地铁施工期环境安全监理中存在问题分析潘忠

地铁施工期环境安全监理中存在问题分析潘忠

潘忠

中咨工程建设监理有限公司北京100048

摘要：建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段，对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用。近年来，很多地区在建设施工过程中环境监理方法和内容均做了大量的研究探索工作，部分地区已经为施工期环境监理工作制定了相应的法规。但是建设项目环境监理仍处于试点阶段，对于其作用和工作内容还不够明确。在此，就环境监理在地铁施工期间的工作内容及其问题做简要的分析。

关键词：地铁施工；环境安全监理；问题

1地铁工程建设特点

地铁的建成开通能够改善城市交通状况和空气环境质量，但是地铁施工期一般都比较长，涉及面广，参与建设的单位多，并且一条线路通常都有很多工地同时进行，在施工期间会产生较多的废水、废气、噪音、振动、粉尘、固体废物及化学品污染物，处理不当将会对沿线的环境造成比较大的污染和破坏，影响到整个城市的环境质量。因此在地铁施工过程中有必要引入环境监理机制，以保证工程施工期的环境保护措施得到有效落实，尽可能的降低工程施工期对环境的影响。

2地铁主体工程施工期环境监理重点

2.1桥梁基础施工环境监理重点

铁路桥梁桩基大多数采用钻孔灌注桩,为防止孔壁坍塌,并把钻渣携带到地面,必然用到大量的工程泥浆,从而产生大量对生态环境有害的废弃泥浆,若处置不当,将会对水稻等农作物、苗木、地表水、土壤造成污染。因此,废弃泥浆的处置是桥梁施工环境监理的重点。每个墩台施工前均应按要求的尺寸设置防渗泥浆池、沉淀池,使用过程中及时清理沉渣,避免泥浆外溢污染水土。对最终的废弃泥浆,集中收集,采用专用泥浆罐车转运至当地环护部门指定的地点。对江河、湖泊等水中桥梁基础施工,则需要利用泥浆收集船收集转运围堰内存放的废弃泥浆至当地环护部门指定的地点,在转运工程中,需加大监理力度,严防中途偷排。

2.2隧道施工环境监理重点

对穿越丘陵、山区的铁路,弃渣场的防护是隧道施工环境监理的重点。最基本也是最主要的要求是贯彻“先挡后弃”的原则,按要求在规定区域、位置弃渣,做好弃渣场的排水措施,严防雨季发生滑塌、泥石流等次生地质灾害,并尽可能进行绿化,减小弃渣场与周围环境的差异。隧道洞口开挖尽量减少对原地貌的扰动和植被的破坏。此外,为防治隧道施工产生的高浊度废水带来的污染,应在隧道进出口设置合理的沉淀池,处理达标后排放。

2.3路基施工环境监理重点

路基施工涉及大量的挖方、填方,尽可能移挖做填,做到填挖平衡,最大程度地减小弃方。在路基边坡施工过程中,应及时设置临时排水沟,防止施工过程中的水土流失。施工完成的边坡应及时进行工程防护和植物措施防护,以减小坡面水土流失,同时美化环境。对取土场优先考虑复耕,对弃土场或弃渣场,在做好挡护的基础上,应进行绿化或复垦。若必须进行路基爆破施工,则尽量采用乳化炸药,以降低爆破产生的有害气体及烟尘。

2.4站场施工环境监理重点

站场施工对生态、环境的影响主要表现为占地、土石方填挖引起的扰动地表、破坏植被、水土流失。站场位置靠近城区时,还应严格控制施工噪声、废水、固体废物对周围环境的污染,做好站场的绿化和景观恢复。

3存在问题

3.1对承包商的有关资质审核不全面。

大部分的驻地监理部主要审查施工单位的资质等级、项目经理、总工的资格证，而未能全面审查施工单位的安全生产许可证、专职安全员的人数、资格证（安全管理C证、注册安全主任证）、分包单位的资质证、安全生产许可证、特种作业人员的操作证等。

