关于国家级公共实训基地管理中存在的问题与对策研究

关于国家级公共实训基地管理中存在的问题与对策研究

周宇

武汉商学院湖北武汉430056

摘要：国家公共实训基地对于当前培养专业性、实用型人才具有重要的意义，虽然在我国仍处于起步阶段，还存在许多的问题，但是在政府的引导、企业和学校的积极参与下，公共实训基地将取得飞快地发展和进步，在培养高技能劳动者方面发挥出更好的效果和重要作用。

关键词：公共实训基地；管理问题；对策措施；

基金项目：武汉市十三五重点规划课题《国家级公共实训基地服务武汉区域经济发展实证研究》项目资金资助。2018TD016武汉商学院工程动画设计与应用研究团队学术成果.

随着当前社会对应用型、实用型人才的需求越来越大，职业教育越来越受到国家和社会的重视。公共实训基地利用专业的设备和实验能够为高职院校的职业教育创造出一种模拟的实践环境，让学生在这种仿真的环境中自己动手操作，模拟正式的工作场景，能够增强他们对于本专业技能的熟练程度，不断提高专业技能和水平，在提高职业教育人才培养的效率和质量方面具有重要的作用和意义。本文主要分析了国家级公共实训基地内涵与功能、存在问题及解决措施，希望能够对其管理机制进行一定的研究，进一步促进其发展，借以推动职业教育的进一步发展。

国家级公共实训基地的内涵

一、

（一）公共实训基地的含义

近些年来随着经济的发展和社会的进步，对于高技能人才的需求日益强烈，但是当前我国高级技能人才的缺口还比较大，虽然我国人口数量及劳动人口数量都比较大，但与之相反的高技能劳动力的数量却比较小，在总劳动力中所占的比重也比较小，当前我国主要以廉价劳动力为主，高技能劳动力比较少。为了改变这种现象，提高劳动力中高技能劳动力所占的比重，满足当前社会发展对技术劳动者的需求，国务院明确指出要“加强高技能人才培训基地事建设。充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地”，通过建立国家级的公共实训基地来培养高技能人才，提高劳动力的素质，满足当前社会发展的需求。

公共实训基地是一种公益性的平台，为各类院校、企业、培训机构和社会团体等提供专业的技能培训。从性质上来讲具有公共性、公益性、政府性：公共性即从投资方面来说使由政府利用公用财政来进行投资，全体社会都可以享受这种服务，是公共实训基地的根本特征；公益性是指公共实训基地是一项公益项目，无论其投入的资金还是产生的效益都应体现其公益性；政府性是指在公共实训基地的建设、运行过程中政府都发挥了比较重要的作用。公共实训基地是我国在面对高技能劳动力供不应求的现象时采取的一种重要手段。

（二）公共实训基地的功能

在实训基地中利用专业的设备和实验能够为高职院校的职业教育创造出一种模拟的实践环境，让学生在这种仿真的环境中自己动手操作，模拟正式的工作场景，能够增强他们对于本专业技能的熟练程度，不断提高专业技能和水平。

其次，公共实训基地能够进行入职培训和技能提升，使他们尽快的熟悉自己的工作内容，提高新入职者的工作效率和工作能力。

再次，利用公共实训基地的器材和实验设备还可以进行技术的研发和咨询，推动生产的发展和进步。

当前国家级公共实训基地管理中存在的问题

二、

（一）对公共实训基地的认识还不够

当前我们对于公共实训基地的认识还不是很深入，公共实训基地在我国是一种比较新兴的事务，这种利用公共资源来进行劳动技能培训的理念也才进入我国不久，因此我们在对公共实训基地的认识和理解方面还存在一定的不足，这使得我们在探索过程中遇到很多挑战。例如，政府在公共实训基地中应当充当一个怎样的角色？当前的公共实训基地在很大程度上还是依赖政府的扶持和帮助，甚至在具体的管理过程中也需要政府出面进行组织和调配，这种方式一方面造成政府压力过大，需要处理的事务过多。

（二）校企融合程度不够

校企融合是实训基地对高职学生进行培训的重要基础，但是当前我国校企融合的程度还远远不够，在很大程度上学校和企业之间的联系需要政府在中间进行牵线搭桥，造成这种现象的原因如下：一是当前企业和学校二者缺乏主动性，一直以来都比较依赖政府的帮助和扶持，尤其是相关的高职学校，依靠政府帮助来解决学生的实习和工作安排，形成一种惯性；二是当前我国生产领域中呈现劳动力过剩趋势，企业并不缺乏劳动力，所以在实训基地的校企融合中企业处于一种被动的地位；三是当前的高职院校的学生对企业缺乏吸引力，导致企业在校企融合过程中不够主动，这些原因都导致了当前公共实训基地的管理过程中校企融合程度不高，进而不利于公共实训基地的发展。

