浅谈市政工程管理中的造价控制

浅谈市政工程管理中的造价控制

李飞

江苏淮安223200

摘要：地方政府方面对于市政工程建设有着重要的认识，其是城市形象构建、吸引外资投资、完善环境保护、提升城市影响力的重要途径之一。同时也是推动公益性事业发展的主要内容。在公民意识不断提升的情况下，城市市政成本控制、造价问题成为关注焦点。如何开展对市政工程科学合理的判断，有效的控制成本，提升投资效率，是当前必须关心的工作。本文就是通过分析市政工程造价影响因素，从而加强对各因素的控制，以此希望为今后的工作提供借鉴和思路。

关键词：市政工程；管理；造价控制

现如今，城市建设投资逐渐增加，人们对于城市功能的要求逐渐提高，市政工程日渐完善。市政工程建设质量要求较高、交叉作业较多，同时还涉及政府指令问题，因此，在造价管理方面，必须加强审核才能在最大程度上提升工程建设效益。

1市政工程的特点

市政工程首先是在中国特色社会主义建设的背景之下完成的，具有服务的本质，是主要面向社会的公益事业。我们常见的绿地、园林、道路、路灯等都是市政工程的内容。想要将这些内容或者项目做好，就必须具备足够的资金实力。传统上，大部分的项目建设都是通过政府相关部门或者地方政府投资完成，但是当前随着市政工程建设的发展，更多的资金渠道出现，使得投资方式呈现了多元化。投资不仅仅可以是政府，同时也可以是企业，甚至是私人。单纯的依靠政府拨款的方式将会逐渐的被银行贷款、外资投入、单位投资等多元渠道所取代。不过，目前从整体环境来看，市政工程造价的科学控制和合理管理始终是难以逾越的问题。由于这些项目存在着公益性、特殊性、标准高、投资大、施工频繁、作业零散、工序复杂哦、障碍物多等特点，使得市政工程的工期往往受到一定程度的影响。

2市政工程管理存在的造价问题

2.1管理人员造价控制与管理的观念淡薄

在市政工程的施工及管理中，普遍存在着相关人员造价控制与管理的观念淡薄的现象。施工单位各管理部门之间缺乏有效的合作意识，工程技术人员往往只注重施工技术和工程质量，采购人员负责材料的进场和点验工作，而工程管理人员则主要注重工程的施工组织和工程进度。企业内各部门人员缺乏有效的沟通，缺乏工程的成本控制意识；同时，施工人员的成本及造价控制观念还停留在传统的水平上，通过有效管理节约成本的观念淡薄。因此，应采取有效的措施提升施工企业相关人员的成本控制观念，切实降低企业的工程造价。

2.2预算编制存在问题

在工程图纸设计完成以后，工程造价人员需要根据设图纸，对工整体投资编制概算。但是市政工程由于与其他建设工程不同，施工工期非常紧张，施工任务非常重，涉及多方面的因素，在工程图纸初步设计中，从深度和广度上很难达到实际规定的标准和要求。还有工程造价人员在概算编制过程中，往往只凭过去的经验和常规做法进行工程造价的控制，导致工程造价概算与预算存在很大的差距，需要重新进行计算，从而影响了工程顺利进行。

2.3合同不规范

目前的建筑施工单位非常多，市场竞争激烈，施工单位为了得到项目，不断地压低自身的要求，在签订合同时没有对项目的具体情况进行深入地考察，导致在项目运行中出现工期延误或者超预算的问题，而由于合同中对这些条款没有详细的规定，导致现场这些问题得不到有效的处理，带来比较大的经济损失。

2.4造价管理的方法落后

目前，一些市政工程项目建设时，缺乏现代化的管理手段和方法，导致项目成本预算不科学，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能从根本上解决问题。一些市政项目在进行工程造价管理时，没有结合工程的实际情况，建立可观、科学、有效的造价成本管理方法。同时，一些管理人员管理方法落后，面对日新月异的建筑工程新技术，不能适应快速的发展变化，管理手段还停留在原有的水平，无法进行科学管理，影响了项目成本控制与管理。