3.2对施工方案（包括各专项施工方案、措施）的审批流于形式

普遍存在没有认真去审核施工单位报送的施工方案、措施，审核、审批结果未能反映这些施工方案是否符合规范、标准、设计的要求，在我们的检查中发现，很多的施工方案根本没有考虑细部环节的具体施工方案、注意事项，而这些恰恰是易发事故的环节，而我们的监理审批意见中却未能指出来，这可是严重的失职行为。

3.3未能及时对进场机械设备进行验收、验收流于形式

很多的施工机械设备进场了，也已经在使用了，但还未见监理组织验收；就算验收了，也只是例行手续而已，未能检查、测试这些机械设备是否符合安全使用要求，结果是：很多机械设备是带病作业。

3.4对安全教育的监理不到位

安全教育，包括三级安全教育、安全技术交底、日常安全学习、培训等，是现场安全管理的关键，特别是操作工人的教育。目前，绝大多数承包商对此项工作都是流于形式、甚至是没有进行教育就上岗作业，造成这种情况，作为监理，责任不可推卸，作为监理，未能对各类安全教育（包括受教育的人数，安全教育的过程、内容、时间、考试等）进行有效监管，任由其弄虚作假，其结果是一线操作工人没有足够的安全意识和掌握必要的安全知识。

3.5未能准确发现现场的诸多安全隐患

这一点，是目前几乎所有的监理单位存在的问题，也是最严重的问题。施工作业现场，安全隐患比比皆是，甚至很多是明显的违章作业、没有按施工方案施工，危险就在眼前，但我们的监理人员就是看不到，发现不了，更谈不上如何整改、消除隐患了！

3.6对事故隐患的跟踪整改不力

监理自身检查、与承包商联合检查、业主检查、市政府安全监督管理部门检查出来的事故隐患，迟迟得不到整改，或者整改不彻底，或同类问题反复出现，都充分说明了监理对隐患整改的跟踪落实不到位。

3.7旁站监理不到位

在日常巡查中，只要是没有事前通知有关人员，而来到施工现场检查的时候，都很难看到我们的监理人员在现场进行监督，就算是有，也是在进行必要的质量验收而非安全旁站监理。其结果是：任由施工班组不按施工方案施工、违章操作无人监管。

3.8监理文件中的安全内容缺乏，没有针对性

监理规划中没有安全控制点，监理实施细则中没有针对安全控制点制定相关的监理措施。现状是：在监理规划、监理实施细则中的所谓措施，很多是施工单位的安全措施，并不是监理措施，即使有一些是监理措施，也是没有针对性的，都是些套话、空话，很多措施是一致的、格式化的，不难发现是从以前监理文件中拷过来的，毫无意义。

4结语

地铁为城市生活带来了便捷，因为其污染小、速度快、四通八达，逐渐成为人们出行首选的交通工具，从而提高了人们生活的品质，越来越多的城市将地铁建设提到了基础建设的日程上来。在建设过程中最大程度地减少对城市环境的影响成为了大众关注的话题。在施工期环境监理过程中，必须做好预期，统筹安排，从源头上严格控制各项污染，使地铁建设处于一个良性循环的环境中。

参考文献

[1]高榕，王义林，刘罡.浅析地铁施工期环境监理的作用及存在的问题[J].中国环境科学学会学术年会论文集，2010.

[2]戴明新.交通工程环境监理指南[M].北京：人民交通出版社，2001.

[3]付娟.地铁建设期环境保护工作程序和特点[J].科技信息，2007,29:15-16.

[4]高榕，王义林，刘罡.浅析地铁施工期环境监理的作用及存在的问题[J].中国环境科学学会学术年会论文集，2010.

[5]戴明新.交通工程环境监理指南[M].北京：人民交通出版社，2001.

[6]付娟.地铁建设期环境保护工作程序和特点[J].科技信息，2007,29:15-16.

作者简介

潘忠，男，1989年5月，广西桂林，本科学历，地铁监理助理工程师，地铁暗挖工程施工管理。