浅谈中小学教育装备的合理配备

浅谈中小学教育装备的合理配备

郑晓茜

郑晓茜（浙江省乐清市教育技术中心浙江乐清325600）

摘要：随着教育水平的不断提升，教育装备投入的步伐大大加快，但教育装备中的问题也不断出现。本文就中小学教育装备中的实验仪器配备中出现的“两缺一低”，即缺用房、缺专业人员，仪器使用率低的问题进行分析和探讨，并提出了学校在实验仪器配备中应把握的几个原则和方法，以及对理科实验仪器配备标准的解读和掌握。

关键词：教育装备；合理配备；原则；方法

中图分类号：G628.2文献标识码：A文章编号：ISSN0257-2826（2019）09-232-03

一、引言

随着教育改革和发展的进一步加快，教育装备已成为实现教育现代化的重要基础和衡量标准。但随着财政经费的大量投入，学校装备水平的不断提高，配备中存在的许多问题也不断出现。在教育装备的配备上，很多学校盲目跟风，或者生搬硬套，事先对影响装备应用的相关条件不做调研评估，导致教育装备的低效用。没能充分利用教育装备来实现教育的高效率，同时也浪费了国家宝贵的财政经费。笔者从事中小学教育装备管理工作二十多年，现结合实际工作谈谈如何加强中小学教育装备中的实验仪器的合理配备，进而促进学校教育教学质量的提升。

二、教育装备合理配备的重要性

教育装备是用于教育目的的装备，是实施和保障教育活动的手段和工具，是教育系统构成的关键因素，国家每年都要为教育装备建设投入大量的资金。随着国家教育改革的深入发展，对教育装备提出了更高的要求。教育装备的发展碰到了难得的机遇，也提出了严峻的挑战。

“工欲善其事，必先利其器”。近年来，大量的资金投入到教育装备的采购、更新和维护上，促进教育的发展，提高教学质量。乐清市这几年在国家政策和政府的大力支持下，也加大了财政投入，教育装备水平明显提高。我对乐清市近三年的教育装备的经费投入情况做了数据统计，列表如下：

乐清市2016—2018年义务教育阶段学校教育装备经费投入情况统计表

类别

年份当年教育装备总投入当年小学生均投入（元）当年初中生均投入（元）当年累计教育装备总资产（万元）生均拥有教育装备资产（元）

合计（万元）其中财政投入（万元）财政投入占总投入的比率（%）

2016年6286.54095.265.1378473.541818.12912.2

2017年6517.34654.980.9391501453903167.6

2018年7851.76201.678.98442.5614.148326.63551.5

从表格数据可以看出，财政投入稳步增长，累计教育装备资产不断提升，装备水平越来越高，有力地保障了教育教学工作的开展。

三、教育装备中存在的问题

当前，国家对教育的重视程度越来越高，对教育经费的保障更迎来了学校装备建设的热潮。各学校纷纷争取资金，加大教育装备的建设，力求在装备水平上不落后于别的学校，忽视了学校的客观条件。这样，就导致其在教育装备方面出现了一些问题。下面就教育装备中的实验仪器的配备问题做个简单的分析，具体表现在“二缺一低”上：

3.1实验用房缺

新课程标准除了进一步突出实验课教学在小学科学和初中物理、化学、生物等学科中的地位和作用外，更强调学生探究能力的发展，强调让学生亲身经历科学探究过程，学习掌握科学研究方法，培养学生的探究精神、实践能力及创新意识。因此，新课标在教育装备的建设上提出了新的要求，增加了科学探究实验室、综合实验活动室、通用技术实验室、生物园地等专用教室，生均实验用房面积有所提高，这也加剧了学校实验用房紧缺的问题。

随着城市化建设速度的加快，重点学校、部分城镇中心校招生压力越来越大，学校大部分实验用房被挤占，导致学生实验无法正常开出。

3.2专业的实验员缺

大多数学校的实验管理员多为年龄大或者体弱者，或是学科教师或行政人员兼职，缺乏实验操作的相关技能和知识掌握，而专业的实验员稀缺。除了部分高中学校有专业的实验员外，大部分初中、小学的实验员专业技能差，实验操作技能急待提高。

3.3实验仪器的利用率低

近几年，随着标准化学校的推进，各校配足了各科实验室所需的仪器，有些学校的配备标准是相当高的，但由于学科的进程和升学压力，又因重视不够、不会操作等原因，导致仪器的利用率较低，起不到就用的效果。同时，现有的教育装备管理并没有纳入学校整体的教学考核范围之内，其实际地位较低。且教学绩效与教学装备的使用没有挂钩，教师使用教育装备的意识不足，加剧了教育装备的闲置。

