浅析地勘单位企业化进程中的经济管理

浅析地勘单位企业化进程中的经济管理

严珊珊

严珊珊/河南省地矿局环境二院

【摘要】随着地勘单位企业化改革进程的加快，地勘单位的经济规模扩大化，经营形式多元化，经济环境复杂化，加强地矿经济管理对促进地勘单位经营决策的科学化，提高地勘单位综合盈利能力具有重要作用。我国地质勘探行业发生了巨大的变化。国家对地勘单位的事业经费拨款愈来愈少，地方地质勘探单位成立了经营性的经济实体，主要从事对外创收工作。作为地勘单位管理的关键所在，经济管理决定了是地质勘探单位的未来走向。只有经济管理做好了，地质勘探单位才能实现可持续发展。加强地勘单位项目经济管理对于地质勘探行业的发展具有生死攸关的意义，只有全面加强地质勘探单位的经济管理，加大成本核算力度，拓宽增收来源。目前地质勘探单位项目的经济管理中主要存在着预算管理、财务资金管理不能满足实际要求、勘探单位对本行业产业结构的研究不足，以及各层管理有待适应管理要求等诸多问题。应当从全面提高预算财务管理效率、对本行业产业结构进行深入研究以及加强相关项目管理部门协调关系等方面做好地勘单位工程项目的经济管理。

【关键词】地质勘探；工程项目；经济管理

一、加强地勘单位项目经济管理的重要性

为了适应社会主义市场经济体制改革的需要,地质勘探单位逐步向市场商业化的方向发展，地勘队伍管理体制实行“属地化”管理并逐步向企业化经营管理过渡。在目前的市场经济下,我国地勘单位正在以局为单元进行事企分离运作的改革。对任何单位来说,经济管理都是重中之重,那是单位的命脉所在。地勘单位如何在现有经济管理的基础上建立既适应未来经济发展需要,又符合地勘体制改革变化的财务管理方法,是一项亟待解决的任务。当前，地勘单位的企业化改制或许很快就会实现，很多地质勘探单位的经济实体的盈利水平表现良好。可以说，加强地勘单位项目经济管理对于地质勘探行业的发展具有很重要的意义，只有全面加强地质勘探单位的经济管理，加大成本核算力度，拓宽增收来源，使得资金等资源得到充分利用，才能更加突出地质勘探行业的市场化运作，不断增强地质勘探行业的可持续发展能力。

二、目前地勘单位项目的经济管理中存在的主要问题

（一）地勘单位经济管理目标不够明确

长期以来,地勘单位形成了地勘局、地质队(局属单位)垂直领导的格局,在财务管理体制上实行“统一领导,分级管理”的模式。地勘单位财务主管部门对所属单位的管理以间接管理为主,各单位拥有各自的财务决策权。目前，在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,成立了许多经营实体,形成了地勘单位靠财政预算拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。

（二）预算管理、财务资金管理不能满足实际要求

预算管理、财务资金管理不能满足实际要求是地勘单位项目的经济管理中面临的一大问题。首先，很多地勘单位的预算管理工作做的很不到位。目前的地质勘探行业主要包括两大部分的内容，一是国家地质队伍，主要从事基础性、公益性地质工作；二是地方地质队伍，主要从事商业地质工作。一些地方的地质勘探单位仍旧沿袭以前的财务管理方法，不能进行有效预算，造成了较大地浪费。再者，很多地勘单位领导者没有对会计予以高度重视，仅仅将其视为一种信息披露和记账的方式，有的基本上没有设立账本，即使设立的勘探单位也是亲信管账，更有甚者不少地勘单位领导者对财务报表反映出的问题置之不理。其次，一些地质勘探单位缺乏完善的财务管理规章制度，财会部门的职责权限范围、岗位责任制、账务处置程序、内部牵制制度等方面都较为缺乏。

