配网施工基地新常态管理

配网施工基地新常态管理

陈振

（浙江泰仑电力集团有限责任公司配电工程分公司）

一、前言

近年来，浙江泰仑电力集团配电工程分公司，深入贯彻实践科学发展观，以“大安全”理念全面加强企业安全管理和经营管理，以团结进取的团队精神，真诚规范的服务形象，较好地服务了地方经济社会发展和人民生产生活大局。配电公司安全生产局面保持平稳发展的态势，所在区域劳务分包施工队伍人员稳定，文明施工程度也逐年得到了显著提升。

二、配网施工基地新常态管理的实施背景

（一）配网施工基地新常态管理，是推进配网建设发展，破解企业安全管理和工程管理难题的有效途径。

随着新型城镇化的推进，农业人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造带来用电负荷水平、用电结构的显著变化，国网公司高度重视配电网建设，加强统一规划，提升发展理念，全面开展标准化建设，推动城乡配电网科学发展。配电公司现有有效自主施工力量共101人，劳务分包施工模式，弥补了企业劳动力的不足。由于参与配网建设的人员素质良莠不齐，流动性大等特点，给安全管理和经营管理管理带来了潜在的安全风险，浙江省电力公司“两会”中提出，深化集体企业安全性评价和隐患排查治理，建立安全风险管理长效机制。配电公司的管理者清醒地认识到，只有在管理方式上实现转变，特别是在施工基地管理模式上实施创新，推动内涵发展，实现以质量、效益、和谐劳动关系为核心的内涵发展，才能保持企业经营管理水平的跨越发展。配网施工基地新常态管理，正是在准确把握企业、劳务分包队伍、人员三者关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，处理好主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾协调发展上迈出的坚实一步，是破解安全管理和工程管理难题的有效途径

（二）配网施工基地新常态管理，是建设依法治企确保健康可持续发展的内在要求。

国网公司提出主动适应改革新形势，树立法治思维，增强法治能力，全力推进依法治企建设，发挥法治建设对企业发展的推动与保障作用，确保企业健康可持续发展的战略目标。作为战略的基层实践者和执行者，配网施工基地新常态管理，正是实现“两个转变”，企业健康快速发展。的发展的战略目标，对施工基地的标准化管理，将工程管理与安全生产、企业文化建设和队伍建设有机结合，实现管理形式的不断优化，管理方法的不断创新，控制手段的不断改进，工作效率的不断提高，企业经济效益和社会效益的持续提升。

（三）配网施工基地新常态管理，是工程精细化管理，创建优质服务品牌的有力保障。

公司作为服务型企业，服务能力是核心竞争力的重要标志。建好网、服好务，让党委政府放心、让人民群众满意、让用户首选，就是我们最大的追求。配电公司管理者在深度剖析企业内部优势和短板的同时，不断探寻企业经营管理的成功经验，瞄准先进管理理念和管理方法，持续改进工作方法。配电公司明确提出了深化组织模式，劳务分包单位促进无差别化管理。经过几年的实践和探索，规范化建设“三化、二点、一室”，建立劳务分包单位技工信息库，即配网施工基地新常态管理，对工程精细化管理，创建优质服务品牌的持续提升提供了有力保障。

三、配网施工基地新常态管理的内涵、实施过程及主要做法

何谓新常态?《经济日报》评论员文章是这样表述的:新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定。

配电公司“依法治企与经营管理”课题攻关组，从自身特点出发，紧密结合工程管理实际，全程贯穿规范化理念，创建和完善企业文化和队伍管理，深化应用信息技术管理平台，通过基础硬件设施建设，采取恰当有效的管理策略和方法，解决了配网施工基地硬件设施建设、管理标准化、工器具统一配置一整套方法，实现了基地新形势与常态管理的控制，生产、生活管理的规范化、常态化，安全质量管理在控、物料管理定置、资料管理统一、生活设施配套的目标，推进配网建设发展，破解企业安全管理和经营管理难题一条新路。主要做法如下：

（一）确定配网施工基地新常态管理的指导思想和实施原则。

几年的探索实践中，配电公司深化组织模式，确立了“无差别管理”的指导思想。以优化硬件设施建设为“三化、二点、一室”的基础上，将企业文化、队伍管理、建立信息库有机融合的实施原则。

（二）创建配网施工基地新常态管理模式。

以硬件设施建设、企业文化建设、人才队伍管理、基础管理为核心，借助绩效流程，以组织保障体系、制度标准体系、考核监督体系与提升巩固体系为依托，以劳动竞赛平台为载体，全面实施配网施工基地新常态管理。具体总模型见图：

一是规范硬件设施的建设。配电公司分别在南浔地区、妙西地区投入100百万元强化硬件建设，基地合理规划、规范化建设总面积达11000平方米的施工基地。基地划分为办公区、宿舍生活区、物资材料区、工器具标准间、建立专门的安全教育室等区域，形成功能定位清晰、结构合理高效的空间格局。