以上这些问题的存在，严重影响教育装备实际效能的发挥，给教育现代化进程带来了不利影响。

四、教育装备合理配备的原则

按需配备是装备建设的基本原则。但有些学校忽视该原则，不顾客观实际，机械、教条地对照装备标准进行建设，造成资金的浪费。因此，学校在制定教育装备的配备计划时，必须遵循以下几个原则：

4.1以教育教学的实际需要为原则

教育装备是为完成特定教学活动所配备的，因此，教育装备的配备必然要以教学规律为基础。在配备教育装备时，首先要考虑教育装备的辅助性质，推动教育装备在学科教学中的应用，有效地保障教学任务的完成。

需要强调的是，装备建设还分真需要和假需要。那种满足教育教学正常开展的需求是真需要；那种无关教育教学和师资实际，只是为了完成某种创建任务的装备建设需求是假需要。目前，这种假需要驱动下的装备建设在目前的装备建设中占有不轻的分量。

4.2高使用率原则

教育装备使用率在一定程度上反映出教育装备配备的合理性。在进行教育装备配备时，并非机械地将省定标准目录照搬过来；而是针对学校的内部情况，有选择地取舍，做到教育教学有装备有师资高使用。

教育装备的添置是学校教育的一项重要支出，以标准体系和规范工作机制为引领，综合考虑学校的财政预算和规划。在实验室的配备建设过程中，要尤其考虑将来的使用率问题，也就是经费的使用效率问题。

4.3经济实用的原则

当前，随着创新实验室、探究性实验室等工作的开展推进，某些学校投入重金配备超高档超豪华教学设备。高档次设备一般伴随着操作的复杂度的增加，一些功能因为在教学中可能使用不到而未能得到有效开发，教育装备的开发率低。因此在制定教育装备配备计划时，应该选择配置适用性强且经济的设备。为了在教育装备时少走弯路，使配备的教育装备能更好地满足教育活动的需要，并能成为教育装备建设的成功亮点，建议在教育装备配备过程前重点做一些认证：一要考察其它学校的类似情况并充分论证。“前人之鉴，后人之师”。充分借鉴别人的经验，少走弯路，避免闭门造车。二要考察教育装备配备实施的基本条件是否具备。三要考察教育装备配备内容的先进性与紧迫性，及它们之间的主次关系。四要考察未来实施中可能遇到的风险、困难等，及应对的措施和方法。五要考察教育装备投入使用后，相关人员、运行管理、运行费用等情况。

4.4安全性原则

配备的教育装备必须符合环保、安全、法律、道德等方面的要求。在环保方面，仪器装备在老师和学生的使用时，健康无害的产品是基础，是保证；在安全方面，在进行某些方面内容的学习时，比如说有些危化品，是存在一定的风险的，会受到安全性的制约；在法律方面，仪器装备和采购方式必须是规范合法，受法律保护的；在道德方面，比如说在学习人体的生理模型、泌尿系统时，不适合在人身上进行教学，才会有相应的模型，即仪器装备来代替。初学针灸时，找准穴位很重要，当然不能在真人身上试验，于是古人发明了一种叫“针灸铜人”的教育装备。在铜人体表涂蜡，体内注入水银，令被试者取穴进针，如果取穴部位准确，则针进而水银出。如取穴有误，刚针不能入。

总而言之，学习必须在安全且有处于身心健康的环境中进行，学习时绝不能危害公共安全和公共利益。为了摆脱危险、避免事故、维护公共安全利益而使用教育装备是必须的。

五、教育装备的配备标准

为了推进义务教育高标准、高质量、均衡地发展，促进教育的公平性，缩小不同学校间、不同地区间教育水平和质量的差异，各省都有出台适合各自情况的中小学教育装备配备标准。由于各地区之间的课程内容、教学大纲、教学方式、考核方式基本统一，所以所使用的教育装备也基本一致，制定的教育装备的标准也是相差无几。这些标准大多涉及办学规模、班级学生数、各学科教育装备需配置的内容及数量等。下面就以理科实验仪器的配备目录为例做个解读。

5.1关于仪器配备的种类

配备目录里，仪器的种类分为“必配”和“选配”两种，这是为现有课程标准而设计的。“必配”的仪器必须同时具备以下条件：教学中基础和必须的；必配仪器中没有其它同种仪器；市场上有符合要求的成熟产品。从字面很容易理解为列入“必配”的仪器一定要配，配完了必配的再考虑“选配”的仪器，实际这样的理解并不准确。

列入“选配”的仪器，可以总结为以下几种情况：

1、它是可以用“必配”仪器里的另外一种功能相近的仪器替代的。这些仪器功能相近，但又有不同。选用必配仪器或选配仪器都能完成教学任务。但功能不同、精度不同，自然价格也有不同。在确定配备计划时，可以有几种选择：一是只配低档的，不配高档的；二是只配高档的，不配低档的；三是配一部分低档的，配一部分高档的，配备数量以完成教学任务为原则。我认为三种选择方案都是可行的。以自己的经济实力和教学需求为前提，打破传统的思维惯性，并非一定要把低档的配齐了才能配高档的仪器。

