建筑施工项目成本控制问题研究

建筑施工项目成本控制问题研究

丰光

中国新兴建设开发有限责任公司北京市丰台区100071

摘要：随着我国建设管理体制改革的不断深化，市场竞争机制的形成，建筑施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，形成了以工程项目管理为核心的企业生产经营管理模式，工程项目管理成为建筑施工企业管理的重点。而项目成本控制则是决定建筑施工企业市场竞争力的关键，因此，研究工程项目成本控制对完善投资体制改革、加强建筑施工企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。

关键词：成本；施工项目；成本控制；

1施工项目成本概念和分类

(1)施工成本

施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所第二章施工项目成本控制原理耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和。施工费用具体包括所消耗的主要材料、结构件、其他材料、周转材料的摊销费，施工机械的台班费或租赁费，支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工项目成本不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出，如材料的盈余和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金及流动资金的借款利息等。施工项目成本是建筑业企业的主要产品成本，俗称为“工程成本”，一般以项目的单位工程作为成本核算对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目成本。

(2)施工项目成本控制

所谓成本控制，实际上就是成本施控主体对受控对象实施控制的一种行为。换句话说，成本控制就是成本施控系统要对成本受控系统的输入进行调节，使成本受控系统的输出限制在预定的成本目标之内，最终达到预定的成本目标。由于施工项目管理是一次性行为，这个项目完成以后，再进行下一个新的项目，所以他的管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。在项目施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，只取决于该项工程的成本控制。为了确保项目盈利，关键在于抓住成本控制，加强项目成本控制力度。施工项目成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。

(3)工程项目施工成本构成要素

施工企业的项目成本构成主要有以下几方面：直接成本，间接成本。直接成本包括：材料费，人工费、机械费、其他直接费（有些定额将其他直接费划入材料费、人工费和机械费）。间接费指项目经理部为施工准备、组织和管理施工所

发生的施工间接费用支出。

2施工成本的构成要素分析与控制

(1)材料费控制

材料费是工程项目成本的主要部分，因施工项目的不同，约占总成本的20-75%左右，是施工项目成本控制的关键。采购的价格与采购的数量密切相关，数量多则价格会降低，正如国际上多数大公司实行全球统一采购。为保证工程材料的质量和有效降低成本，对于工程项目所需的大宗的材料我们应由企业法人统一组织进行采购，主要是钢材等材料。例如，某施工企业，在2002年由各项目经理部自行采购的钢筋仅比市场平均价格低1.6%，后来由企业物资管理部门实行统一招标采购，与国内某大型钢铁厂签订合同，统一采购，采购价比市场平均价格低9.6元左右，仅此一项，就为企业节约成本800多万元。实行大宗材料统一采购的做法可以扭转当前企业各项目经理部多渠道供料，多层次采购的低效状态。同时，对于砂石料、水泥等受地域限制的原材料，由于我们的工程项目所在地与企业所在地相隔甚远，如由企业采购，采购成本会加大，这部分材料应由项目经理部依据当地的实际情况进行材料招标，进行采购。

(2)人工费控制

任何工程项目都是通过人来完成的，因此人员素质的高低将直接影响到施工成本，根据相关的理论，对于施工工程项目的大部分人员来说，因为人员素质参差不起，应该实施高关系、高工作的管理模式。为达到以上目标，首先应建立严格的人员管理实施细则，加强管理。另一方面，由于我国现阶段施工项目的工人主要为民工（约占到一线生产人员的70-80%），技术水平参差不起，最关键的是在我国的社会大环境下，民工严重缺乏归属感。在这种情况下，如何才能提高生产效率，从一些成功的经验来看，主要应做好以下几点：1、根据施工组织设计，编制劳动力需求计划，根据劳动力需求计划进行配置；2、尽量使作业层正在使用的劳动力和劳动组织保持稳定，防止频繁调动，但在用劳动组织不适应任务要求时，应进行劳动组织调整，敢于打破原建制进行组合。3、尽量使劳动力均衡配置，工种组合、技术工人与普工的比例必须适当，配套。4、建立内部劳动承包责任制，建立奖罚制度，充分调动作业人员的积极性。5、加强技能和岗位职责培训，以适应不断变化的施工环境，不断学习新工艺、新技术、新设备的操作规程，提高劳动效率。6、关心作业工人，确保工人的合理利益，和各级工人建立有效的沟通渠道，第二章施工项目成本控制原理15让工人尤其是民工具有归属感，使工人对所处的作业环境有一定的满意度。

