EPC工程总承包项目管理模式的现状分析和对策研究

EPC工程总承包项目管理模式的现状分析和对策研究

薛萍

中联西北工程设计研究院有限公司陕西省西安市710077

摘要：随着建筑行业的不断发展，结合市场需求，在中央及地方政府政策文件的要求下，EPC总承包模式逐渐发展成为工程建设领域的主流建设模式，但是EPC作为一种新型的建设模式，在建设模式认知及项目管理方式上仍存在诸多问题，这些问题不及时解决不仅影响项目的顺利推进，而且会影响EPC总承包模式的健康发展。

关键词:EPC总承包；项目管理；对策

EPC总承包项目是当前比较常见的一种项目建设模式，其主要就是指总承包商负责工程项目的设计、采购、施工等各个阶段，总承包商面临的压力比较大，责任相对也比较繁杂，如此也就更加需要切实围绕着相关管理工作不断优化，合同管理作为其中比较重要的一环，更是需要予以高度重视。因此就重点围绕着EPC总承包项目中的合同管理工作进行了简要分析论述，希望具备理想参考借鉴作用。

1EPC总承包模式与工程项目管理

EPC总承包模式是指企业在业主委托情况下，对工程项目的全部环节或部分环节进行承包的一种工作模式，包括E、P、C三方面的工作。就E（Engineering）来说，其意为“工程”，包含各项工作的策划及设计，如工程内容策划和工程实施规划等；P（Procurement）意为“采购”，包含工程中各种材料及设备的购置；C（Construction）意为“建设”，涵盖项目中的施工组织、设备安装与调试、技术培训等多方面的建设，总模式涉及多个领域，相较于传统的承包模式具有责任更加明确、工作流程更加流畅等诸多优点，能很好地提升工作质量及效率，并且具备较好的经济效益。在此模式下，企业可以对工程项目进行更加深入的了解，进而提升管理效果。自20世纪80年代以来，我国越来越多的企业开始采用EPC总承包模式进行项目建设，当前也已经成为建筑领域的主要建造生产模式。

2EPC总承包模式下的工程项目管理现存问题

2.1缺少EPC总承包模式的行政管理办法规范文件

中央及地方政府对设计、施工和政府采购等都有一些相关的法律规定及行政管理办法，但是对EPC总承包的行政管理，包括前期工作、招标工作和标后管理等却没有明确的法律规定和市场管理办法的操作依据，影响EPC总承包的规范化管理。

2.2对项目的品质、质量和工程量签证控制度低

EPC总承包模式下，为实现利润最大化，总承包单位在工程设计时，对项目所需的施工工艺要求、选材用料和设备设定上必然倾向市场利润率高的方向，而项目的投资规模及投资总额是相对固定的，为了实现利润最大化，极可能导致整个项目各种用材用料档次不一，从而影响项目的品质。而且，EPC总承包模式建设单位主要对总承包商进行监管，对工程实施过程参与度低，一旦监理单位不作为，就很难保证工程质量及安全生产，甚至导致对隐蔽工程量认定的失控。

2.3影响地方建筑企业的生存空间

EPC总承包模式对总承包单位的资质要求比较高，能够满足投标条件的基本都为大型建筑企业，极易造成寡头垄断，导致中小建筑企业没有参与空间。而且EPC总承包模式的项目发包大多为一次性发包，以房建项目为例，从主体结构，室内外装饰，设备安装到智能化，室外景观绿化及夜景照明等工程一次性发包，一旦地方政府及企业泛滥地采用EPC总承包模式，会严重影响地方各类中小型施工企业、设计单位和咨询类中介机构等建筑企业的生存空间。