3市政工程造价控制策略分析

3.1要加强施工单位的造价管理意识

施工单位一定要将原来计划经济那一套思想抛弃，积极实施工程造价的控制管理，降低工程成本，才能不断增强企业的市场竞争力，适应日益激烈的市场竞争。从项目的决策阶段，工程造价预算的编制开始，到施工阶段的人工、材料、设备等的严格管理，直至项目结束后的工程决算，各个阶段都要严格管理，使得工程造价得到有效的控制，降低施工单位的施工成本。

3.2加强市政工程设计阶段造价控制

在市政工程设计阶段，必须严格按照相关规定和标准做好设计工作的控制和管理工作，其主要可以分为初步设计、施工图设计等步骤。根据限额设计的原则，在进行初步设计的时候，必须要结合项目的可行性研究报告对估算进行控制，从而将其控制在合理的概算范围内。在施工图设计阶段，必须要结合现场实际情况，尤其是市政工程的管网、电力、相关配套等，减少施工方案变更，将总投资控制在概算内。开工前应由监理单位以及施工单位等进行联合审核工作，及时进行设计答疑、设计修正，将施工图纸问题控制在最小的范围内，从根本上提高造价控制管理工作的质量。

3.3强化施工阶段的造价控制

工程施工环节，因为工程设计工作已经结束，工程量也已经具体化。这个环节影响工程造价的可能性也不少，工程实体会在这个环节内形成，如果不能将工程造价控制好，将导致投资失去控制。

3.3.1严格控制工程变更

施工准备环节，要组织施工工作人员到现场进行实地勘察工作，同时会审图纸，技术交底，防止施工过程中出现无法避免的返工情况；对经过设计变更扩大的建设规模以及提高建设标准的现象，查看是否得到了审批单位的批准；尽可能的降低合同之外的资金使用。对不符合程序的口头变更的工程量不认可。

3.3.2严格现场签证管理

工程建设过程中最频繁进行的工作就是现场签证，如果管理无法做到位，就可能给工程带来不必须的损失。要求监理以及甲方工作者具备高度的责任心，将施工现场的工作详细记录，经常到工地中，做到“随做随签”，防止出现日后签证的情况。市政工程合同外费用占到的比例非常高，因此需要严格控制现场签证的管理工作，确定现场签订管理程序。

3.4加强工程量审核

在对市政工程的工程量进行审核时，首先要理解招标文件，明确掌握工程量的计量规则。在对工程量进行统计和计算时，可能会受到环境因素、人为因素的影响，导致计算结果出现正、负误差，比如，在对市政工程地下室进行设计和施工过程中，如果地下室的实际开挖深度大于工程设计图纸中的开挖深度，在进行地下室施工工程量计算时，依然根据工程设计图进行工程量计算，则会产生正误差；对于建筑墙体、过梁等，在进行工程量计算时，如果没有去除，则会产生正误差；若遗漏计算某一项目，则会产生负误差。因此，应该明确工程量的计算范围，对混凝土柱、地基、墙体和限制范围进行科学合理划分；对设计图中的工程项目建设尺寸进行审核，并将其与施工现场实际尺寸进行比较，在项目施工中，如果遇到变更设计方案，则需进行实地勘察，仔细核查工程量变化情况。

综上所述，工程造价控制管理是工程管理中的重要部分，对于降低成本和提高工程质量都有非常重要的作用。本文在分析市政工程造价控制管理特点和影响因素的基础上，对目前工程造价中存在的一些问题进行了分析，并提出了一些相应的建议，希望能够帮助施工企业更好地进行工程造价的控制管理。

参考文献：

[1]王启丞.市政工程项目全过程成本管理的分析[J].江西建材，2017，（15）：250+255.

[2]高云芝.研究市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].四川水泥，2017，（07）：164+139.