我国职业教育的SWOT分析

我国职业教育的SWOT分析

卢建华

卢建华LUJian-hua

（阿坝师范高等专科学校，汶川623002）

（AbaTeachersCollege，Wenchuan623002，China）

摘要：职业教育学校实行市场化经营，是适应社会主义市场经济机制发展职业教育的关键，也是职业教育保持兴旺发达的必要前提。用市场的观点审视教育问题，将市场经营理念引入教育，使价值规律与教育规律有机地整合，在一个动态的市场系统中来研究，通过SWOT分析方法，为各类职业教育提供其发展战略思路。

Abstract:Vocationaleducationschoolsimplementingmarketoperationsisakeytoadapttothesocialistmarketeconomysystemanddevelopvocationaleducation,isalsoanecessaryprerequisiteformaintainingprosperityofvocationaleducation.Thispaperusesthemarketviewtoexamineeducationalissues,introducesthemarketphilosophyintoeducation,makesorganicintegrationbetweenthelawofvalueandtheeducationlaw,inadynamicmarketsystemtostudy,throughtheSWOTanalysismethod,andprovidesdevelopmentstrategyforalltypesofvocationaleducation.

关键词：职业教育；SWOT；发展战略

Keywords:vocationaleducation；SWOT；developmentstrategy

中图分类号院G719.21文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）07-0232-02

引言：

职业教育学校的市场化经营，就是要用市场的观点审视教育问题，用市场分析的方法解释教育问题，把市场经营理念引入教育，使价值规律与教育规律有机地整合。把职业教育放在一个动态的市场系统中来研究，就有必要对它进行SWOT（S———strengths，W———weakness，O———opportunities，T———threats）分析，通过考察职业教育学校自身的优势与劣势，并结合市场环境中的机会与威胁，进而得出职业教育在经营其产品时应采取什么样的策略。1优势渊S冤改革开放二十多年来，我国职业教育得到了长足的发展，办学条件较之过去，整体上大有改观；教学质量也有大幅度提高，目前，已建立了骨干示范性中等职业学校2000多所，高职1280多所，其中示范性28所；职业教育办学模式呈现多样化；职业教育已形成初、中、高三职教体系，从整体上讲，我国职业教育优势并不明显。

2劣势(W)

2.1职业教育办学指导思想观念落后，培养目标不够明确。一些人的观念中，职业教育仅仅是普通教育的一个补充，没有从全局的、战略的、发展的高度，充分认识职业教育的重要地位和作用。职业教育是为各行各业输送多层次的合格技术、技能人才，是兴办和发展职业教育的唯一宗旨。

2.2教育质量不高，社会信誉低。职教发展的历史长，绝大多数的农村职业学校是由各县市的二三流的普通高中改制而成的，起点比较低，学生质量不高。另外教师队伍、管理水平都低，因而其教学质量一直没有得到明显提高。社会的发展，以前中等专业学校改制成为职业技术学院以及民国办职院兴起，成为末流的大学。

2.3我国的职业教育课程内容明显的存在着缺陷。淤教育课程内容过多地关注了客观需要，忽视了人的发展。课程内容及目的单一地指向某专业、某工种应该达到的职业要求，以便于教师在教学中执行，忽略了人在教学活动中的主体地位。

于职业教育课程内容过分重视原理和结论，缺乏应用性。教材中遍布“知识点”，尤其是专业基础课，从理论到理论的学科体系，缺少与实际相结合的实用知识。盂职业教育课程内容呆板，可开发的空间较少。课程内容的设计没有预设的空间，教师没有施展才华的余地，学生无法在体验中生成新的知识和技能。专业教学和实践训练环节难以保证。

2.4传统的职业教育方式未改变，其管理体制、办学模式以及运行机制尚未与市场真正接轨，教育观念落后，办学形式封闭，缺乏市场意识，在人才培养过程与实际需求脱节。

2.5职业教育内部结构层次偏低，主要局限于中等职业教育和专科层次，没有真正意义上的职教本科、职教研究生教育。这与市场对高素质的人才需求不对称。

2.6职业教育的财政能力不够，由于国家财政用于职业教育的经费较少，职业教育的经费来源单一。没有德国“双元制”运作模式，职业教育学校与企业之间联系松散，各自为阵，无法得到企业财力支持。职业教育学校很难提高办学的档次，扩大办学的规模。

2.7我国职业教育师资队伍存在严重的结构性失衡，已成为制约我国职业教育质量、实现职业教育培养目标的瓶颈。尤其是师资队伍的专业结构和教学结构，确实还存在很多与现代职业教育发展要求不相适应之处。

2.8职业教育学校布局、专业布局不合理，地区间的发展差距加大。具体表现为职业教育的部门分割、行业分割，以及部门、行业与地方间的分割；中等职业学校的职高、技校、中专之间专业重复，资源不能融通、共享；农村职业中学办学方向出现偏差，农村职业教育与发展农村经济的实际需要有所脱轨；少数民族聚集的省区中等职教发展的模式不够清晰，缺乏特色，发展的力度不够。

3机遇(O)

