浅谈高速公路施工安全管理

浅谈高速公路施工安全管理

李敏邵相恺

河南利盛建设工程有限公司河南安阳456500

摘要：高速公路施工具有施工环境复杂、施工周期长、影响因素多等特点，如果管理和操作不当，极易发生各种工程事故，造成人员的伤亡和财产损失。我国的高速公路建设正处在旺盛时期，而各类工程安全事故问题也频频发生，导致人员的伤亡和大量的财产损失，惨痛的教训使得不少施工单位重视施工过程中的安全管理工作。

关键词：高速；施工；安全；管理

1高速公路工程施工安全的特殊性

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性，主要表现：

1.1野外作业受气象条件的影响大

高速公路施工是100%的露天作业。施工现场地处高山河谷或平原，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广，在气候冷暖、洪水、雨雪、大风、暴雨等自然灾害影响下，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时会发生。

1.2高空作业、地下作业环境特殊

高速公路建设涉及到高空作业，它是高速公路施工中存在危险源较多，风险较大的工序。首先作业环境与我们日常活动环境的改变会给施工工人形成一定的心理负担。这是因为人一般都是在地面上活动，而高空作业的环境条件却是在距地面二公尺以上，工作斜面大于45度，且工作地面没有平稳的立脚地方或有振动的地方作业。在高速公路施工中发生的高处坠落安全事故与高空作业有关，所以做好高处作业的安全防护工作及安全管理、安全监护工作极为重要。高处作业应结合工程特点，以及在建工程周边的环境，制定相应地安全防护措施，并严格执行。高速公路建设还涉及到地下作业，即隧道作业。而随着隧道隧洞施工的深入，作业场所发生变化，由地上作业变为地下作业。作业的环境条件也随之不断改变和恶化。

1.3多工种混合作业，相互配合不易协调

高速公路施工是多种工种混合作业，很容易形成交叉作业。现场施工上部搭设脚手架、吊运物料、地面上的人员搬运材料、制作钢筋等等，都是施工现场的交叉作业。交叉作业中，若高处作业不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊运物体散落，都可能砸到地面上的作业人员，发生物体打击伤亡事故。同时各个工种相互之间又不易协调很容易导致事故。

2高速公路施工安全管理存在的主要问题

2.1高速公路施工人员素质普遍较低，参差不齐

高速公路施工由于作业特点决定是典型的劳动密集型行业，除一部分专业施工要求专业人员外，各项目部都会将劳务作业进行分包，大量一线岗位工人都是短期雇佣的农民工。较低的技术含量使得这些施工人员的素质普遍较低，专业技能参差不齐，大部分甚至是刚离开土地的农民，由于未经过系统的、专业的安全技能培训，这些从业人员劳动组织纪律差，安全风险意识和自我防范能力不强，使得施工现场危险因素增多。

2.2工期的不合理压缩给高速公路施工带来安全隐患

现阶段，我国高速公路建设正如火如荼，一些重点高速公路工程的建设工期常常为了地方的经济利益而一再压缩，因此就会给施工单位的安全施工管理增加很大的难度，同时也埋下安全生产隐患伏笔。

2.3半幅通车、不封闭施工、征地拆迁纠纷等不利因素

由于高速公路加宽施工，常常边通车边施工，线路不封闭，社会车辆通行数量大，施工线路长，涉及单位、农田征地拆迁项目范围广等不利因素。因此，因施工临时封闭路段和征地拆迁引起的纠纷发生较多，村民阻止施工事件也时有发生，这就在严重影响施工进度的同时还给安全施工管理带来较大困难。

3加强高速公路在建工程施工安全管理的对策

3.1、建立健全安全生产管理机构，细化各项安全管理规章制度

建立健全安全管理机构，层层落实安全责任，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“一个强化、一个支持、一个落实、三个反对”的安全生产工作的基本原则，制定和不断完善各项安全生产管理制度，明确了安全生产管理的具体要求，使安全生产管理有章可徇，有据可依。成立以项目经理为组长的安全生产领导小组和安全管理职能部门，各成员和各职能部门各守其职，积极的参与到项目安全生产管理工作中来，真正做到了“全员参与，持续改进体系业绩”。深入开展隐患排查治理专项行动，有效防范重特大事故，遏制安全事故上升的趋势，减少事故总量，落实安全生产责任，着力推进各级安全生产责任，使安全生产责任体系得到了进一步的加强。各职能部门根据各自工作的性质，层层签订了安全生产责任书，坚持谁主管，谁负责的原则，做到事事有人管、件件有落实，一级抓一级，切实落实安全生产责任制度。

3.2积极组织各职能部门对施工现场的危险源、危险因素进行辨识和评价

对形成的不可容许风险进行有效控制，可以通过制定专项安全方案、首件制的安全技术交底等形式，派专职安全员或兼职安全员对现场的危险源进行有效监控，对可能发生事故或紧急情况的危险源制定应急救援预案，储备应急救援物资，成立应急救援小组，必要时进行预案的演练，以检验预案的可操作性，提高应急反应速度和应急人员的应急能力。

3.3安全生产领导小组及各职能部门应近期对施工现场进行安全检查

对检查中发现的安全隐患能现场整改的现场及时整改，对重大安全隐患进行限期整改和消除，在整改期间派专人进行监控，必要时进行挂牌督办、跟踪治理，确保整改的彻底性和真实性，必要时增加检查频次。现场专职安全员每天要对施工现场进行安全巡查，对施工过程中的违章操作和违章指挥及时纠正，对发现问题要求能现场整改的，现场整改，否则及时向安全生产领导小组或职能部门进行汇报，力争做好安全生产工作在施工过程中处于受控状态。项目部应及时召开安全生产例会、安委会议，对施工中存在的问题在会议中提出解决办法，整改期限，对重点部位、重点设备落实监管责任人，对基础工作薄弱、危险性大的工程要加强监控，加大整治力度，对分包队伍要认真落实监管责任。结合安全工作安排和需要，加强对各施工过程的技术指导、管理服务，切实做好项目安全生产工作。当然安全生产检查不只停留在对现场隐患的排查和治理上，还应该检查各分包队伍的安全管理组织机构、安全管理制度的建立，检查施工人员劳动防护用品的发放及使用情况等。应积极开展各种专项安全检查，检查要有针对性、目的性，不走过场、不留死角。

3.4坚持安全生产、文明施工的思想理念，时刻敲响“安全生产、预防为主”的警钟。

坚持通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系措施、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。施列安全措施，实现安全生产的科学化、规范化管理。一是施工现场规范化。对施工现场的施工工场地进行全面硬化。使施工现场整齐整洁，规范有序，改善了工人生产、生活环境，提高了安全系数；二是安全管理规范化。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控，就是在施工现场进行“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式安全管理程序，及时发现隐患，及时消除隐患，改进工作，确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故，提高安全管理效率。对重特大事故隐患和重大危险源排查工作经常化、制度化，全力做好隐患整治和危险源监管工作,确保生产安全。

结论

由于高速公路工程建设点多、面广、战线长，外界的影响因素多，人员素质差，施工安全管理难，因此项目施工各方人员必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工第一线，全面夯实安全工作基础，有效控制安全风险，杜绝较大事故、遏制一般事故，争创“零伤亡”工程。

参考文献

[1]韦玉学.公路施工安全影响因素分析与对策研究[J].科技创新导报，2009,(31).

[2]张仕廉，董勇，潘承仕.施工安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.