关于农网完善工程审计工作的探讨王飞

关于农网完善工程审计工作的探讨王飞

王飞

(国网山东省电力公司海阳市供电公司山东海阳265100)

摘要：在农网工程建设中审计工作是一项不可缺少的重要环节，审计工作可以真实、直观的反应出相关工程中的工程造价，不仅提升投资效益，而且还能地降低投资的风险，因此进一步加强对其的研究非常有必要。企业应建立完善的审计管理体系，加大对审计人员的培训力度，加强对跟踪审计的职能定位，保证审计工作的高效运行。基于此本文分析了农网工程审计工作。

关键词：农网；工程审计；方法

1、新形势下电网建设的特点分析

1.1、政策性强，投资意义重大

电力公司贯彻落实国家进一步扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署的有力举措，对电网企业针对自身薄弱环节强化网架结构、提高供电可靠率具有重要意义。电网建设投资规模大，项目众多。

1.2、时限性强，工期紧张

由于电网建设任务同中央加强基础设施建设和服务社会主义新农村密切相关，也同拉动内需密不可分，“保质保量、务期必成”方能体现投资对经济平稳增长的拉动效果。

1.3、工程建设管理要求较高

农村电网建设投资，中央投入了巨额的财政资金，该类资金来源的建设项目，不仅要严格遵循基本建设程序和五制管理要求，项目工程质量、安全施工、资金管理、投资效益等方面也必须达到高标准、实现严要求。

2、农网完善工程审计工作的方法

2.1、创新管理的理念，建立审计管理制度，实行内审和外审相结合的办法

一方面，加强内审制度。在农网建设过程中，要严格按照设计的图纸和方案进行施工，避免恶意的篡改，这样就可以顺利的实现验收，并且在制度上对工程审计设计的范围、内容等进行明确，使审计工作向规范化发展，积极建立健全相关内审制度，同时要积极建立审计方可进行相关结算工作的制度。此外，需对工程审计所涉及的相关范围进行明确，从而顺利的实现审计部门的验收。另一方面，强化国家的审计，从而能够按照相关规定进行规范操作，并且不恶意的乱用项目资金。

2.2、工程建设实施阶段

审查建设程序是否规范。是否严格执行有关工程建设程序和审批规定，坚持项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制等五项基本制度;是否简化建设程序，存在边立项、边设计、边施工的“三边”现象。

审查财务管理情况。审查工程项目财务管理制度、办法是否健全、执行是否有效;审查工程建设会计核算是否符合会计制度规定;付款审批程序是否适当，原始凭证是否真实、合法、完整;各项财经法规是否得到严格准确执行。审查资金管理情况。审查项目资本金是否及时足额到位;项目资金是否专款专用，有无存在截留、挪用、挤占现象;资金筹集是否结合工程进度科学合理安排;项目资金是否按计划支付、按程序支付、按工程进度支付。

审查物资管理情况。审查物资采购计划的编制和采购方式的选择是否科学合理;物资验收、入库、保管和维护是否规范;剩余和废旧物资的管理及处置是否合理合规，处理数量是否真实，作价是否合理。审查工程施工管理情况。

审查工程实施是否符合管理规范要求;施工组织设计纲要和安全目标、质量保证体系及技术组织措施是否全面、细致、可行;关注设计变更的合理性、合法性和程序合规性;现场签证和隐蔽工程是否真实、合规;审查建设工期的合理性;关注投资完成报量与实物工程量是否一致，有无存在虚假统计。审查监理工作开展情况。审查监理的业务范围和责任是否明确，是否按照合同要求协助建设单位做好安全、质量、进度、投资四控制，合同、信息两管理以及现场协调工作;监理规划和实施细则是否合理。

工程档案资料管理审计。工程资料作为每个工程从开工到竣工过程的重要依据和后期工程管理的前提，审计部按照《农网改造升级10KV及以下工程项目文件材料归档目录》，针对农网改造升级工程的资料和归档方式，公司组织相关部门和人员对照审计模板对工程资料新办法进行了统一的学习和研究，同时要求资料整理人员，按照工程的实际情况和真实数据整理、收集相关的档案资料，确保各工程资料完整规范。

工程赔清费用管理审计。其他费用中的赔清费用一直是农网改造升级工程检查的重点，公司审计部结合以往赔清资料依据不充分，领赔付款时，只有领取人签字和手印，无村委会盖章，无领取人身份证复印件，无监督单位，监督人的情况，协助工程管理部门制订了《工程赔清管理细则》：要求工程中签订的赔青协议要随送审的工程结算资料一并送审；青苗赔偿尽量采取“统一协调，集中赔付，限额赔付，手续齐全”的原则，各工程管理部门对所管理区域的赔偿进行监督；参与赔付人员要相互监督，不能一人发放赔付款。

2.3、加强对专业跟踪审计人员的培训力度

为了有效的实现对农网的跟踪审计，还应加强对专业跟踪审计人员的培训力度，以达到提高跟踪审计水平的目的。在对农网实施全过程跟踪审计时，要求审计工作人员能够具有积极的态度，能够自觉的加强理论知识与实践的重视，通过不断的学习来实现自己能力的提高，成为一个满足社会需求的复合型审计人才。可以通过组织跟踪审计研讨学习班的形式，来为跟踪审计人员提供一个交流学习的平台，确保跟踪审计人员能够正确认识跟踪审计，充分发挥跟踪审计的作用，不断推动跟踪审计的发展与进步。

2.4、加强和创新对审计的管理，切实提高审计工作的实际效果

为了更好的做好审计工作，必须要把审计工作作为一项重要的管理内容来抓，一方面，面临审计任务越来越重，必须要创新管理才能够提高效率，另一方面，审计机关担负着法律赋予的审计监督的重要职责，只有加强管理才能够充分发挥其职能，切实加强审计的实际效果，这就需要把审计工作作为重要的工作项目，通过从细小问题抓起，具体问题具体分析，通过对当下的审计工作做好分析总结，建立新的审计预案和处理办法，实现资源的整合，提高审计的综合力量，尤其是保证统一性，从而提高效益。

2.5、发挥出内部审计的监督作用

农网工程审计工作贯穿在建设全周期，针对整个工程项目展开的全方位根据审计。涉及工程项目投资、管理、建设多个方面。在之前的审计工作中，往往将审计工作的重点放在工程造价的监督上面，只是保证工程造价的合理性，进而实现降低建设成本的目的。随着市场经济的发展完善，需要对项目建设的审计工作进行重新的认识和定义，需要向着会计审计以及管理审计等方面去发展。通过管理审计工作能够有效降低管理过程中存在的漏洞，使得工程质量得到有效保证，提高企业的经济效益。

总之，随着我国经济的不断发展，各种建设工程的施工规模越来越大，这就导致审计工作面临着较大的复杂性和严峻性，这就需要人们对当下的审计工作进行反思和总结，面对当下审计工作存在的不合理现状以及阻碍着审计工作正常发挥的问题，需要人们创新管理举措，实施审计创新工程，推动审计现代化的建设。本文分析了农网工程审计工作相关方面，以期提供一些借鉴。

参考文献：

[1]李健.农网改造升级工程审计重点关注问题[J].中外企业家，2016，(35):49.

[2]张锐.农网升级工程全过程审计与内控风险评价的有效结合[J].品牌，2015，(10):187.

[3]李申.强化农网工程审计管理[J].中国电力企业管理，2013，(16):73-74.