3.1我国经济社会的发展，产业结构的调整，为职业教育的发展提供了前所未有的机遇。

淤制造业的快速发展为我国职业教育提供前所未有的机遇。我国加入WTO以后，融入世界经济一体化，在全球市场条件下，中国已经成为全球制造基地，将需要大量的掌握一些技能的制造业人才。虽然我国的制造业发展很快，产品质量有一定的提高，有的产品在国际上也有一定的知名度。但我国制造业的发展所需的高级技工人才严重不足，已经成为制约制造业发展的一大问题，在全球经济一体化的条件下，中国的制造业充满着前所未有的机遇。当前，最为紧迫的任务就是大力发展职业教育，培养大量的制造业人才。

于我国经济的快速发展，特别是农村经济的发展为职业教育提供广阔天地。当前农村经济发展对人才的需求具体表现在以下几点：1）农业科技人才和培训的需求；2）农业产业化、商品化生产需要的复合型专业技术人才；3）迫切需要提高农村劳动者素质。职业教育在满足农村经济发展中起到极其重要的作用。

3.2加入WTO后的我国职业教育，无论是外部环境还是内部结构方面都将产生深刻的变化。

3.2.1职业教育需求将激增

淤竞争和内部产业结构调整的内外冲击将造成下岗、转岗职工增加，结构性失业增多，相应的转岗和再就业培训等继续职业教育需求也将激增。于企业和国内民营企业在数量上的迅速扩大，社会用人观念会悄然发生变化，使得高学历人才使用成本提高，企业会理性地计算每一笔用人成本，启用何种学历的人才最经济，是招用外部人才还是培养现有员工，都将从企业的成本和效益分析出发加以决定；企业人才需求将以普通技工以及他们的再培训为主。

盂外资企业重视人力资本投资，使企业获得持久竞争力的做法必然会影响国内企业的投资理念和投资方向，促进企业加大培训投资力度；这样，以提高职工素质和岗位技能为目的的企业教育将成为企业的一种重要的日常职能。

3.2.2终身教育观念使职业教育面临良好的外部环境职业教育将从社会发展的需要内化为个人内在的需求。加入WTO后，面对一个全新的市场规则和国际标准的现代管理模式，新的经营理念、方法和技能都有待熟悉和学习；竞争的加剧，不进即退的压力，使更多的人重视职业教育，重视自我发展和自我提高。

3.2.3职业教育的办学主体将多元化、联合化加入WTO后，我国继续职业教育市场将面临国外资本的介入，竞争将日趋激烈。由于成人的支付能力较高，国外教育集团的主要投资方向往往是继续职业教育，必然会吸引学校、科研院所、民间学校、行业协会、企业等一切有条件从事继续教育活动的组织加盟，各种办学形式将纷纷出现。因此，实施职业教育的主体将形成多元化、联合化的格局，这种联合办学的形式有助于优势互补，有助于各种形式之间形成一种良性的竞争态势，竞争必然促进优胜劣汰，促进继续职业教育质量的提高。

3.2.4职业教育的对象将更为广泛

随着各个领域的对外开放，终身教育观念的确立，以及与国际市场接轨的需要，为了适应多变的信息社会，接受继续职业教育的主体将从企业向社会各个领域延伸，并向纵深发展，职业教育的对象将不再局限于专业技术人员。由于知识更新速度加快，学习和发展将贯穿人的一生。因此，需要提供多形式、多渠道、多层次的职业教育，以满足社会多样化的需求。随着跨国银行、跨国公司、跨国人员入境的增多，继职业教育的对象趋于全球化，教育规模将不断扩大。

3.2.5职业教育的模式、手段和方法将不断更新加入WTO后，职业教育将更为注重实践操作能力的培养，更多地将结合工作、生活来进行，按需施教，个别化教学模式和采用即时学习、即时教学，以及在人工模拟环境里的教学将大行其道。随着新的教育技术手段的广泛应用，现代远程教育技术、网络教育的产生，继续职业教育将打破传统教育的时空限制，使随时随地学习成为可能，所有这些均为个人的学习和发展提供了更为宽阔的途径。

4威胁机遇(T)

淤社会鄙薄职业教育的传统观念根深蒂固是造成职业教育发展滞缓最主要的因素。一些人总认为职业教育是低水平、低层次的教育，不仅轻视中等和初等职业教育，而且对近几年发展的高等职业教育也持轻视的态度，影响了职业教育的积极发展。

于社会的分配机制不健全、不合理，使得技能人才没有相应的社会地位，致使他们失去了继续接受职业教育的信心。当人们对职业教育缺乏兴趣的时候，职业教育必遭冷落。

5职业教育发展战略选择

通过对职业教育整体情况的分析，站在职业教育办法主体的角度，因其自身资源不一样，按SWOT内、外要素构建二维因子得：SO；ST；WO；WT。得到相应的总体发展战略。淤优势—机会（SO）战略是一种发展职教主体内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。于弱点—机会（WO）战略是利用外部机会来弥补内部弱点，使职教主体改劣势而获取优势的战略。盂优势—威胁（ST）战略是指职教主体利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。

榆弱点—威胁（WT）战略是一种旨在减少职教主体内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术。对于职教主体最终采用什么样的发展战略是由内部资源与外部环境相互作为用形成的，依赖于职教主体高层决策。

参考文献：

[1]于建原.营销管理[M].第2版.成都：西南财经大学出版社，2003:142.

[2]教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见.教高[2006]16号.

[3]中国教育和科研计算网http://www.edu.cn/jiao_yu_fa_zhan_498/20110708/t20110708_647259.shtml.