2、它是个别教材里采用的教学仪器设备，不是所有教学中必须配备的。对于整个配备标准来说，它被列入选配范围，对于选择这个版本教材的学校来说，它是必配的。

3、它是高端昂贵的。比如说初中科学仪器中的选配仪器28004多媒体球幕投影演示仪，对地理教学中的难点表述很生动形象，可以解决比较棘手的问题。但它的价格也是昂贵的，不是一般的学校可以接受的。

4、它是教学中有需求，目前教学仪器行业中没有合适的产品。市场上可能未批量生产，无货可供。

5、它是未来要被淘汰的旧品种的仪器，但价格比必配仪器中的同类仪器要便宜。曾经是必配仪器，被大量配备过。目前在教学上还可以使用，主张用坏了再淘汰，避免浪费。

6、它是拓展探究类的仪器。新开发的仪器，教学效果有待检验，学校可以选择性试用。

7、不常使用的仪器，体现教具历史和文化。

以上说明可以看出，“选配”的内涵很丰富，只有理解“选配”仪器的内涵，才能在仪器配备工作中，既保证完成教学任务，又不浪费宝贵的仪器经费。

5.2关于仪器配备的数量

配备标准中对数量要求做了一些说明，但是有些数量要求并不适用于每个学校。比如说一套科学仪器以“每个年级4个平行班，小学每班45个学生，初中每班50个学生”的办学规模来标明仪器配备的具体数量。

实际情况符合这样班生数的学校不多，特别是一些名校、重点学校，每个年级的平行班达到十几、二十几的都有。一些偏远的农村学校，不但平行班少于4班，每班学生也少于45人或50人。

对于班级数较多的学校，比如8个平行班的学校所配备的仪器是否应该配两套标准的仪器呢？教学仪器品种多样，有的通用有的专用，有的必备有的可替代，有的常用有的不常用。面对不同规模的学校，不同的平行班数量，仪器配备怎样搭配更合理，要根据学校的具体情况进一步地研究和探讨。

仪器的配备标准不是一成不变的，需要与时俱进，不断发展，又适应教育任务发展变化的需要。我们在教育装备的建设工作中，要以公布的配备标准为基础，再结合学校自身的情况，配备适当优于相关标准的教育装备，以便更好地满足教学活动的需要。

六、解决方法

各地方各学校情况千差万别，上级部门制定一个配备标准做参考，但不可能对每个学校都有具体的指导方案，这就需要学校装备人员的具体把握了。

学校装备人员在仪器配备时要掌握几点操作方法：

1、把握配备标准。

学校可根据班额的实际情况灵活掌握、灵活处理，不生搬硬套。针对统一的仪器标准，做不统一的仪器配备。

在配备品种和数量上，管理人员要避免“照单抓药”。比如玻璃仪器、开关、灯泡、温度计等，属于易碎易耗物品，且价格不高，在配备数量上可以适度提高，方便实验的开出，保证教学任务的顺利完成。

2、坚持以够用为准则。

配备的仪器要够用，在数量上、技术上满足教育教学的需要，够了就好。如何在装备建设经费的使用上精打细算，避免浪费，合理安排是每个教育装备人必须考虑的问题。不盲目跟风，不攀比，不浪费，杜绝冗余建设。

3、采购仪器时把好质量关。

由于仪器设备具有品种杂、数量多、价值低、生产分散等特点，市场上产品杂乱多样，这给学校在采购时增加了难度。因此采购时要多渠道收集信息，严格按照产品技术参数选择产品，把好质量关。

4、重视仪器的个性化建设。

在完成装备标准建设的形势下，学校装备呈现“百校一面”的状况，个性化建设缺失。因此，在有条件的学校可以先推行试点，因地制宜、因校制宜地开展个性化的装备建设。比如某些学校可以利用地域特色、师资特长等，挖掘有利资源，建设诸如科学探究实验室、创客空间，航模学科教室等，彰显学校的办学特色。

七、结束语

在大干教育的背景下，教育装备得到了资金的支持，配备的热情高涨，这更需要学校在教育装备的配备上冷静头脑，理清思路，力求合理性。学校教育装备的合理配备，既可以充分发挥教育装备的使用效率，又提高了装备资金的使用效益。在考虑学校现有条件，即是否存在“两缺一低”的情况下，科学合理地配备，这无疑对教育装备的建设和今后的发展是大有益处的。

参考文献

1、教育部.加强中小学装备工作服务立德树人根本任务——教育部印发《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》[Z]。2016

2、艾伦.关于中小学实验教学功能的讨论---中国现代教育装备2015.8

3、艾伦.实验教学论[M].北京.首都师范大学出版社.2018