3EPC模式管理建议意见

3.1合同谈判和签订管理

对于EPC总承包项目合同管理工作的落实，前期工作比较关键，其除了要切实把握好招投标环节的有效落实，保障项目能在符合自身利益前提下中标外，还需要加强对于合同谈判以及签订环节的高度重视，做好该方面的管理。合同谈判和签订管理主要就是为了较好规避后续可能形成的争端问题，尽量确保合同文件中的所有条款和内容均较为规范合理，如此才能发挥出合同文件的最大作用价值。结合合同谈判工作的落实，其需要详细分析工程项目，对于工程项目的具体内容较为熟悉，有效明确项目的定位以及要求，对于后续施工建设中可能存在的各类不良干扰因素也需要进行细化分析，进而也就能在合同中予以体现。在合同文件的签订中，需要切实加强审查力度，确保其能够体现出较强的规范性，各个条款都能够较为详细，并且能够对于各类风险问题和不可抗因素进行责任明确，以便后续进行索赔操作处理。一般而言，在合同签订过程中需要重点关注工作范围、技术要求、验收要求、工程款支付、供货范围、进度要求、保险、不可抗力以及工程变更要求等内容，在合同文件中进行逐一细化。

3.2科学落实总工程目标

①明确各工程管理人员的职责。在工程开始前就对总体流程进行策划，从中确定项目目标，对各管理人员下发任务，再由管理人员工作的进一步落实，这种方法能够大大提升工作效率，并保证每一环节的工作都能够得到有效落实。

②设定资金限额。在EPC总承包模式下，各工程还应加强对资金的控制，运用合理的配置手段也能够提升管理效果。举例来说，管理人员可以依据工程施工图纸进行资金额度的分配，对于有额外需求的依据实际情况增加资金投入，对于没有额外支出的要尽可能的缩减资金使用，但要保证每个工程能具备正常的周转资金。

③加强审核。对于具体的施工建设，有关管理人员还应加强对施工图纸的审核，对承包的各个模块的项目进行科学的核查，在保证其绘制的有效性的基础上严格把控施工中的各个模块。

3.3加强对采购模块的控制

采购模块正是EPC总承包模式中的“P”，在总体项目管理中占据重要位置，采购的材料及设备的质量、效率对项目的成本具有重要意义。因此，有关管理人员还应加强对项目采购的控制，若不能对有关工作进行有效的控制，将会造成严重的后果。举例来说，某企业由于缺少物资将工程施工中的采购环节进行外包，承包单位选择了不同的采购源供其参考，由于实际资金实力不够雄厚，该企业选择了一家价格较低的供应商，在实际的供应中，该供应商又因为利润不高所以延迟交货，承包商也没有制定采购的备用方案，使得施工一拖再拖，造成了业主大量人力物力的浪费，依照合同向承包商索赔了较大数额的违约金，承包商也有较大损失。从此案例中不难看出，对于采购环节缺少综合的考量，不能提前制定备选方案是该承包商损失的重要原因。有关企业应吸取此类经验，在采购环节充分考虑供应商的交货能力，同时，还应充分考虑建筑材料价格上涨、业主设计图纸变更导致的采购成本增加，应提前与业主和供应商进行交涉，提高采购质量及效率，保证业主工程项目能如期开工、如期完工。

3.4加大对工程施工的管理

在EPC总承包模式下，施工管理相较于前两种管理更为重要。此环节直接关系着业主的项目实施状况，所以承包企业应着重加强对此环节的管理，确保施工中不会出现质量不合格和工期延误问题。在具体的管理中，应充分结合工程中的机械设备和人力，可以从以下两方面入手：①严格规范施工。对于EPC中的各项工程，承包企业需要严格要求其质量，首先就要对施工所用的工器具进行严格要求，并制定相应的使用规范及施工规范，严格要求工程各个环节的质量。②加强安全教育。对施工人员进行细致的安全教育，保证其能正确认识施工安全，严谨认真的从事施工工作。这样能在很大程度上保障工程的施工质量，进而优化项目施工流程。

结语

总的来说，在中央及地方政府的大力推广下，EPC总承包模式作为工程总承包模式的一种方式，凭着其综合效益及市场需求，将逐渐成为国内的主流发包模式，其优势也将不断凸显。在EPC总承包发展中存在的问题也一定程度上影响了工程总承包模式的发展，针对存在的问题各方充分进行研究探讨，提出确实可行的解决措施，相关问题一定会得到有效解决。

参考文献

[1]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

[2]韩杰.浅析EPC总承包模式的项目管理要点[J].项目管理技术，2014,12（1）：20-24