受农民文化水平的影响，在农村社会保障制度实施过程中，其发展较为滞后，覆盖面窄，需要长期的过程。再加上农民收入的不确定性，导致农民参保积极性不高，不利于农村社会保障制度的推行。其次，农村社会保障水平较低。例如，在农村最低生活保障制度建设中，我国对农村特困户实行季节性救助等办法，虽然农村特困户生活有了一定的保障，但仍需加大救助力度。而在养老保险制度上，农民在缴费过程中，往往选择缴纳最低标准或者不交，不利于社会保障制度的全面覆盖。同时，在投保收益上，农民选取的最低标准决定了投保收益较少，在养老保障上很难起到作用。

2.2.农业保险制度所存在的问题

首先，在覆盖率上，我国农业保险参保人数较少，覆盖率过低。有些农民在投保后发现没有发生风险，而存在侥幸心理，选择不再参保，也降低了农业保险的覆盖。其次，我国现行的农业保险制度是国家委托商业性质的保险机构提供保险产品和服务，农户缴费投保，保险机构定损理赔，政府提供补贴。虽然政府补贴比例较大，但在利用率上，政府的补贴在保险机构当中一般得不到有效的利用，使补贴资金的使用率严重下降。

三、中国农业保险与农村社会保障制度的联系

农业保险的投入，是预防农业风险的重要手段之一，有利于提高农民收入，而农民收入的提高，又会决定着农民参保金额的多少。两种制度之间看似没有关联，但实际上都是为了保障农民的生活水平，其互为基础，互相延伸。另外，两种制度的实施存在着一些共性，都获得了政府相应的支持。因此，将农业保险与农村社会保障制度相融合，将有利于解决农业保险与农村社会保障制度中所存在问题。

四、总结

总之，农业保险以及农村社会保障制度的实施，对我国社会经济的发展起着重要的作用。农业保险的推进，使农民收入来源有了一定的保障，而农村社会保障制度的建立，保障了农民的权利，改变了农民的生产方式，使农民生产积极性更高。两者相互融合，对农村经济的快速发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]沈大娟.中国农业保险绩效及其影响因素实证研究[D].辽宁大学，2017.

[2]胡方萌.农村土地的保障性功能及其与社会保障制度的衔接研究[D].中国农业大学，2018.