由于家庭暴力所具有的封闭性和隐蔽性，反家庭暴力中一直存在着“举证难”和“界定难”的问题。一般来说，家庭暴力案件要求谁起诉、谁举证，而有些妇女在遭受家庭暴力后，缺乏及时保留证据的意识，并且她们不懂得诉讼程序，以致超过诉讼时效，无法提供有效证据。此外，在有关部门调查家庭暴力的证据时，有些邻居及某些基层组织出于种种考虑而不愿作证。一些民警接到受害妇女报警后，虽能及时出警，但他们多是向施暴者发出警告和进行说服教育，少有制作笔录并让施暴者签字的措施。目前，我国仍没有一部单行的、专门反对家庭暴力的法律，并且没有哪一部法律能专门对家庭暴力或分别对针对妇女、儿童、老人的暴力进行定义。新《婚姻法》总则第三条规定：禁止家庭暴力、禁止家庭成员间的虐待和遗弃，但在分则中既无定义，又无列举，由此而带来人们对于家庭暴力内涵认识上的混乱。
