交通工程施工创新安全监管措施

交通工程施工创新安全监管措施

苗福良

莱州市道路运输管理处山东莱州261400

摘要：随着社会的进步与经济的发展，我国在民生工程投入上不断增多。其中交通网建设是极具代表性。交通路网作为保障民生促进经济发展的重要载体需要强有力的监管。交通工程施工作为路网建设的首要阶段其施工进度与质量至关重要。而交通工程与常规建筑工程区别迥异，涉及到道路、桥梁、隧道、地基等多专业技术。当前某些分包单位为赶工期、省成本在某些施工路段采用昼夜赶工，甚至豆腐渣工程手段进行违规操作，严重影响交通工程质量。而施工人员素质参差不齐，交通建设点多、线长、环境变化大也给工程质量造成了一定影响。加之施工项目与监管部门相距甚远，监管部门麻痹大意属于管理也是工程质量问题的关键。本文就以上问题在交通工程安全监管方面展开讨论为同行提供建设性意见。

关键词：交通工程；施工创新；安全监管；措施分析

1实施交通工程安全监管的意义

实施交通工程安全监督管理具有重要的意义。交通工程安全监督管理的加强和完善，不仅能够有效降低交通工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证交通工程建设的质量，为交通运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，交通工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。我国政府每年在交通工程建设方面的投入占了国家总税收的很大一部分，从某种意义上看，我国交通建设工程属于政府工程，尤其是大型的高速公路和高速铁路的建设，因此，实施交通工程安全监督管理措施对于提升政府工程形象具有重要的作用。“要致富、先修路”是我国在经济建设时期的经典口号，这就说明了交通工程的建设对我国经济的发展具有重要的影响。要促进我国经济的不断发展，交通工程的质量是关键问题，而交通工程的施工又直接关系到交通工程的质量。随着我国交通网密度的不断增强，交通工程施工的安全监督管理措施显得愈发重要。

2交通工程施工安全监管的现状分析

2.1交通工程安全监管历程

随着社会的进步我国相关法律法规也在逐步完善。从2002年至今我国关于交通工程监管规范依据时代要求与质量标准的提升也经历了多次修订。例如：2002年的《安全生产法》要求有关部门按照此标准进行安全生产工作实施监督管理，2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》提出必须按照相关规范实施监督管理，加强建筑工程安全生产的监督管理。2005年交通部在全国交通建设安全生产座谈会上，提出交通工程安全监管必须满足交通生产新局面，实现当前交通工程建设的需求。2007年交通部发布《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求交通工程生产监督必须实行统一监管、分级负责，实现对全国公路水运工程安全生产的监督管理。可见法律法规随时代发展的科学性。

2.2交通工程施工安全监管主要问题

虽然社会在进步，无论是监督手段还是监测方式都得到了提升。但是交通工程安全监管方面还是存在诸多问题的，例如：

（1）政企不分，职责不明。交通工程施工线长，面广。跨区域施工较为频繁。这就造成了区域行政部门的职责不清，出现多头监管或者干脆不管的局面。而施工过程中相关部门监理单位往往又将工程发包给下属企业，造成了政企不分监管不力的情况。所以很多时候是管得部门越多情况越乱，越乱就越不管。最终导致了质量安全等工程监管问题。

（2）管理队伍与市场需求不协调，监管力量不足。当前经济建设与国际发展突飞猛进，一些更加严格的监督管理办法及规定不断细化，推陈出新。需要监管的对象与相关事务多而复杂，而相关部门又没有及时引进相关人才，在加上人员老龄化，用工劳务化等种种外外部因素影响都造成了监管力量不足局面。而此种状态与资金投入还不成正比，短期内无法根本性改善。

（3）监督管理标准与制度存在缺陷。我国在安全监督管理标准与政策方面虽然经过了几次改革与提升，但是仍有部分盲区。对于违法违规现象处罚力度也不一，有的地域为了政绩甚至疏于监管，搞为献礼性面子工程开绿灯、敢进度，造成严重后果后还进行钻空子式的互相推诿。

3创新交通工程施工安全监管的措施

3.1梳理各部门职责，加大安全监管投入

在每年招聘相应工职人员的同时积极开展劳务化用工同工同酬制。用经济手段暂时性进行制约，有效加强监管力量。同时制定协调指挥机制，摒弃分利润大家开心，划职责互相推诿的怪圈。在现有法律法规基础上因地制宜的进行职责梳理。实现各部门安监工作的协调统一。

3.2加强施工企业安全监管，完善评估体系

相关施工企业的班子建设和人员构成一定程度上影响着交通工程施工安全问题。在施工企业安全监管上不能以资金是否雄厚、安全设施是否先进、施工资质是否齐全等面子数据进行衡量。充分利用政府监管部门仅有的人力资源对一些信誉不好、问题处理不及时的“失性”企业进行专项监管，集中排查。有效提高了效率，确保了安全监管工作全面有效的进行。

3.3采用信息化技术，加强动态监管

构建交通工程施工的安全监督信息化管理平台，可以将信息化监管的总体框架划分成四个层次。其中，最顶层属于交通工程行业主管部门的决策层。决策层的主要任务是对该项目所有的安全管理信息提供决策执行的依据。第二层在整个信息化管理平台中起着主体性的作用，这一层包括了整个信息化安全监督管理的所有的主要功能。第三层的主要任务是进行数据的采集、挖掘，进行系统的转换等。第四层是监管系统中的数据来源。总之，构建信息化的监管体系，能够合理地进行数据的采集，利用信息化的措施和手段，能够有效地防止交通工程施工安全事故的发生。

3.4构建健全的安全监管法制体系

要加强交通工程建设施工中的安全管理力度，首先要做的就是加强和加快推进交通工程施工安全监督管理的立法工作，立法工作一方面是国家进行依法行政的客观要求，另一方面是加强交通工程施工安全监督管理工作的重要措施，为交通工程安全监管在法律方面提供了保障。我国不少省市地区在交通工程安全监督管理方面已经从立法工作上开始着手，涉及到了地方性法律的立法工作。

3.5构建安全风险评价制度

构建安全风险评价的制度，能够更好地保证交通工程施工的安全。安全风险评价制度可将安全系统工程的原理和方法应用到交通工程施工的安全监管中去，能够对交通工程施工中存在的安全问题进行识别以及分析，通过识别和分析工程中的安全问题对工程中安全事故的危害性和严重性进行判断,能够为制定工程安全防范措施提供依据。

结束语

在交通运输的领域中，交通工程占据着重要的基础性地位，也是必不可少的物理条件之一。我国现阶段在交通工程施工方面的安全监督管理还存在着安全防治措施不够健全、安全监督管理体系不够完善等各方面的问题。交通工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障交通工程施工的安全具有重要的意义。加强交通工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

[1].浅析交通工程的施工安全监管措施[J].价值工程，2010,(16).

[2]徐建;沈虹;浅谈交通工程施工[J];民营科技;2011年08期