攀枝花市城市主干道绿化精细化管理存在的问题及建议

攀枝花市城市主干道绿化精细化管理存在的问题及建议

李敏

攀枝花市园林绿化处617000

摘要：攀枝花市城市园林绿化通过实施精细化管理，推陈出新，大胆探索新方法、新技术，攻坚克难，加强和细化工作流程监督管理，使城市园林绿化管护水平得到提升，城市面貌和城区环境得到改善。本文主要以攀枝花市城市主干道绿化为例，对攀枝花市园林绿化精细化养护管理存在的问题进行了汇总和梳理，对今后实施精细化养护管理的思路进行了思考和探索，旨在为攀枝花市以及其他城市园林绿化精细化养护管理提供一定参考。

关键词：攀枝花市；主干道；园林绿化工程；精细化管理

1、引言

精细化管理是制定管理标准，落实管理责任，明确管理内容，细化工作流程，对管理全过程实施精确跟踪管控的一种管理模式，随着我市阳光花城建设向纵深推进，康养旅游城市如火如荼的开展，对城市园林绿化精细化管理和管护工作提出了更高的要求。

攀枝花市是典型的山地城市，干热河谷气候，旱季长，大多数主干道土壤贫瘠，浇水困难，制约了精细化管理发展，加之城区主干道沿线有近60万平米的公园绿地、2万余株行道树，道路绿地分散，管理线段长，管护难度大。在此环境下，应立足于当前管理中的不足，积极探索探究解决策略，走处一条攀枝花市自己的园林绿化精细化养护管理之路。

2、城市绿化管理存在的问题

攀枝花市城市主干道绿化在实施精细化养护管理的过程中，结合自身实际，采取了合理的措施，取得了一定的成绩，但是依然存在一些不足：

（1）绿化养护经费不足

城市没有地方城市绿化养护定额标准，绿化经费保障没有核算依据，部分绿地没有完全落实管护经费，如部分老旧小区、改制企业附属绿地及东区炳三区部分次干道绿化没有完全落实管护经费，存在严重脱管的现象，植物徒长空秃现象普遍，群众反响很大，经费的不足制约精细化管理中的浇水、施肥、病虫害防治等日常管护工作的开展。

（2）规划建设监管不力

新建和改造道路绿化项目在前期规划缺乏统筹，没有统筹好“一街一景”理念，致使千篇一律，效果欠佳，破坏了整体性效果。设计出来的方案景观特色不突出，现有设计公司多数都是外地公司来攀开展业务，地方文化提炼融入不够，彰显地方特色景观的精品绿地不多。部分绿化工程建设监管不到位，工程建设及验收规范没有完全按规定执行，工程监理轻视绿化质量，地下管线埋设深度不足影响植物后期生长，种植土没更换和没有达到设计深度要求等现象普遍存在，致使绿化工程施工质量较差，严重影响后期的养护管理质量。建管分离制度未完善，绿化景观“三分建，七分养”，城市绿化重建设轻管养现象在一定范围还不同程度的存在，部分绿地建设养护期满后没有及时验收移交，导致绿化养护管理脱节，造成建设资金的浪费，严重影响景观效果。

（3）绿化成果保护乏力

随着城市的发展，城市基础设施建设脚步加快，会出现一些破坏城市道路景观完整的事件，如在道路绿化带内开设路口、修建公交车站、修建变电箱、改建地下管网等，虽然是临时性的市政工程，但是对现有的绿化成果也是一种破坏，增加了绿化管护难度，大大降低了道路绿化景观效果。绿化成果保护乏力现象的出现重要的因素之一是爱绿护绿意识宣传教育不够，毁绿、占绿事件时有发生，部分市民对城市绿化成果保护意识不强，一些部门和路人对破坏城市绿化的事情不以为然，违法成本低，难以达到理想效果。

（4）长效考核机制不完善

绿化长效管理考核缺乏统筹。几年来，我市的城市主干道绿化是通过政府采购确定的低价中标管护公司进行的管理，养护公司门槛低，管理水平不高，这些公司多为外地公司，对本地地质气候和植物管护技术不熟悉，制定的管护措施流于表面，针对性不强，对城区的绿化情况没有进行摸底调查，没有准确的绿化资料数据库，为了节约成本，中标公司一时难以在本地寻求到合适的专业和管护人员，名义上是中标公司在管护，实际存在二次转包管护情况，就算没有进行二次转包，为保证利润，也是在人力、物力上进行节约，更不用说建立长效的考核机制。

