如何提高房产测绘的效率与质量

如何提高房产测绘的效率与质量

张颖

张颖

淮安市房地产测绘事务所淮阴分所江苏淮安223300

摘要：本文结合笔者实践工作经验，首先简单分析了房产测绘的特点以及作用，随后从不同方面，探讨了房产测绘质量管理及质量提高方法，以最终确保房产测绘质量的提升房产测绘特点与分类房产测绘是采集和表述房屋及房屋用地的有关信息,为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费,以及为城市规划建设提供数据和资料的测绘活动。房产测绘是一项专业测绘,其与普通的测绘有较大的差别,其成果一经被房地产主管机关确认,便具有法律效力,是产权认处理产权纠纷的主要依据。

关键词：房产测绘；质量管理；提高；特点；作用；方法

房产测绘是主要利用测绘仪器、技术以及手段进行房屋、房地产的自然以及权属状况、位置、数量、质量、运用情况等的一种专业测绘。房产测绘质量作为房产测绘充分发挥作用的前提及基础，同时还是确保房屋以及房屋用地的相关信息完整准确、客观及公正的主要手段，可以对房地产市场交易行为进行合理规范，增加房产管理的科学性，如实并正确地保护当事人的合法权益。如何加强质量管理以及确保房产测绘质量始终是测绘行业应给予重视的课题。

一、房产测绘的特点及作用

房产测绘作为一种专业测绘，和一般测绘有着比较大的区别。房产测绘成果产品多样化，一旦房地产主管机关确认了此成果，就会产生法律效力，其为产权确认以及处理产权纠纷的根据。房产测绘单位通过政府或者房屋权利以及有关当事人的委托进行从事房产测绘活动，其伴随国内房产业的发展而兴盛，它重点服务于房产的多类管理，所以房产测绘成果的作用重点包括下面几点[1]：

在法律方面，房产测绘成果不仅是处理多类产权纠纷，恢复产权关系以及确定产权的法定基本资料，更是房产多类管理的关键根据。对于财政税收经济功能，房产测绘成果不仅可以作为实施房产价格评估、房产契税的征收、房产租赁活动以及交易活动的重要根据，还是实施房产抵押贷款以及房产保险服务不能或缺的根据。

对于社会服务以及决策具有参谋功能。将房产测绘调查之后的成果进行统计整理，许多不能多得的资料便派生出来，该资料让城市综合建设布局、住房制度的改革、老城区以及危旧房屋改造等具有了决策根据。更给城镇测绘、公用事业、环保、社会治安、文教卫生、水利、旅游、地下管网、通讯等带来基本资料以及相关信息，其服务有着广泛性。

二、合理控制房产测绘市场开放的有限性

应按照市场容量的规模确保房产测绘成果的质量。太早地开放市场会导致混乱，许多测绘单位互相压价，即使促使了市场竞争机制的发展，要是它的经营成本高于收入，会造成无序的竞争。同时，测绘单位会偷工减料，减少检查流程，以减少经营成本，最终导致测绘成果质量降低。另外，房产测绘产品有着某种法律效力，牵涉的经济利益非常大，测绘单位为得到测绘任务，顺利完成年度产值，偶尔为了一些特殊利益关系运用房产测量内规则不健全的空子造成麻烦，于是整个行业于老百姓内心中降低了信用，阻止了整个市场的发展，损坏了行业秩序。另外，在全国，真实意义的房产测量和行政单位相脱离的开展仅是最近几年的事情，人员素质、技术以及生产规模均没有大力发展，我国各处房产测绘的实际规则大都相似，但是依然存在差异。如果房产测绘规则存在一点差异，就会有不同的测算成果。所以，新迈入市场的测绘单位应该进行一段时期的培训，最终达到房产测绘的技术需求。

