朱宇
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摘要:随着世界经济贸易与航运业的发展,对船舶压载水所引发的海洋污染问题,即海洋生物污染,越来越受到国际社会的关注与重视。
关键词:船舶;海洋生物污染;海洋环境;
前言
2004年2月9日至2月13日国际海事组织在伦敦召开的成员国外交大会上通过了,《国际船舶压载水和沉积物管理与控制公约》。(InternationalConventionfortheControlandManagementofShips’BallastWaterandSediments)该公约做为强制性国际法律公约,并将在拥有达到全球35%的商船吨位的30个国家批准日后12个月开始生效。2016年9月8日,接受《国际船舶压载水和外来生物控制和管理公约》(压载水公约)的船舶总吨位达到35.144%,加入该公约的缔约国总数也达到52个。《国际船舶压载水和外来生物控制和管理公约》(压载水公约)于2017年9月8日正式生效。
众所周知,船舶运输是全球物流链中的重要一环,国际贸易80%以上的货物是通过船舶运输的。为了保证空载时船舶的平衡稳定性,需要加装压载水航行,以达到降低船舶重心的目的。船舶在加装压载水的同时,也会将当地的水生物装载到压载舱中,直到航程结束后随着压载水排放到目的地的海域。正是压载水的排放问题,致使了《压载水公约》的出台。
该公约的出台表明,国际海事组织对船舶压载水所引发的海洋污染问题,即海洋生物污染,提到议事日程上,说明国际社会对船舶污染的认识进一步提高。虽然该公约为全球海运界管理和控制船舶压载水提供了统一的法定管理依据,但由于船舶压载水的问题比较复杂,涉及船舶设计与建造、船舶安全与稳性、压载水处理方法、压载水处理标准、海洋生物及微生物的分类及标准等诸多领域的技术问题,因此尽管公约已经通过,但整体推进进程较为缓慢。
目前,压载水及沉淀物排放控制已经在澳大利亚、英国、美国、加拿大、北美洲五大湖等地执行。美国对于进入本国港口或本国水域的所有船舶压载水的排放管理进行了强制要求,美国海上警卫队还建立了对于不执行压载水管理报告的船舶进行相关处罚的规定。
公约规定了船舶实施压载水排放的两种标准,即:
1、压载水置换标准(达到至少95%的体积置换率),或者若用泵流法进行压载水置换的,泵入压载舱三倍容积的水量被视为符合上述标准。要求是在深海中将在港口内装载的压载水置换成深海中的水,因为深海中的水即使携带某些水生物,被排放到接收港水域内,水生物一般因生存条件的差异性而不易存活,因而减少或避免了对当地港口水生环境的不利影响。
2、压载水处理标准,标准经主管机关批准的压载水处理系统,是指对加装上船的压载水在排放到另一水域以前,必须对其中的水生物进行杀灭处理,使得其在压载水中的存活率达到一定的限定标准而不再会对接收水域造成不利影响。处理的压载水的效果应为:每立方米少于10个体积大于50微米(1米的百万分之一)的存活生物,以及每毫升少于10个体积小于50微米,大于10微米的存活生物。
公约实行的目的,就是要求船舶采取必要措施减少排放压载水带来的外来物种入侵的危害风险,对船舶压载水置换问题进行控制,保护本国水域资源,并要求进港船舶必须持有经船级社批准的“压载水管理计划”。
当前我国各相关领域对于压载水管理的相关问题及船队的技术状况和压载水处理技术还有待完善。在各国对海洋环境日益重视的情况下,我国也应该采取积极的应对措施来控制压载水排放问题。
第一,我国应尽快成立海洋环境水质检测部门,按照地理位置划分海区,对各个沿海水域水质及微生物进行监测化验,开展地区性压载水危险性评估并建立相关数据库。另外,组织相关部门对各水域的水质及微生物进行分析讨论,尽快找到耗能低、处理效果好的压载水处理方法。目前,更换压载水是被IMO认可的一种压载水处理方法,也是当前使用比较多的方法之一。另外,过滤、化学处理和热处理被认为是很有应用前景的方法。电脉冲和等离子脉冲技术是比较有应用前景的方法,而其他方法有待进一步研究和发展。
第二,我国所有船公司应增强压载水管理意识,在为各船舶配备取得相应船级社审批合格的船舶压载水管理计划,并为各船舶配备压载水压载与排放的法定记录簿,以记录船舶关于压载水的一切相关操作并监督船舶严格按公约要求予以实施。
第三,船舶人员应加强对《国际船舶压载水和沉积物管理与控制公约》的学习,严格按照公约及本船的压载水管理计划的要求对船舶压载水置换、压载与排放进行管理并做好相关记录。
船舶压载水管理方法的要求
船舶排放压载水时,防止外来有机体和海洋生物入侵的方法就是在排放压载水之前杀死或者清除这些有机体与海洋生物。可以通过化学方法、物理方法、生物方法、机械方法或者几种方法同时使用来实现。应用这些方法时还应达到以下要求:
1.能够有效清除压载水中的有害水生物。
2.保证船员与船舶的安全。
3.便于船上实际操作。
4.不会对海洋环境造成二次污染
5.经济效益性好,设备投入成本与运行使用成本底。
事实上,压载水的处理效果将受到压载水系统的构造、压载水处理操作以及其他因素的影响,船舶的具体压载情况也是随载货量和天气影响情况而变化的。同时能源、技术与空间的限制也制约着船舶压载水处理的效果,因此船舶压载水的处理方法仍需大家今后不断的探索与研究。
结束语
保护世界海洋环境是每个国家、船公司、船员应尽的义务。作为在综合国力日益增强的中国,在国际航运业有着具足轻重的地位,在船舶管理上也应积极与国际接轨,尽快进入到先进的行列,并应积极响应并推动国际海事组织的各类法律、公约的实施,显现出航运大国在船舶管理上的综合素质与能力。