浅析对市政工程的发展与认识

浅析对市政工程的发展与认识

曹胜利

定州市市政工程管理处河北定州073000

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，当前市政工程的建设发展水平在提升人们生活质量方面也扮演着越来越重要的角色。立足于市政工程发展现状，文章首先介绍了其中存在的具体问题，其次对市政工程发展的优化途径进行了阐述，以期能够提升市政工程的整体建设与发展水平，为我国城市化进程的推进创造条件。

关键词：市政工程；发展；认知

引言

市政工程主要指通过政府直接间接投资的非营利性的基础设施与环境保护设施工程项目，这些项目包括有城市道路、道路照明、污水处理以及市容环境卫生工程等种类型，这些项目虽然不具备盈利的属性，但是却是整个城市文化建设以及人们物质生活水平有效提升的重要环节。为了进一步介绍促进市政工程发展的有效途径，现就我国市政工程发展现状简要介绍如下。

一、我国市政工程发展现状

1.缺少完善市政规划计划

市政规划计划不完善是目前我国市政工程发展过程中较为普遍的问题之一。从客观上来看，市政规划本身应该属于规划编制体系中的层级指导管理原则，那么在城市规划的基础上实现整体规划与完善应该是整个项目发展的主要趋势，但是目前我国大多数地区并没有建立长效机制来实现这个目标。一些城市中甚至存在供水、供电、广播以及广场和体育中心专向规划方面的单位，但是却没有相应的执行规划管理机制，导致许多建设都是根据经验来执行，没有形成较高的建设标准与模式，其最终的建设效果也就难以得到根本保障了。

2.道路承载负载过大

在道路承载力方面，许多市政工程在进行整体规划时都是按照未来数十年的情况来进行设计与规划的，但是近些年来随着物质生活水平的不断上升以及汽车工业的发展，当前城市中各种私家车以及营运车辆的数量不断扩充，导致许多城市道路长期处于超负荷的状态。超负荷的道路不但会带来较大的噪声，同时也会带来粉尘等多种污染，而且承载超负载本身也具有一定的安全隐患。许多道路在服役一段时间后就出现了道路破损以及维护成本较大的问题，这个时候市政道路的管理与道路设计也存在较大的不足，所以会直接给居民的生活带来诸多不便，更是对城市的建设与发展产生巨大的影响。

3.系统统筹建设不足

在市政基础设施的建设方面，为了更好的满足市民的学习与生活要求，加强休闲与娱乐设施的建设是一个较为基础的层面。但是，在一些娱乐设施与休闲设施的建设过程中，出现了与当地的基础设施建设不匹配的问题，或者一些供水、供气以及供电都没有安排好的区域出现了公共设施管理问题，这些项目不但牵扯到众多部门，在运行过程中也存在冗杂的情况，严重影响了实际管理作用与效果。另外，基础设施建设部门的内部协调不合理，整体运转效率低下也是一个客观存在的问题。

二、促进市政工程发展的有效途径

1.统筹建设规划路线

科学统筹建设，提升建设路线的规划水平是我国实现市政工程建设的基础。在近些市政工程建设设计过程中，应该重点做好总体目标的盘点与规划，尽可能超前规划，统一安排。首先，根据市政建设项目的特点与投资情况，做好市政工程的项目管理，结合相关部门来做好科学项目的规划，尽可能体现出项目的先后特征与针对性，做好协调管理与发展的模式选择，从而避免出现新的不平衡的问题；其次，根据市政工程实现动态化管理，以此来完善市政工程的论证工作；再次，根据市政工程的实际需求构建包括省市级专家在内的规划委员会，通过委员会参与决策的科学决策法莱提升项目的针对性，建立完善的责任到人长效机制；最后，科学编制实施计划，确保经济社会发展的整体适应性，并逐步建立剑河完成资金筹措机制，确保建设用地供给水平，建设项目的前置条件是编制市政工程实施的主要依据。

2.实行规范化项目管理

项目规范化管理对于市政工程建设项目而言十分关键。在近些工程项目管理的强化过程中，一方面能够使得整个市政工程建设项目取得充足的质量支持与技术保障，同时也可以通过全面深入的细致处理模式来实现前期工作的针对性与制度管理特征，更换的帮助市政工程进入既定的发展快车道当中。在项目管理实施过程中，需要强化前期的设计、中期的论证以及后期的办证处理工作，并将各项工作落实清楚，管理到位，确保成本的稳定性。这样一来，也能够有效控制造价，降低成本，减少不必要的工程开支与投资，这对于提升决策预算水平具有显著的作用。

3.强化群众思想教育

市政工程与其他工程建设项目不同，其具备市政投资以及没有直接经济效益的特征，所以这两个特征决定了其在推进项目实施的过程中会受到不同因素的影响与限制。一方面，用地指标在各地都存在一定的要求与问题，而市政工程本身不具有盈利的特征与能力，所以如何规划将直接决定当地未来区域经济的发展走向；另外一个方面，受到市政工程整体建设步伐的影响较为强烈，这是由于我国的市政工程建设一般都采取了外包管理的制度，许多项目都是同时开展和推进的，所以具体的进程可能会相互干扰。为了解决该问题，提升进度控制水平，需要做好以下三个方面的具体工作：其一，根据项目需求做好征地拆迁政策的处理工作，尽可能根据政策要求克服各种畏难情绪，做到以实际标准推进，研究制定切实可行的政策并将其积极落实到位。如果出现一部分拆迁户的土地指标以及落实拆迁户房基地过程中出现一些分配不公平的问题，那么往往需要及时化解矛盾，并做好群众利益的维护管理工作；其二，积极加快土地征用报批速度，提升省级、国家级建设用地的工作进度与管理水平，同步做好政策的挖掘以及农转非指标的管理工作，确保征用土地的储备率，提升项目转化率；其三，积极加强宣传教育与政治思想工作，通过开展一些耐心细致的思想政治工作来努力化解各种矛盾，加大土地管理力度，赢得群众的理解与支持，并营造政府放心、群众拥护的市政工程建设环境。

4.建立多元化投资机制

多元化的投资机制也是确保工程建设顺利完成的重要前提。结合目前我国市政工程项目的建设现状来看，大多数的建设资金都具有渠道单一、银行贷款依赖性强以及财政需求大的特征。一些单位在近些项目建设的申报时贪求较多的规模与成本，所以也进一步增加的筹资的难度。从资金管控与全额征收角度上来看，首先应该做好国家政策的分析与解读工作，尽可能通过土地使用税、房地产增值税等方式来加强土地开发水平；其次，做好人民城市人民建的基本政策号召，通过筹集资金的方式来兴建相关项目，并将市政工程作为公益事业进行推广；最后，继续扩大设施有偿使用制度的深度与广度，将公益特征转化为伴商业性质的新模式；最后，继续加强项目资金来源管理，通过发行企业事业单位股票债券等多种方式进行资金的筹集。

总结

综上所述，促进市政工程发展的有效途径是多方面的，除了常规建设统筹规划路线的梳理之外，还需要重视规范化项目的管理与管控，重点加强群众思想教育与控制，继续建立更为完善的多元化投资机制与保障体系，从而在客观上实现市政工程发展的整体规划，以此来确保项目的质量与社会效益，这对于保障建设各方利益也具有良好的促进作用。

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