三、提高房产测绘的效率与质量的解决措施

3.1加强控制房产测绘过程

不能忽略房产测绘本身具有的特点，更不能忽视市场化特征，它在某种程度上会对价格竞争的趋势造成影响，也是普遍规律化的市场经济反映。不可由于竞争致使测绘质量降低而运用非市场化的行政干预，所以房产测绘应按照某种市场经济规律进行工作，不能无限制地干扰委托方的经营活动，确定哪个测绘单位，能否进行更换这些问题要委托方自身把握。应该严密审查测绘单位的资格，大力执行认证制度，可以迈入测绘市场的单位人才以及技术能力要过关，这样测绘市场方能顺利健康的发展，而并不是太多地进行行政干预来对测绘过程实施控制。测绘市场处在剧烈的竞争环境内，会产生某些不利行为，因此，强化监管极其重要。目前房产测绘成果的审核很多仅滞留于形式的审核，未真正地检查具体面积的测量以及计算。进行房产测绘过程的控制，要实施实地抽检，进行抽样计算复核，尽量防止测绘单位的严重失误或者作假行为[2]。要准时公示房产测绘成果，还能网上查询。公示制度可以合理保护权利人的知情权，方便权利人能按时掌握测绘成果的具体情形，使房产办证的面积纠纷变少。房产管理部门要对违规、违法操作的测绘单位进行及时处理，大力做到监管有力。

3.2加强对测绘程序的检查

因为房产测绘成果的审核是形式性审核，没有实质性审核房屋的建筑以及套内面积、共用面积以及共用面积分摊的计算与测量。形式性审核并未允许测绘单位能于测算时候产生严重失误或者作假行为，测绘单位应对它出示的测绘成果负所有的质量以及法律责任。形式性审核能防止测绘单位收取测绘费用，和未负责测绘成果、而总是将测绘成果错误的责任推卸到审核部门的体制，更能集中审核部门的技术及人才优点，加强检查房产测绘成果。审核部门应于各个季度，针对完成审核的用以房地产权属登记的测绘成果资料实施合理抽检，偶尔实施突击检查或者按照业主的举报实施检查，通过《房产测绘成果质量评定标准》做出评分，还要针对各个测绘单位进行作业项目管理数据库的建设，实时地统计并记录抽检过程出现的许多问题，同时给社会公布每个测绘单位的信用及抽检情况。

3.3要提升行业自律性

测绘单位应积极建立自检自查以及自我完善的一种质量控制机制，真实地搞好人才培养，合理提高测绘工作的质量，合理引进高超设备及技术，以增加工作效率、精度。建立专业的质检部门，复检各个项目的测绘成果，防止严重失误。尽可能达到“零缺陷”产品。行业协会是一种民间性行业自律组织，其比不上政府职能部门进行行政权力的行使，而就行业自律会产生积极作用。行业协会要对法定义务之外的企业测绘资质的业内自检进行承受，一些不满足要求的策划单位，主动清出行业协会，还应通报给房产管理部门。行业协会还要仔细检讨房产测绘具有的法律缺陷，运用有效的应对措施，深刻健全测绘管理、立法等一些规章制度。

3.4编制出房产测绘成果公示制度

基于当今市场经济状况，针对基础测绘以及市场类测绘项目操作过程内，在界限模糊的地方，应站在法律角度确认从事政府基础测绘的测绘队伍，专门实施基础测绘服务，从当今市场竞争中退出，重视公共服务产品生产，应制定测绘成果资料目录的通告制度，针对测绘信息中心审核过关的用以房地产权属登记的测绘成果资料目录，于政务信息网上进行公布。让有关权利人尤其购房业主，可以按时把握新购房屋的楼盘完工之后可否委托房产测量以及测量成果能否过关，便于去开发建设单位进行测绘成果资料具体状况的参阅，要催办产权证[3]。通过网上就具体的测绘成果实施公示以及公开查阅，给人民群众带来方便。

四、结语

随着房产测绘市场的开放，日益增多的测绘单位都在进行着房产测绘。所以，强化房产测绘质量管理相当重要，为合理强化房产测绘的质量管理，应加强以上几方面的质量管理，以全面系统地搞好此工作。

参考文献

[1]乔拴栋,林平.浅谈如何提高房产测绘的效率与质量[J].北京测绘,2014,02:126-127+116.

[2]王景光.如何提高房产测绘的质量管理[J].科技资讯,2010,31:36.

[3]吴凯.关于房产测绘质量管理科学性的探讨[J].科技与企业,2013,18:104.