（三）对新环境下产业结构模型的研究不足，项目预算资金管理，应注重立项、实施、竣工三环节的管理

世界宏观经济形势决定了市场主体必须擅于定位各自的市场，从而依据市场需求生产自己的产品，实现长远发展，唯有如此，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。然而，很多地勘企业并未好好研究本行业的产业结构以及市场定位。有的企业虽然对本行业的产业结构及市场定位进行了研究，但没有取得较好的成效，产品格局并不符合市场需求。很多地质勘探企业并没有对本单位的成本管理进行有效规划，最终造成了勘探企业的运行成本居高不下，而收益却停滞不前。最终就形成了项目运营成本过高，收入过低，而且项目运营过程中的各项投入所耗费的非经济资源过重，在单位内部形成一种严重内耗。此外，在项目预算资金管理中，没有对立项、实施和竣工等环节进行有效管理。

（四）经营管理者的经营管理水平亟待提高

管理者的经济管理水平有限，在一些规划上就可能出现不周全的情况，尽管有些单位也能够有较好的经营状况，账面的营收比例能够维持正常的情况，但是资产比例却严重失衡，例如应收账款、存货资产的占比过大，使得经营过程中可以动用的周转资金不足，导致循环性的运营障碍。也有一些管理者能力有限，导致在一些纠纷中无法占据有利地位，最终对地勘单位的人力、物力等造成重大的损失。

地质勘查单位工程项目的管理过程中，各层管理还没有适应管理要求。一者，部门管理职能交叉问题凸显。一般而言，我国地质勘探单位由国土资源部门管辖，但是其他一些部门也存在着对地勘单位的管理职能，比如地方财政、工商、税务、工作区所属林业和农业等等均存在着相互间的管理弊端，影响地质工作开展。二者，基层地质勘探单位权责不统一，运行能力较弱。三者政企不分问题还存在于地质勘探部门。四者，行业协会的作用没有发挥出来。

三、当前经济管理相应的改善策略

（一）全面提高预算财务管理效率

随着国家经济改革的不断推进，地方地质勘探单位一定要加强预算管理，避免不必要的浪费。首先，地方地质勘探单位要加强管理工作，全面地规划好一段时间内的资金预算。此外，制定完善的勘探项目管理规定，把勘探单位下属部门职能囊括进来，重新调整好不利于提升经济管理效率的内容。还要加强对本单位财务管理人员的培训力度，提高资金的利用效率有效解决好负债以及负盈利等不利于单位发展的问题。最后，应制定一整套完善的财务管理规章制度.........

（二）对本行业产业结构进行深入研究

一般而言，地勘单位的发展资金既有政府拨款，也有市场运营所得。即便如此，也很难满足地质勘探单位的发展要求，因而地质勘探单位就要对本行业产业结构进行深入研究，依据市场需求生产产品。在此期间，产业结构的发展要注意如下几点：一是要注意实现地质勘探单位的可持续发展，保证其长远发展，通过对以上条件的满足，来调整产业结构。二是要确保产品能够实现盈利。第三要进行严格地成本核算，努力确保成本的最低化和效益的最高化，要全方面的考虑运营成本。

（三）树立经济管理理念,不断提高核算和管理水平。

到目前为至,我国尚未正式提出地勘单位经济管理目标的确切概念。针对地勘单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状,建议从以下几个方面着手解决:第一，提高领导者对财务管理工作重要性的认识，建立健全财务管理机制。领导者应该观念创新，确立财务管理的中心地位,为做好财务管理工作提供强有力的保障。二是不断提升地勘单位会计人员的专业能力和综合素质。财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，会计基础工作不规范，没有全面掌握和更新财务法规，财务知识欠缺，方法落后。因此，要想做好事业单位的财务管理工作,人才是重要保证。一方面单位要加强对财务人员培训，提高财务人员综合素质，完善会计核算制度，建立健全机构。另一方面要配备合格的财会人员，持证上岗。其次，要大力提高基层地质勘探单位的发展能力，加强相关项目管理部门协调关系，要注意如下问题。首先要通过大量地协调和沟通解决好地质勘查行业管理职能相互交叉的难题。与此同时，要努力促进政府转型，加快政府职能转变，不增强其宏观调控能力。

在新形势下，随着地勘单位改革的进一步深化，各决策更加依赖于经济分析提供的信息，财务管理作为中心地位将更加突出。积极探索经济管理新模式，建立健全一种全新的经济管理体制，对促进地勘单位发展有积极的现实意义。

【参考文献】

[1]代沁员等．现代经济下人力资源管理与人事管理的区别初探[J]．商场现代化，2007，