(3)机械费控制

随着我国经济的不断发展、技术的不断更新，工程施工的机械化程度越来越高，机械费在工程成本中的比例不断增高。为控制机械成本，我们必须做好以下几点：一、根据施工组织设计，从机械性能、机械成本、运行成本等因素综合考虑，进行技术经济比较，合理进行机械设备配置。

①首先应根据工程的特点，确定各种机械设备是购买还是租用。在决定是购买还是租用时，主要考虑以下因素：机械设备使用的时间以及是否频繁使用，如果使用时间较长，且使用频繁，则应考虑购买；工程项目所处的环境，租用是否方便，机械设备使用后的残值（包括本公司其他项目可否使用，转让价格等）等因素。通过对以上因素的分析，进行综合技术经济比较，选择成本较低的方案。

②机械设备的配备，不能光考虑设备本身的投入，还应考虑设备运行成本譬如：某隧道工程，需要使用空气压缩机，压缩空气主要用于钻孔、喷射混凝土、打风镐等工序，高峰用量403/in。为满足高峰用量必须配置403/in的空气压缩机。如果光考虑机械设备成本，最好选用一台403/in的空气压缩机，但在实际使用中，即使使用一把风镐（1.0-1.53/in）也需启动该设备，403/in的空气压缩机每1小时耗电240度，运行成本极高。常规做法选用两台203/in空压机，即使这样在使用风镐或是用混凝土喷射机时（额定每分钟需用压缩空气73，加管道损耗约8-103），每小时耗电达120°。为使总体成本最低，该工程应配置二台103/in空压机和一台203/in的空压机，另外再配置一台1.53/in或2.83/in的移动式空压机。

③机械设备的选用不能一味追求先进，必须考虑实际情况从建筑企业的内部环境来看，现阶段我们的工人操作水平仍然十分有限，工人劳动技能较低，从整个国内环境来分析，我国的工程设计理念与发达国家的设计理念还是有较大区别，另外，对于发达国家来说，人工费十分高昂，而我国现在拥有十分便宜的劳动力资源。例如：某隧道工程喷射混凝土作业，业主极力推荐使用发达国家常用的喷浆机械手，该作业机械手每小时可喷射混凝土4-173，国产湿喷机每小时可喷混凝土3.63。对于该工程来说，每次喷射混凝土的喷射面积为1203，喷射方量为14.43，采用喷浆机械手进行作业，每次喷射（含进出工作面时间）约为2.5小时，每次需配备工人6人，采用两台国产湿喷机，每次喷射时间为2.5小时（由于进出场时间少于喷射机械手的时间），需配备12人，每次喷浆机械手的使用费为3000元，人工费为150元；每次每台湿喷机的第二章施工项目成本控制原理16使用费为120元，人工费为300元，则成本高低不言而喻。那么为什么发达国家要使用这种设备？首先，他们的人力成本极高，而机械成本较低；其次，由于设计理念的不同，多数国家喷射混凝土厚度是我们国家喷射混凝土厚度的几倍，每次喷射方量可达到几十立方，甚至上百立方，如果采用喷浆机械手连续作业，每小时喷射量可达173，相对湿喷机的优势就非常明显。

3完善建筑施工项目成本控制的对策建议

(1)加强合同管理

加强建筑施工项目成本相关经济合同的管理，要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类:委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其他协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。要有效地在建筑施工项目管理中实现质量成本控制，除了要在宏观上遵循全面性原则、科学性原则、及时性原则、有效性原则和成本责任制原则，理顺管理思路，从制度上对管理责任加以落实外，更为重要的是在管理过程中做到有的放矢，而合同就是这个“的”。规范合同管理。除执行国家已制定并推行的合同示范文本外，就企业内部合同而言，也应制订标准统一的合同文本，以促进合同管理的规范化、标准化。在签订合同以前，应执行合同参与人会签制度，让人人肩上有责任，全员努力促成成本的降低。同时，还应建立完善的合同台账和合同评审分析与考核资料，便于公司参与项目成本管理，随时检查项目部的成本管理情况。强化合同管理是促成质量成本管理扎实运行的有效手段。以合同管理为突破口，进行质量成本管理，正确处理质量成本中质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系。同时，公司要在工程施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对工程合同中的主要技术方案作必要的技术经济论证，寻求较为经济可靠的施工方案，积极采用科学合理、先进实用的技术措施，并发掘使用新工艺、新材料、新技术等等，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，降低工程成本。建筑施工企业要提高市场竞争力，必须以良好的工程质量树立企业信誉，并在建筑施工项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。