（5）人才队伍建设薄弱

绿化技术和管理人员结构老龄化逐年增加，好的技术和经验传承断层，在人员安排时也未考虑到整个持续性和延续性，管理绿化的领导不懂绿化，专业知识欠缺，管理水平低。人才奖励机制不健全，管理单位受管理机制的约束。奖惩考核制度不严明、执行不力、随意性较强，部分优秀人才工作缺乏激情，一有机会就跳槽离岗，造成了人才的流失。智慧化园林管理手段存在空白，近年来，园林绿化建设管理的新知识、新工艺不断更新完善，但我市在这方面的技术运用和人员培训等方面都还比较薄弱。

3、推进精细化管理对策与建议

（1）充分保障绿化管护经费

根据住建部颁布的养护定额，结合攀枝花实际制定攀枝花市城市绿化养护定额标准，作为绿化管护经费保障的依据。保障绿化养护经费随经济社会的发展正常增长。充分考虑城市绿化对城市经济社会的发展的积极作用，在财政保障管护经费的同时，积极拓展筹资渠道，园林绿化养护管理资金与建设资金配套，保障城市绿化管理资金随经济社会发展相适应，建设资金到位，养护资金充足。

（2）强化规划建设事中事后监管

绿化工程规划设计方案需体现阳光花城理念，突出地方特色和人文景观。按照基本建设程序审批时，须有城市绿化行政主管部门参加审查并将审查意见作为绿化方案审查的主要意见采纳。优化平衡城市绿地布局，逐步完善300米建绿，500米见园的城市绿化景观格局。建设单位须按照批准的设计方案进行施工。完善规划建设事中事后监督检查制度。必要时，借鉴其他城市成功经验，成立绿化专业监督管理机构，落实专业人员，从设计把关、建设质量跟踪管理上全程监管。完善新建改（扩）建绿化项目后期管护措施，如安装喷灌设施，降低花池内种植土高度，节约管护成本。

（3）健全建立绿化执法队伍

强化执法队伍的建设，加强公园、主干道等违法集中区域执法人员配置力度，不断加大对私自占绿毁绿等行为的打击力度，坚决保护绿化成果。对移植植物的市政单位要求保证后期植物的存活率，植物规格与原有植物保持一致。充分利用电台、电视、微信公众号、报纸等宣传平台加强对城市文明行为、爱绿护绿知识宣传，提高市民爱绿护绿意识，保护好现有绿化成果。明确责任主体，落实“门前五包”。因地制宜、实事求是、科学合理设置绿化带。从调查看，人流量大的路段人为穿行破坏严重，道路两边绿化带每年苗木补植量很大，景观效果不佳，因此，对立地条件不具备栽植植物的地方，留够足够的人行通道，减少后期管理和执法成本。

（4）建立考核奖惩机制

建立绿化考核长效管理机制。完善和统一绿化管护标准和检查考核办法，将绿化考核纳入目标管理，奖勤罚懒。绿化养护科学化、专业化。大力引进智慧化管理模式，科学制定施肥浇水病虫害防治等日常养护管理方案，在养护操作上体现精细化，严格考核养护质量，在管理要求上体现精细化。

（5）加强人才队伍建设

按照园林绿化管理实际，配备足够的管理人员，特别是街办社区等管理薄弱区域。强化现有人员的学习培训，做好现有管理经验和技术的总结和新进人员的帮、传、带工作，提高养护水平。积极利用绿化管护中的新技术新成果，如智慧化浇灌和监管设施的配置，提高精细化管理和服务水平。合理适当提高对外招投标部分管理经费，选择专业性强，责任心强，有实力的管护公司开展绿化管护工作。

结束语

精细化管理对于提升城市园林绿化管理质量有重要意义。在新的历史时期，应加强对精细化管理的解读与应用，提高园林绿化管理水平，使绿化工程体现地方特色和人文景观，要引进智慧化管理模式，提高精细化管理和服务水平，推动绿化管护事业向精细化方向持续发展。

参考文献

[1]宋泓言.园林绿化精细化管理在长春市南湖公园中的应用[J].江西农业,2019(08):84.

[2]刘春蕾.城市园林绿化精细化管理的实践与作用解读[J].居舍,2019(07):114.