工程项目安全管理——奖惩管理规程

工程项目安全管理——奖惩管理规程

刘霄鹏边辉

河北华北石油工程建设有限公司生产项目管理部062552

摘要：只有做好建筑工程安全管理的每一个环节工作，不断总结经验，努力探索安全生产管理新思路减少、杜绝安全事故的发生，才能真正搞好建筑工程的质量管理，才能让企业立于不败之地，才能推动企业家庭社会的和谐发展。本文探讨了建筑工程施工的安全管理。

关键词：建筑工程；施工；安全；奖惩规程

建筑工程施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大容易出现安全事故。施工奖惩管理规程必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态；有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。?此规程为加强建设项目工地HSSE监管力度，提高工程HSSE管理水平，明确工地HSSE奖惩方式、范围、对象，便于HSSE奖惩管理具体操作。

职责

1监理单位按国家有关规范、监理合同要求履行施工全过程HSSE监督、检查、旁站、方案审核等职责，发现承包商违规现象应及时指出纠正，并有权按要求作“罚款”、“限期整改”、“停工整顿”及“有关人员清除出场”的处罚。同时，有权对HSSE表现优秀的个人发起奖励。

2工程项目部、工程HSSE部按照工程项目HSSE管理程序要求，落实相应管理职责，项目HSSE部负责收集参与项目建设、管理的所有单位和有关人员执行HSSE管理的有关信息，就有关情况发起奖惩处置，对发起的奖惩单进行跟踪，对奖惩单归档备案。

3项目计划财务部接收监理单位和承包商等交纳的罚款，并按要求专项管理。

4监理单位和承包商负责本单位的隐患整改和罚款的交纳，有义务认真执行项目各项HSSE管理规定，有权利获得奖励。

奖励

1鼓励对履行HSSE要求表现优秀的个人进行奖励，奖励的形式可以为“通报表扬”、“物质奖励”等，获奖励人员必须得到HSSE例会各方的广泛认可，获奖的个人应符合下列条件之一：

1主动向项目部、监理单位或本单位管理人员报告或纠正发现的施工方内部不安全行为、不安全状况等施工安全隐患；

2在工作场所及时发现、报告、制止、积极参与处理非承包商原因引起的各种事故、隐患和不安全行为，给建设项目带来良好效益或避免项目较大经济损失或人员伤亡事故发生的人员；

3在HSSE例会中被广泛认可在遵守安全操作规程、HSSE表现方面突出的人员；

4反馈的工程建设合理化建议对改善工程建设质量、安全管理有益并被采纳的人员；

2鼓励各建设单位从工程管理费用中划拨一定数额的专项奖励金用于HSSE“物质奖励”，有关专项奖励金的划拨、数额及奖励物质类型的确定，须由项目HSSE部提出经工程项目指挥部办公会批准。

处罚

1工程建设项目“零容忍”政策

以下行为是工程建设项目中所不能容忍的，工程项目管理人员、现场监理人员、承包商管理人员发现参加项目建设的任何人员有以下行为之一的，应立即暂停作业，对责任单位处以1000元以上的罚款，情节严重的可以将违章人员永久劝离施工现场。

（1）未经过HSSE培训、无证上岗或未按规定办理现场出入证即参与施工作业的；

（2）未落实作业许可证要求即开展施工作业的；

（3）施工方案未审批即动工的。

（4）不服从HSSE管理人员或监理工程师管理要求的。

（5）脚手架未经验收使用，未经许可擅自更改脚手架等安全设施；

（6）超过2米高空作业时未按规定100%系挂安全带的；

（7）在禁烟区域内吸烟的；

2工程项目建设单位可以在上述条款的基础上，补充增加各自项目的“零容忍”条款，经工程项目经理审批后实施。

对事故的处罚

因承包商自身管理不善（即承包商负事故或事件的全部/主要责任）引起的事故，除赔偿因此遭受的一切损失外，并根据平时的HSSE管理情况将受到如下处罚：

1发生一起人员受伤导致损工时事故（是指工作中受伤，在接下来的工作日/班中由于受伤而无法回到他正常的工作岗位/职责中；包括对业主或第三方人员的伤害）的，对承包商处以200～1000元罚款；发生一人重伤事故（包括对业主或第三方人员的伤害），重伤每人对承包商罚款不低于5000元；发生一般事故（死亡3人以下或重伤10人以下）及以上事故（包括对业主或第三方人员的伤害）的，死亡每人对承包商罚款不低于5万元，重伤每人罚款5000元，公司建设项目有权更换承包商或其主要负责人；

2承包商原因造成公司在用系统设备故障、电力中断、系统损坏等事故时，除负责赔偿相应损失（包括连带损失）外，还应视事故严重程度处以1万～10万元的罚款，情节严重的，公司建设项目有权将直接责任人清除出场。

3发生上述人员伤亡事件及系统故障损失的，公司建设项目有权对相关监理单位处以不低于承包商罚款额10％的罚款，监理单位出现严重失职的，公司建设项目有权向其上级机构反应并将其总监（或其代表）清除出场。

对管理主体的处罚

1对监理人员不认真履行监理职责、不负责任、不能满足要求、不遵守项目安全管理规定的（例如：不对关键工序进行旁站，不按期参加安全检查及HSSE例会等），首次发生的，给予口头警告，此后继续发生的，给予每次不低于200元的罚款，直至要求监理单位更换人员。

2对承包商主要管理人员不认真履行职责、不负责任、不能满足要求、不遵守项目安全管理规定的，将给予警告、通报或不低于500元的罚款，直至要求承包商单位更换人员。

3经认定为隐患整改不力、多次反复发生的，对相关单位或责任人在相应处罚标准的基础上加倍予以处罚，直至清除出场。

对个人违章违纪事件和不安全行为（不限于以下）的处罚

1对于在施工过程中出现群体性违章，处以停工整改的处罚，调查原因，并对负责单位处以不低于1000元罚款，对责任单位的主要责任人（项目经理/施工经理和HSSE负责人）并处500元以上的罚款。情节严重的，公司建设项目有权更换承包商或其主要负责人。

2对于现场防护不到位，违章指挥工人进行作业，根据违章性质，指挥者将受到通报批评、警告,并处以不低于500元的罚款或清除责任人出场的处罚。

奖惩权限及操作程序

1奖励或处罚事项由工程监理单位HSSE工程师、项目HSSE管理人员（包括工程HSSE部工程师及管理人员，工程项目部HSSE管理人员，下同）在周HSSE例会中提出，经会议讨论通过后，由项目HSSE部实施。

2发放奖励时，由HSSE部核定，利用项目管理平台、施工现场宣传栏、HSSE简报、项目例会或其他有关材料等形式予以通报表扬、发放物质奖励。

3工程项目管理人员、项目HSSE管理人员、工程监理单位对施工现场违规现象具有现场处罚权，进行HSSE处罚时，应填写《建设项目HSSE奖/罚通报单》，由项目HSSE部、项目计划财务部备案，同时应在当周HSSE例会中对处罚情况予以通报。有关处罚要求审批如下：

1在现场作出的限期整改、停工整顿、清除出场等指令经必要的审批后可即时生效。

2处罚金额在200元及以下的，处罚情况直接报HSSE部备案；处罚金额在200～500（含）元的，由项目HSSE部负责人审批后备案；处罚金额在500～1000（含）元的，由项目HSSE部负责人审核，报工程项目分管HSSE的项目副经理批准后实施；超过1000元的，经工程项目指挥长批准实施，处罚金额超过1万（含）元的，应经“项目安全生产领导小组”讨论确定后实施。

结语

随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，严格执行奖惩制度，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）