浅谈“四风问题”的原因及治理措施

浅谈“四风问题”的原因及治理措施

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1.中交一公局海威工程建设有限公司纪委办公室北京101119；2.中交世通资产管理（北京）有限公司综合管理部北京100024

摘要：作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系企业发展的兴衰成败。党的十九大以后，习近平同志针对新形势下“四风”问题具有的顽固性和反复性，再次提出：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的伟大号召。“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有更加容易了。本文就主客观两方面论述施工单位存在“四风问题”的原因，并且提出具有针对性四条治理对策。

关键词：“四风问题”；制度；教育活动；群众

一、“四风问题”的表现形式

针对“四风问题”，要坚持从严教育、从严监督、从严管理，努力营造良好从业环境，培养选拔靠得住、能干事、在状态、善合作的好干部，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。结合建筑施工企业，四风问题的主要表现形式如下：

形式主义方面：有的干部学风不正、虚学浅学，缺乏学习的热情和兴趣，拿起书本就发困，提笔就头疼；工作作风飘浮、华而不实，追求表面轰轰烈烈，实际工作没做多少；沉湎于文山会海，热衷于造势取宠，习惯以会议落实会议，以文件落实文件；在结合实际解决问题上，不动脑筋、不下功夫、不求实效；

官僚主义方面：少数干部处于“官本位”状态，高高在上、脱离实际，衙门作风十足。与职工交流“错位”，不善于用群众语言与职工沟通；独断专行，唯我独尊，言谈举止带着傲气，有的又喜欢投其所好溜须拍马；

享乐主义方面：部分干部革命意志消沉，信仰动摇，不信马列信鬼神，热衷求神拜佛。有的在公务活动中比排场、讲档次，特别是在地方项目经理部，这类情况尤为突出。有的干部不讲责任讲权力、不讲政治讲利益、不讲贡献讲待遇，爱岗不敬业，出工不出力，工作多干一点就喊吃亏，待遇稍差牢骚不断。

奢靡之风方面：公私不分、铺张浪费。有的把“公家钱”放进自己腰包，想着各种法子“变钱”，公车私用、公款购买高档烟酒、出差不吃工作餐出入高级会所。有的好赌成性，赌高级麻将、玩高端纸牌，甚至挪用公款参与聚众赌博。

二、“四风问题”不能根治的原因

以上现象仅仅是冰山一角，在当下党中央、政府出台对应政策如此之多的环境下，“四风问题”依然不能得到根治，笔者认为主要有以下几方面原因。

（一）主观意识方面

1、党性修养有待升华

目前基层项目部的领导班子一般都是党员干部，受党教育多年，认识上、思想上、态度上都是自觉的，但是时间一长，主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，此时党员干部的警惕心会有所下降，慢慢放下的党性修养使自己一步一步地走进“四大危险”的陷阱。

2、“为人民服务”宗旨意识淡化

群众路线是我党的生命线和根本的工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。但是现在部分党员干部群众意识弱化，本来都是从基层做起，都艰苦奋斗过但是随着职务的升迁和条件的改善之后，不再想群众之所想，急群众之所需。独断专行的作风，使自己离群众越来越远，得不到广大职工甚至是下属施工队伍的信服，这对于施工工作来说是个极大的隐患。

3、政治纪律性有待加强

科学的政绩观包括德和绩两个方面，虽然一些领导干部工作能力非常出色，但是在德方面不能加强，所干出来的成绩不能使全部人员信服。要树立科学的政绩观，必须注重德和绩的两方面，要知道有德无绩者会误事，有绩无德者会坏事，有德有绩者才能成事。

（二）客观条件方面

1、规章制度不够全面，总有漏网之鱼

习近平同志强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。现在针对“四风问题”的规定、制度虽然多，但其中不乏是以制度定制度，重复性比较大，而且“四风问题”涉及到社会生活的各个方面，难免有些规定制度覆盖不到，总有漏网之鱼。

