招投标阶段工程量清单及控制价编制要点

招投标阶段工程量清单及控制价编制要点

张明

（江苏中江成套工程咨询有限公司，江苏南京210000）

摘要：在工程造价中启用工程量清单计价，是发展我国市场经济的必然趋势，是工程造价中的重要改革。工程量清单作为其组成的一部分，它的编制质量直接影响着造价管理活动的顺利进行，主要分为实现工程量清单的编制和工程量清单的计价过程两部分。它所涉及到的内容较为广泛，因此，在进行编制的过程中，就要综合考虑多方面的影响因素，把握其自身特点和编制原则，从而使其更好的为工程施工做服务。本文主要对招投标阶段中工程量清单的编制与审核进行了分析研究。

关键词：工程量清单；工程造价；编制；管理

前言

工程量清单计价模式实施多年以来，快速的推进了建筑行业的改革与发展，由于工程量清单计价的持续推动、完善和提升工程量清单计价管理，对加快我国建筑工程领域的技术以及管理水平的发展起到了较大作用。在建设工程的造价管理中，运用工程量清单计价模式，实现对于施工各个阶段的全而的造价控制，对建筑资源进行充分利用，减少资金的浪费，从而提升建设工程的社会效益和经济效益。

1工程量清单计价的简述

1.1工程量清单计价的概念

工程量清单计价是指由招标人提供工程量清单，投标人根据清单，结合工程的实际情况、市场行情，在综合考虑各种风险因素后，进行自主报价，由投标人完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分项工程、措施项目、税费等。

1.2工程量清单计价的优缺点

工程量清单计价推行后，实现了量价分离、风险分担。投标人结合工程情况和企业自身的实力并充分考虑各类风险因素，在同一起点上报价，与市场经济的发展相吻合。配合合理的评标方法，适度的提升了项目的竞争性，有利控制了总投资，节约资金，使投资效益比实现最大化。不断推动施工企业提高管理水平，使之效率提高并与国际惯例无缝对接。

但工程量清单也不可能是完美的。在清单招标模式下，由于计价规范过于笼统，类别不全面，清单项目多少存在于实际脱节，实施后问题逐一体现。市场准备还不充分，一些施工企业，尤其是一些中小企业，还不能客观、合理的建立内部消耗评价体系，还只能根据具有浓烈计划经济味道的各地定额来完成投标工作。因此无法准确评估企业成本，投标报价具有盲目性。对于时间紧、资料不全的项目，工程量清单则失去用武之地。因此清单计价模式还有待于进一步完善和发展。

1.3工程量清单编制的主要内容

工程量的清单编制过程涉及到诸多的方面，总的来说主要有：第一，项目细化。建筑工程的施工过程是由多个施工环节组成的，每一环节都是影响工程总体质量的关键，因此，就需要在招标时对具体的项目进行明确，进行细化的条目设置，在编制时首先要纲举目张、系统性、工艺化考虑，以便于后续工作的顺利开展；第二，工程计量。清单工程量的精确度是要牢牢把握的，太大的偏差发生往往对业主有着不可估量的损失，对于计量的主力军—咨询企业不能粗放式管理，而要对咨询人员不断督促其精确计量，采用各类审核方法保障清单的质量。

2工程量清单编制工作的要点分析

工程量清单编制过程是一项复杂的工作，需要把握多方面的的要求，编制人员根据实际的要求和标准来进行编制，对编制过程中的各项注意点都有良好的把握，提高编制的质量，减少问题的出现。可以从以下要点入手：

2.1明确招标范围。预算编制范围按委托方提供的资料实施，如：招标文件、签字盖章的业主交底文件及施工图中规定的计价范围或以《工作联系单》、《会议纪要》等方式确定的招标范围。

2.2清单编制按照：列清单→项目特征描述→套定额→自校→建模计算→自校上量→清图→措施取费→调价→造价指标分析→局部调整→形成初稿等一系列流程执行。

2.3工程量清单编制及最高投标限价编制须严格执行工程量清单规范。

2.4清单、套价不重项、漏项。很多定额是综合了一系列工艺，在套换定额时必须要查看工作内容和图纸做法的对应性。仔细区分分部分项、措施项目、其他项目、规费和税金等各项费用的组成、内容，避免重复计算。

2.5清单项目特征描述清楚、完善。清单特征按工艺次序列项，要求准确完整。对于容易产生歧义和纠纷的地方要特别注意。例如桩基部分、土方部分、改造部分等为工程造价纠纷的高发地。

2.6项目标题级别设置合理。整体清单的章节编制必须系统化和标准化，既与业内同行的分部工程、分项工程的施工工序相符合，以使投标人能够快捷有效的核算建造成本及完成投标；又能满足履约过程的中期付款、变更计价需要，以及对已建项目造价管理后评估、新建项目建造成本估算的借鉴需要。项目负责人应在工作初期即将反映清单章节划分的总目录尽快提交给业主确认，以免由于清单章节设置差异而造成团队工作的返工或繁复调整。

2.7清单数量的计算口径要交底清楚。例如土方的清单数量注明为考虑了工作面及放坡因素；防水的清单量考虑了上翻等。

2.8工程量清单的编制是站在中立的原则上，为投标人提供一个公平竞争的环境。

2.9工程量计算准确、次序清晰，工程量计算过程优先采用电算化模式，包括：图形算量、ExceL、Word、CAD等各种软件，在运用图形算量时，必须掌握软件的功能细节，特别是计算规则要设置正确。尽量避免手工统计汇总。如有零星部分手稿，须保留原稿及扫描件。

2.10软件算量的优势在于规模化处理构件，零星项目宜采用手工方式计算。

2.11工程量清单编制必须有完整的工程量计算书。

2.12定额套用恰当，人工、材料、机械单价的调差；措施费、规费的取定应根据招标文件、项目所在地指导价，结合市场价格和国家、地方的相关规定计取。

2.13切实把握施工的组织设计。在当前的建筑工程施工中，对于施工的组织设计或者是方案设计，主要是由施工管理中的技术部门根据工程的编制施工作业的指导文件来制定的，是符合工程实际状况的，这对于建筑工程造价预算管理活动的标准化规范化使有重要促进作用的。严格的来说，建筑工程的造价管理过程，对施工的组织设计所涉及到的相关费用，一般是归入到措施项目范围内的，它是工程量清单编制的一部分。

2.14清单编制完成后，须进行自审、复审、终审三级复核流程，校验项目特征的完善性和对应性。从比较主要项目工作量的对应关系或清单工程量与项目的基本数据对应性、主要工程项目之工程量含量分布的规律性等多方面展开审核。确保清单数量准确、合理。

3结语

工程量清单计价的实施完善，对造价管理工作者提出了更高的要求。在工程量清单计价的条件下，造价编制人员必须紧跟工程建设发展的脚步，不断适应新技术、新工艺，切实反应建造原貌。从甲乙双方的利益平衡点出发，采取切实可行的工程造价控制方式方法，合理确定工程项目的造价，保障项目的顺利进行，让投资发挥最大的效益。

参考文献：

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[2]张彦彩，宜林华.造价预算中工程量清单编制的应用分析[J].河南科技，2014（3）

[3]郭红.工程预决算编制与造价的审核的探讨[J].大众商务，2009（15）