关于提高非煤矿山安全水平的关键性问题分析

关于提高非煤矿山安全水平的关键性问题分析

杨坚

新疆地质矿产勘查开发局第一地质大队新疆吐鲁番838200

摘要：虽然近年来我国加强了对非煤矿山的安全管理力度，但是仍旧不可避免地发生了一系列的安全事故，造成了严重的人员伤亡问题，产生了极为恶劣的影响，因此我们急需提高非煤矿山的安全水平。本文对非煤矿山的安全现状进行简要描述，继而再对其安全生产优化措施进行详细的论述，希望能够有效提高我国的非煤矿山安全水平，为矿企的安全、健康发展保驾护航。

关键词：非煤矿山；安全水平；现状；优化措施

我国自然资源储量非常丰富，非煤矿种达到180余种，作为主要的资源开采大国，矿产资源的开发利用成为了我国国民经济的重要组成部分。非煤矿山的安全开采，不仅对企业的经济效益提升有所助力，也会推动地区经济的健康发展，但是由于安全重视程度的不足，现阶段我国的安全防治技术总体来说存在不足，特别是随着生产环境的逐步恶化，安全隐患愈来愈多，频繁发生的安全事故不仅给职工家庭造成巨大影响，也给企业以及国家的快速发展产生阻碍。现阶段，我们必须加大对矿山安全问题的重视程度，提高对生命价值以及人权的意识，促进企业社会效益与经济效益的共同增长。

1非煤矿山的安全现状

现阶段我国的非煤矿山具有数量多、生产工艺落后、装备水平低、规模小的情况，并且由于专业人员缺失、教育培训不到位、监管力度不足等问题极易导致安全事故的发生，表1为非煤矿山事故统计表，根据该表可以直观看出非煤矿山安全事故的主要原因。

表1

1.1非煤矿山数量多、规模小、生产条件差

由于投入不足，现阶段我国的非煤矿山具有数量大、规模小、矿种多、基础差、分布散等特点，经过整合，虽然近年来我国对小型非煤矿山进行整合关闭，但是截止2016年底，非煤矿山中小型矿山仍旧占90%以上，并且由于非煤矿山安全设施不完善、管理水平低，安全生产条件极为恶劣。

1.2非煤矿山技术薄弱、安全投入不足

由于非煤矿山大多为短期行为，因此很多都没有配备足够的地质、安全、技术以及测量等专业技术人员，难以发现生产中的安全隐患，并且由于作业人员的综合素质大多较低，安全管理现状不容乐观。此外我国非煤矿山在安全技术装备方面投入不足，而且又缺少足够的资金，除少数大型企业外，其他小型矿山大多机械化程度较低。

1.3安全教育培训力度不到位

绝大多数的非煤矿山作业人员流动非常频繁，这就给培训、教育工作带来极大困难，很多企业几乎不进行正规的培训，存在应付了事的情况。特别是一些小型矿上在进行安全培训时，走过场，不仅保证不了培训质量，还浪费了人力物力，更无法保证安全生产。此外，绝大多数的矿山企业未按要求编制应急救援预案，或者是操作性不强，也未开展应急培训工作，在突发情况发生时，无法起到应有的作用。

1.4非法开采猖獗

据相关部门统计，由于非法、违法开采导致的安全事故，占据总事故的40%以上，特别是我国近年来在非煤矿山领域的非法违法开采未得到有效控制的情况下。非煤矿山的开采对周边环境污染非常严重，经常造成树木破坏，并且矿山塌陷区还会对土地造成严重破坏，毁掉大量的良田。

1.5安全监管缺失

现阶段，我国绝大多数地区的安全监督管理部门的人员数量较少，专业的安全监管人员严重缺乏，并且由于资金、技术装备等的缺乏，造成现场监管缺位。此外，也由于监管人员的业务水平较差，难以将工作落实下去，最终导致企业的现场监管不作为，无法有效控制安全事故的发生。

2非煤矿山安全监管水平存在的问题

非煤矿山存在安全隐患最重要的原因在于企业安全监管水平水平低，安全生产意识不高及安全监管措施不力等原因，导致安全事故发生率越来越高，主要有以下四方面的问题。

2.1非煤矿山企业安全生产责任不明确

安全生产责任的落实是煤矿工作开展的保障，如果出现安全生产责任不明确的情况，就会存在安全隐患，对非煤矿山企业的发展造成影响。其主要体现为三方面的内容，即：非煤矿山企业不能够执行规范的安全生产流程，容易出现错误指挥、错误操作的现象；资金利用不合理，造成设备更新较慢，工作环境较差，生产安全没有保障；容易出现追求速度而忽视质量的情况，不按照相关规程进行规范的开采，存在较大的安全隐患。

2.2非煤矿山企业技术落后，工作人员安全意识较差

科学技术的更新速度较快，新技术的出现是为了更好的进行工作和保障安全，但是由于大部分非煤矿山的开采投资较小，就没有相应的生产和开采技术，导致其中存在较大的安全隐患，同时，进行非煤矿山开采的工作人员文化水平普遍较低，安全意识较差，在工作中经常出现违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的现象，存在一些安全隐患。

2.3非煤矿山企业制度不完善

非煤矿山企业的制度是企业以及工作人员工作的依据和准则，如果制度不完善，就会造成开采处于一个无序的过程，容易出现胡乱开采或者胡乱挖掘的现象，不利于非煤矿山企业的发展，同时还会存在安全隐患。同时也存在生产技术的影响，没有先进生产技术的保障，无法确保非煤矿山企业制度适应现代社会的发展。

2.4企业内部安全监管部门设置不完善

监管部门是进行监督和管理的部门，确保非煤矿山企业工作顺利的开展，但是由于我国存在的非煤矿山数量较多及规模普遍不大，致使企业内部监管部门的设置和实际非煤矿山企业的开采工作不相适应，对开采的质量和效率产生影响，因为没有健全完善的安全监管体系，企业安全生产隐患得不到及时发现和整改，从而安全生产事故率得不到有效降低。

3非煤矿山安全生产的优化措施

3.1加大安全生产投入

安全生产管理水平落后是导致非煤矿山企业安全生产事故频发的主要原因，而安全管理作为非煤矿山企业安全生产的关键因素，我们必须进行科学规划、有序组织实施，从根源上杜绝安全事故的发生。此外，我们还要建立完善的企业科技人才队伍，通过不断吸收优秀人才的方式，使企业的管理团队愈加成熟、稳定、高效。