浅析现代地籍测量

浅析现代地籍测量

陈东辉

鹿邑县国土资源勘测队河南鹿邑477200

摘要：地籍测量是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，从控制到碎部，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。

关键词：地籍测量；全球；信息

地籍测量是在权属调查的基础上运用测绘科学技术测定界址线的位置、形状、数量、质量，计算面积，绘制地籍图，为土地登记、核发证书提供依据，为地籍管理服务。同时地籍测量信息的准确性与可靠性又直接决定着地籍管理的速度和精度。

地籍测量是以一定的精度测定土地境界，土地权属界位置，土地面积并以反映土地利用类型，分布状况以及质量等级为主要目的的测量工作。它是地籍管理中的一项重要的基础技术工作和中心内容。地籍测量应具备完整的测量原则和内容。

为满足地籍管理的需要，在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。它是土地管理的技术基础。要求分级布网、逐级控制，遵循"从整体到局部，先控制后碎部"的原则。

地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：

（1）地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。在国外，地籍测量被称作为官方测绘。在我国，历次地籍测量都是由朝廷或政府下令进行的，其目的是为保证政府对土地的税收并兼有保护个人土地产权。现阶段我国进行的地籍测量工作的根本的目的是国家为保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益，为社会发展和国民经济计划提供基础资料。

（2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。由地籍的历史和地籍测量的历史可知，测绘技术一直是地籍技术的基础技术之一，地籍测量技术不但为土地的税收和产权保护提供精确、可靠并能被法律事实接受的数据，而且借助现代先进的测绘技术为地籍提供了一个大众都能接受的具有法律意义的地理参考系统。

（3）地籍测量是在地籍调查的基础上进行的。它在对完整的地籍调查资料进行全面分析的基础上，选择不同的地籍测量技术和方法。地籍测量成果根据土地管理和房地产管理或其他相关的要求提供不同形式的图、数、册等资料。

（4）地籍测量具有勘验取证的法律特征。无论是产权的初始登记，还是变更登记或他项权利登记，在对土地权利的审查、确认、处分过程中，地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权属主提出的权利申请进行现场的勘查、验证，为土地权利的法律认定提供准确、可靠的物权证明材料。

（5）地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。地籍测量的技术标准既要符合测量的观点，又要反映土地法律的要求，它不仅表达人与地物、地貌的关系和地物与地貌之间的联系，而且同时反映和调节着人与人、人与社会之间的以土地产权为核心的各种关系。

（6）地籍测量工作有非常强的现势性。由于社会发展和经济活动使土地的利用和权利经常发生变化，而土地管理要求地籍资料有非常强的现势性，因此必须对地籍测量成果进行适时更新，所以地籍测量工作比一般基础测绘工作更具有经常性的一面，且不可能人为地固定更新周期，只能及时、准确地反映实际变化情况。地籍测量工作始终贯穿于建立、变更、终止土地利用和权利关系的动态变化之中，并且是维持地籍资料现势性的主要技术之一。

（7）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测量技术是普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测算、误差理论和平差、大地测量、空间定位技术等技术的集成式应用。根据土地管理和房地产管理对图形、数据和表册的综合要求组合不同的测绘技术和方法。

（8）从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。从事地籍测量的技术人员，不但具备丰富的测绘知识，还应具有不动产法律知识和地籍管理方面的知识。地籍测量工作从组织到实施都非常严密，它要求测绘技术人员要与地籍调查人员密切配合，细致认真地作业。

地籍测量的内容主要包括：收集权属资料、权属位置、土地利用现状类型进行地籍控制测量，测设地籍基本控制点和地籍图根点；测定行政区划境界线、土地权属界限。界址点坐标值和权属范围的面积；测定测区内各种土地利用类型的图形及其上面覆盖物的几何位置和面积；进行土地信息的动态监测，及时对地籍成果进行变更的测量。成果主要包括：地籍图、地籍薄、地籍界址点坐标。

随着全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，高效率的新型测绘仪器的出现，地籍测量与现代测绘与新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。

现代地籍主要测量是指利用现代测绘技术依一定的精度测定土地境界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型分布状况以及质量等级的专门测量，它为国家土地管理部门提供具有现代性的土地详查资料，并为土地登记提供依据地籍测量必须为进一步建立地籍数据库和地籍管理系统提供准确、合理、规范、全面的基础数据。传统的地籍测量手段已经难以满足实际工作的需要，现代测绘技术和方法在地籍测量中发挥着巨大的作用。地籍测量是地籍管理中极其重要的基础技术工作，是地籍管理的中心内容，它能保证土地信息具有可靠性与精准性。地籍测量具有专业性强等特点，主要表现在：有法律行政行为，具有较高的能满足地籍管理的精度指标，有配套的成果资料和较强现势性的地籍成果资料。当地籍要素变化后，应及时同步地进行变更测量。

在现代地籍测量中，GPS测量技术作为当前应用较为广泛的土地测量现代化技术，对其实施全方位的研究与发展，有着极为深远的现实意义。GPS系统最初设计的主要目的是用于导航、收集情报等军事目的。但后来的应用开发表明，GPS不仅可以达到上述目的，而且用GPS卫星信号能够进行厘米级甚至毫米级精度的静态相对位置，米级至亚米级精度的动态定位，亚米级至厘米级精度的速度测量和毫微秒级精度的时间测量。

GPS的出现给测绘领域带来了根本性的变革，具体表现：在大地测量方面，GPS定位技术以其精度高、速度快、费用省、操作简便等优良特性被广泛应用于大地控制测量中。

时至今日，可以说GPS定位技术已完全取代了用常规测角、测距手段建立的大地控制网。

一般将应用GPS卫星定位技术建立的控制网叫GPS网。归纳起来大致可以将GPS网分为两大类：

一类是全球或全国性的高精度GPS网，这类GPS网中相邻点的距离在数百公里至上万公里，其主要任务是作为全球高精度坐标框架或全国高精度坐标框架，为全球性地球动力学和空间科学方面的科学研究工作服务，或用以研究地区性的板块运动或地壳形变规律等问题。

另一类是区域性的GPS网，包括GPS城市网、矿区网和工程网等，这类网中的相邻点间的距离为几公里至几十公里，其主要任务是直接为国民经济建设服务。在工程测量领域，GPS定位技术正在日益发挥其巨大作用。如利用GPS可进行各级工程控制网的测量、GPS用于精密工程测量和工程变形监测、利用GPS进行机载航空摄影测量、利用RTK技术进行点位的测设等。在灾害监测领域，GPS可用于地震活跃区的地震监测、大坝监测、油田下沉、地表移动和沉降监测等，此外还可用来测定极移和地球板块的运动。

在现代地籍测量中，伴随着GPS应用的进一步研究，还衍伸出GIS、RS等前沿的工程应用。伴随着测绘新技术的不断进步，现代地籍量必将朝着测绘内外业一体化、数据获取及处理自动化、测绘过程控制和测绘行为智能化、测绘成果和产品数字化、测量信息管理可视化、细心共享和传播网络化的方向发展。