二是推进企业文化建设落地。配电公司采取综合有效措施，打“组合拳”，充分发挥企业文化的“凝聚功能、稳定功能、约束功能、调节优化功能、塑造形象功能和辐射功能”六大功能。淋浴房、洗衣房、停车棚、阅读室应有尽有，领导坚持每月一天下班组活动；开办文明学校和道德讲堂；邀请医疗专家为员工上门义诊；生产、生活设施和劳保用品统一化；建立常用配电施工工艺质量示范点（窗）；设置固定的施工项目危险点预控措施交底点，出工前集中进行交底等；开通安全公众微信系列举措推进企业文化落地生根。

三是抓好施工队伍管理。开展施工队伍“三个一（一证、一校、一赛）”活动。以“三个一”活动着力提升人员安全意识和技能水平，打造素质良好、技术过硬的施工力量。“一证”即严把施工队伍准入关，严格审查劳务施工队伍及技工资质证书。“一校”，即建立“流动技工学校”。以“流动技工学校”为载体，狠抓安全质量培训。相继组织编制了《配电施工典型违章图册》、《十类典型违章考核和防范措施图例》和《工程质量通病防治手册》等作为主教材，深入配网施工基地开展动态安全、技能教育培训。“一赛”，即每季开展一次“安全质量劳动竞赛”。公司出台了《配网施工劳动竞赛实施办法》，每季度进行一次竞赛，实施施工项目部、业主项目部、公司管理领导小组“三位一体”评价考核，通过对竞赛优胜进行表扬和工程量倾斜，对落后单位负责人进行诫勉谈话等措施，促进了施工基地强化自身安全质量管理的内在需求。

为了全面掌握施工队伍技工人员资源基本情况，提升队伍工作管理效能和技能水平，充分发挥优秀人才在配网建设中的作用，建立技工信息库。作为发现、培养人才的重要载体。

四是加强基础管理标准化。统一基础资料种类和格式；设备材料规范化，所有设备材料归类定置存放，保持帐、卡、物实时对应状态；生产、生活设施和劳保用品统一化，按规定要求统一配置，统一管理要求。

2、配网施工基地新常态管理的四大步骤：

《从优秀到卓越》书中提到，优秀的公司总是“先人后事”。配电公司为确保配网施工基地管理的正常运行，建立严密的组织机构，充分发挥各部门的职能，为管理工作提供全方位的支持。

二是建章立制，完善保障体系建设。强化管理制度建设，编制并下发《配网施工基地规范化建设领导小组》、《配网施工基地规范化建设管理办法》、《配网施工基地规范化建设考核办法》等系列文件，完善配网施工基地的建设标准、管理要求、评价方式，形成可复制、可推广的管理制度。

A、明确基地规范化建设应遵循统一规划、统一配置、统一管理的原则。生产、办公、生活区域应清晰分隔，具备公用工器具室、个人工器具室、物料仓库、安全活动室、安全交底点、标准工艺展示点、资料室；有住宿人员的应配置食堂、宿舍、文娱活动室；场所宽裕的可设置独立的工器具维修间、辅工室等。

B、明确基地各功能区块的日常管理要求。包括驻地的人员配置、物料堆放、资料归集、时限管理等各项内容。

C、明确基地规范化建设的评价方式。

三是奖优罚劣，严格考核监督评价。公司出台了《配网施工基地规范化建设考核办法》、《劳务分包单位劳动竞赛实施办法》，每季度进行考核、竞赛，实施施工项目部、业主项目部、公司管理小组“三位一体”评价考核机制，从公司全面掌控、施工队伍精益管理、个人工酬结合处罚三方面建立班组与个人两级绩效考核指标库。通过对竞赛优胜进行表扬和工程量倾斜，对落后负责人进行诫勉谈话等措施，促进了配网施工队伍强化管理的内在需求。

四是细化标准，巩固总结提升成果。

通过前三个步骤，取得了总体成效后，配电公司对各项措施实施效果进行检查、跟踪和分析，并把切实有效的措施上升为常态管理制度，同步修订相关规范和标准，建立“结构搭建、组织实施、考核监督、巩固提升”绩效闭环管理平台。同时，根据上级新的要求和内外部环境变化，动态筛选、调整考核评价指标，滚动开展常态分析、评价，细化标准，不断破解新问题，持续提升配网施工基地管理水平。

四、配网施工基地新常态管理取得的成效

1、工程管控与安全管理水平同步提升，助力公司科学发展。

2016年是电力体制改革深化之年，网内工程量为历年之最，同时还有“三双”接线改造、农排线改造、滨河变长田变配套等市公司年度重点工程。配电公司克服困难，深挖内部潜力，努力提升工程建设水平。安全生产局面保持平稳发展的态势，所在区域施工队伍人员稳定，文明施工程度也逐年得到了显著提升，先后被评为2012-2016年度湖州供电公司安全生产先进单位；在省公司开展的集体（综产）施工企业安全性评价中，综合得分连续两年名列前茅。

2、为企业创造了显著的经济效益。

实施配网施工基地新常态管理以来，加快市场工程施工进度，精心安排施工计划，实行交叉施工、突击施工等方法，努力满足客户需求，使得企业经济效益大幅度提升。

3、有效提升了企业的社会形象。

配网施工基地新常态管理的实施，为配网工程建设提供了更为高质高效的施工服务。以精益的管理更好地服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展，切实担负起电力央企的社会责任，社会满意度大幅提高，更好地提升了“国家电网”的品牌美誉度。