2、规范制度落实性不够，监督力度不够

一定程度上看，形式主义的根源在于干部考核的评判标准和体系不够严格规范。有些制度在执行中缺少定期考核，制度挂满墙，印发制度册子高于柜子，但是在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，审计、纪检等监督主体的监督作用没有很好发挥。

三、从严整治“四风问题”的举措

（一）以求真务实为抓手，清除形式主义之害

形式主义的核心表现就是“虚”，反对形式主义就是要反对制度本身的“虚”、制度落实者的“虚”以及制度监督者的“虚”。

只有加强制度建设，才能实现作风建设长效化、常态化。只有各项规范制度具有科学性、实用性，才能击中问题的要害。坚持继承与创新相结合，对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的领域抓紧填补空白，最大限度解决制度缺位和失灵的问题。

持之以恒抓好作风建设，强化监督执纪问责，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。建立科学的考评体系，结合年度考核和平时掌握的情况，对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导人员能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判，研判结果作为加强领导班子建设的重要依据。

（二）以群众路线为依托，破官僚主义之弊

公司“领导班子建设年”活动中的第一条措施就是抓民主集中制，提升整合能力。完善和落实民主集中制各项制度。坚持党组织总揽全局、协调各方原则，发挥党组织领导核心作用，发挥党委领导核心作用；完善科学民主依法决策机制，规范职权职责和工作方式，完善议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”决策制度。

职工权益月度反馈工作充分体现了公司为切实维护职工权益，进一步畅通职工诉求渠道。把群众路线贯穿于公司各部门的工作，通过了解和把握广大职工对公司工作的新期待和新要求，认真反思各项工作中存在的不足，有效地提高公司、基层项目部工作质量，才能致力于服务科学发展，共建和谐公司。在做职工反馈的同时还应该将此项工作延伸至各施工队伍，施工队伍跟项目部的有效沟通、反馈或者换位思考会使各项施工工作更加有效率、有质量的开展。

（三）以艰苦奋斗为利器，破除享乐主义之垢

积极组织中层干部“法制法纪教育培训”，提前转变党员干部享乐主义观念，教育引导广大职工树立艰苦奋斗、勇争第一的理念。

为有源头活水来。开展“规范制度落实年”为项目提供了梳理各部门规范制度的契机，通过学习整理公司规章制度同时编制各项目自有的规范，广大职工加深了对本职工作的学习认识。“机关能力素质建设”活动，旨在通过建立机关人员素质能力培养长效机制，教育培养锻炼机关人员，提高服务科学发展的素质和能力、提高履行岗位职责的素质和能力、提高依法行政的素质和能力、提高破解工作难题的素质和能力。机关通过学习，素质提高了自然能更好的服务基层项目部。

（四）以勤俭节约为保障，祛除奢靡之风

抵制奢靡之风，转变观念是前提，要多渠道、多方式教育引导干部职工树立节约光荣、浪费可耻的观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。

认真落实“八项规定”，控制业务招待费支出，各项支出精打细算、有计划、有明细，保证各项支出的合规性及公开透明性。签订党风廉政建设责任书，开展廉洁从业情况摸底调查，进行党风廉政专项教育、以案释法；实施专项督导，对高档烟酒消费、履职待遇执行情况进行排查监督，建立健全信访举报渠道，通过公司一些列强有力的举措，从源头积极构建起防止腐败的“防火墙”，构建起风清气正的干事氛围。

“冰冻三尺非一日之寒”要解决“四风”问题，仍然需要广泛而深入的开展教育活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害！坚持标本兼治、固本培元，向制度建设要长效，不断巩固拓展作风建设成果。

参考文献

[1]蒋夏潞,姚宏志.“四风”问题研究述评[J/OL].太原学院学报(社会科学版),2019(01):1-8[2019-01-16]

[2]朱文华.新时期中国共产党党内整治“四风”问题研究[D].西南大学,2016

[3]曹文明.关于切实解决“四风”问题的几点对策[J].现代国企研究,2017(02):255.