（三）实训基地利用率不高

根据笔者调查发现，当前实训基地还存在着仪器、设备等利用率不高的问题，主要表现在两个方面，一是设备的闲置，一是对设备资源没有进行整合。设备的闲置主要是指一些实训基地在购置设备仪器时没有经过慎重的考虑，有些实训基地购买了大量的设备但只是用了一个学期甚至更短的时间，还有些设备则因为缺乏指导或者没有合适的用处从购置回来就处于闲置的状态；同时还有一些实训基地在购置设备时不是从教学或实际训练出发，而是为了面子工程或是为了应付领导的检查，导致大量高价采购的仪器设备处于闲置的状态。实训基地利用率不高的另一个方面体现在设备和资源没有整合，这样就往往导致会导致实训基地的重复建设、设备仪器的重复购买，导致资源和资金的浪费，降低实训基地的利用率。

（四）设备管理不当

实训基地为了能够满培训人员技能的需求，需要大量的实验设备和设施，这些仪器设备的采购是一方面，对其进行管理和养护又是另一个非常重要的方面，当前国家级公共实训基地在这方面还存在着一定的问题。实训教学设备的管理缺乏专业性，管理和采购人员对一些比较专业的设备缺乏了解，因为有些设备是需要成套才能发挥效果的，但是有些采购人员在购买时没有购买齐全，或是一些管理冉渊在设备存放和安装时将这些成套的设备分开安装了，使这些设备和仪器不能够发挥其作用，造成了资源的浪费。

（五）指导教师资源不足

因为公共实训基地是一种新型的事物，在我国兴起的的时间比较短，因此对其了解的人员也不足，这就导致当前实训基地中指导教师资源不足。实训基地的指导教师需要具备至少两个方面的素质和能力才能够胜任这一工作，一是要了解实训基地的相关理念和指导思想，在指导和训练过程中能够贯彻这种指导思想，这样才能更好地发挥实训基地的效果。另一方面指导教师要有相关的专业技能，包括理论知识和实践能力，并能够对学生进行指导，只有这样才能使受训人员受益于实训基地。例如汽修专业的实训指导教师既要了解当前实训基地的任务、意义以及目的，还要具备汽修专业的理论知识和相关实践经验，并具有一定的教师技能，能够将这些传授给接受培训的学生。当前我国实训基地的指导教师有很大一部分不能够满足这种要求。

提高国家级公共实训基地管理效益对策

三、

（一）采取校企共建的模式建设实训基地

在公共实训基地的管理过程中学校和企业应当肩负起自己的责任，不能将所有的责任都推到政府身上。一方面学校应当加强自身的主动性，尤其是在当前劳动市场供大于求的情况下，应当主动加强与企业和实训基地的联系，既能够根据实训基地和企业的反馈来调整自己的教学方法，又能够利用实训基地和企业来为自己学校提供时间的场所，进一步提升自己学校学生的实际操作能力。另一方面企业应当肩负起自己的责任，为了能够进一步提升当前劳动者的技术水平和能力，同时也可以定期派遣自己的员工去实训基地进修，不断提高员工的专业素养。采取校企共建模式的实训基地能够有效地联合高职院校和相关企业，减少政府的工作，提高实训基地的工作效率。

（二）合理建设实训基地

在建设实训基地是既要考虑到需求，也要考虑到自身的力量，不能财政造成困难，要注意量力而行。首先，建立实训基地不能盲目的追求数量，要根据具体的学员规模来建设，有些地区对实训基地的需求大，就可以建设多个大型的实训基地，有些地方对实训基地的需求比较小就可以建设少数小型的实训基地，切不可为了攀比而盲目建设。其次，在建设实训基地时要注意与周围院校和实训基地的整合，不能够闭门造车，只考虑自己的需求，要实现资源的整合，例如一些相似或是性质相近的实训基地可以整合成一个，避免重复建造基地和购买设备，造成资源的浪费。只有做到合理地建设实训基地，才能使实训基地更好地发挥其效果。

（三）加强对实训基地的利用率

为了能够增强实训基地利用率，首先，我们要合理安排对实训基地的使用，例如在寒暑假或是假期的时候实训基地可以开设一些短期的提高班或者进修班，避免设备和基地的空置。其次，应当加强对设备的管理和维护，安排具有专业知识和能力的人员进行设备的管理，避免设备在管理过程中出现不必要的损耗，从而影响实训基地的培训，同时定期对设备进行检修和维护，降低设备的损耗，提高设备的使用寿命。

公共实训基地对于当前培养专业性、实用型人才具有重要的意义，虽然在我国仍处于起步阶段，还存在许多的问题，但是在政府的引导、企业和学校的积极参与下，公共实训基地将取得飞快地发展和进步，在培养高技能劳动者方面发挥出更好的效果。

参考文献：

[1]李忠华；杨利军；区域共享型国家实训基地的建设、管理及运行机制研究；教育与职业；2006年36期

[2]刁瑜；国家示范高职院校生产性实训基地建设探析；职业与教育；2010年29期

[3]陈剑松,邱川弘.破解高技能人才公共实训基地困境的对策研究[J].实验技术与管理,2014,31(05):239-242.

[4]吴晓天.由“点”到“面”加强公共实训基地体系建设[J].中国劳动,2009,(11):34-35.