(2)改进项目的管理体系

①建立内部市场管理模式

由于项目的一次性的特征，对项目的人、财、物等资源的配备应满足动态的要求，进出项目的资源应具有高度的灵活性。从企业的实际出发，运用系统的观点，建立企业内部市场的三个中心，即:人力资源调度中心、资金管理中心和物资采购中心。为促进公司法人直接管理项目，降低项目管理成本，转变管理方式创造条件。将企业的人、财、物作为一个整体来考虑，把原分属于基层组织的人财、物进行有机的整合，形成企业内部市场的三个中心，将人、财、物三权有效集中到公司。

②建立以项目为中心的生产管理体系

一.企业经理与项目经理就施工项目签订内部承包合同或项目管理目标责任书，明确项目911建筑施工项目成本控制问题研究经理的地位和责、权、利关系。第二，施工项目实行单独核算制，以促进项目经理部加强科学管理，降低成本，把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩。第三，公司负责给项目经理部建立起完善的质量保证体系，并监督项目经理部认真实施，把创造优良工程、树立企业形象作为考核项目经理部的重要指标。第四，通过市场机制的引入，企业内部三个中心主动为项目服务，既促进项目管理水平的提高，又提高企业资源的效率。第五，公司拟定项目管理、成本管理等基本规则，帮助项目经理部建立完善的项目管理制度、分配制度和灵活的激励制度，项目部应采用科学的项目成本管理方法，按施工承包合同的规定完成施工任务，为企业赢得利润。

③实行作业层与管理层的分离

将管理层划分为两个层次:一层是由公司领导人和职能部门组成的企业管理层;一层是以项目经理和项目职能部门(人员)组成的项目管理层。劳务作业层(作业队)包括项目所使用的企业自有的劳务人员和使用企业外部的施工队伍。将公司的管理层与劳务作业层分离，创造一种组织系统分开、管理职责分开、经济核算与利益分开的格局，为项目管理的资源优化配置、动态管理和成本控制创造条件，企业的运行机制设计时应与之相对应。④建立新型的管理方式由于将市场机制引入企业内部，以及组织结构的调整，给企业管理方式带来了根本性的变化，企业各项制度的建立应促成这种转变。为了充分发挥矩阵组织形式的长处和克服其不利的一面，充分发挥项目部管理的积极性，明确责、权、利关系。公司本部重点在于制定项目管理的基本制度和方法并监督执行，项目部则应严格执行公司的各项项目管理制度，减少对公司的依赖，在坚持执行公司基本管理制度的同时，充分发挥项目部的作用，履行好施工合同和项目管理目标责任书，对项目的成本管理，逐步从行政管理转变为经济合同管理，同时为了减少公司的风险，财会部门必须对项目的资金实行集中管理，全程监控。为了克服项目横向信息沟通差的缺点，公司职能部门要承担起信息收集传递的责任，同时公司每年组织项目经验交流及项目管理人员培训班，促进相互交流，提高项目管理人员的素质。为了克服项目的本位主义，要加强对项目班子成员特别是项目经理的选拔任用，加强对他们的思想品德教育，培养大局观念及公司意识，提高班子成员的素质。

(3)加强建筑施工项目的“质量成本”管理

在施工项目成本控制中，根据其自身存在的问题应采取以下几点技术措施:制订先进的经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。严把质量关，杜绝返工现象，节省各项费用。所有技术措施都是为了确保施工项目的顺利进行，而“质量成本”管理是技术措施的关键。不同的建筑施工项目都有其自身的特点，公司要根据建筑施工项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

4结论

基本建设投资体制的改革，推动了全国建筑施工企业蓬勃发展，建筑施工企业工程项目成本控制，作为一种科学的管理活动，通过技术、经济和管理活动来达到预定目标，降低工程成本，实现经济效益。在成本管理活动中，成本控制是最重要的环节，工程项目成本控制在满足合同条款要求的前提，对施工过程中发生的各种费用支出，采取了各种措施进行严格的监督，及时纠正偏差，总结经验，保证工程成本目标的实现，促进企业经济效益的提高。

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